鄉村振興戰略下返鄉農民工就業創業教育路徑探索

黃學順

（宣漢縣峰城鎮農業綜合服務中心，四川 達州 636169）

鄉村振興戰略對鄉村經濟發展具有重要意義，能夠有效解決返鄉農民工就業難、創業難的問題。在全面推進鄉村振興戰略的背景下，返鄉農民工就業創業迎來了新的機遇。為了使返鄉農民工快速適應鄉村振興發展環境，政府部門需加大在其就業創業教育方面的投入，對返鄉農民工進行針對性和實效性的教育培訓，使他們掌握過硬的技術技能，更好地進行創業就業，為鄉村振興注入源源不斷的動能。

1 做好就業創業教育宣傳工作

隨著鄉村振興戰略的深入推進，鄉村經濟發展處于轉型升級階段，鄉村產業結構調整豐富了返鄉農民工就業創業的機會，但對返鄉農民工的素質和技能水平提出了更高的要求。一方面，返鄉農民工的文化素質水平無法滿足鄉村振興下鄉村經濟生產技術及生產方式的需求，需依托就業創業教育提高返鄉農民工的技能素質水平。另一方面，參與就業創業教育培訓能夠為返鄉農民工帶來就業創業機會，使其從外出務工人員轉變成鄉村振興的主力，緩解社會就業壓力問題。但受傳統思想觀念和經濟壓力等多重影響，返鄉農民工參與就業創業教育意愿不強，所以必須跟進就業創業教育宣傳，讓返鄉農民工認識到參與就業創業教育的重要意義。首先，發動新聞媒體力量，宣傳鄉村振興戰略政策及就業創業機會，集中報道就業創業成功案例，調動返鄉農民工就業創業的積極性。其次，綜合廣播、報刊、自媒體等媒介，大力宣傳返鄉農民工就業創業支持和鼓勵政策，讓返鄉農民工積極參與就業創業教育培訓。再次，鄉村干部深入教育宣傳一線。通過親身講解鄉村經濟發展出路，講述就業創業的意義，以及加強相關政策的解讀與宣傳，讓返鄉農民工重視就業創業，增加對就業創業教育的認識度和認可度。

2 建立功能齊全的教育體系

構建項目開發、幫扶指導和教育培訓為一體的教育體系，更能提高返鄉農民工就業創業教育質量和效果，使返鄉農民工快速適應就業創業，各級農業農村部門、就業部門、農校應成為培訓主體。

2.1 精準挖掘就業創業項目

在準確把握鄉村振興政策的基礎上，結合鄉村經濟發展趨勢和鄉村經濟建設實際情況，深度挖掘適合返鄉農民工就業創業的項目。隨著農村城鎮化進程的日益加快，鄉村經濟獲得非常多的發展契機。如集中居住使管道供氣成為可能，利用稻草制成秸稈氣取暖和燒飯，既能解決污染大氣環境的問題，又能滿足農村用氣需求。再如開通菜園和市場的蔬菜專車，使菜園生產和市場供需緊密相連，既能降低菜農的勞動強度，又能降低銷售成本。這些項目市場前景好，且具有較強的操作性，一旦實踐成功，能夠提高非常多的工作崗位。

2.2 提供高質效的創業幫扶

在完成返鄉農民工就業創業項目開發工作后，由政府牽頭組織專家團隊提供指導，如項目操作及協助解決相關法律、金融、稅務等問題，切實幫助返鄉農民工解決就業創業中遇到的困難。同時考慮到創業需要大量的資金支持，返鄉農民工必然面對嚴重的資金問題，可以成為專門的創業孵化園。提供免費和價格低廉的經營場所及理論知識和實踐技術指導，最大限度上降低返鄉農民工創業成本投入。此外，結合返鄉農民工參與創業及創業實際情況，快速出臺相應的資金幫扶政策，如降低專項金融借貸門檻和降低專項稅收，使返鄉農民工在創業實踐中能夠獲得更多的資金支持。峰城鎮從2017年起，縣財政投入280萬元產業周轉金用于發展產業項目進行資金周轉使用。

2.3 完善相關教育培訓機構

近些年來，國家高度重視返鄉農民工就業創業教育工作，但由于參與的部門較多，權責不清，存在管理混亂、效率低下的問題，亟須建立全權負責返鄉農民工就業創業教育的機構。該機構需充分發揮自身職能作用，一方面收集和整理各部門的相關教育資源，加強這些教育資源的配置利用。另一方面承擔返鄉農民工就業創業教育工作，如招生計劃與宣傳、完善課程建設，招募專業教師，加強相關教師培訓，提高教育技術，總結教育經驗等，結合每年返鄉農民工的實際情況，提供高質效的就業創業教育。通過提供全方位、全過程的教育保障，支持返鄉農民工就業創業，使他們在創業實踐中快速賺得第一桶金。

3 加強教育經費和技術保障

雖然國家加大在返鄉農民工就業創業教育方面的財政投入，但是隨著鄉村振興戰略的深入推進，越來越多的農民工返鄉就業創業，使得相關教育發展存在巨大壓力，尤其是資金和技術的不足，進一步降低了教育質量和效果，因此必須加強教育經費和技術保障。

3.1 擴展經費籌措渠道

鄉村振興戰略是鄉村經濟發展的總方針，隨著返鄉農民工積極參與就業創業，使得相關教育需求日益增長。在這樣的背景形勢下，只依靠地方政府財政提供的經費支持是遠遠不夠的，需要充分發動社會力量，擴展更多的經費籌措渠道。首先，政府作為推進返鄉農民工就業創業的主導力量，需繼續加強在返鄉農民工就業創業方面的資金投入。為了提供資金的利用率，需將這部分資金運用納入財政預算，結合每年返鄉農民工就業創業實際情況及相應的培訓需求，制定詳盡的資金投入清單，做到?？顚Ｓ?。其次，政府可以調動社會組織進入返鄉農民工就業創業教育領域，加強社會組織與相關教育機構的合作交流，爭取獲得更多的互利互惠機會，為返鄉農民工就業創業教育發展提供支持。

3.2 加強經費管理利用

返鄉農民工就業創業教育經費管理利用水平直接影響鄉村經濟發展情況，所以必須加強對相關經費的管理利用。為了提高經費利用的質效性，需建立完善嚴厲的管理制度。首先，成立管理委員會。明確管理委員會對經費使用的監管職能，加強對每一項資金流動的審計。一旦發現資金使用存在異常，及時上報上級部門，對涉事人員進行問責，依法追究這些人員的法律責任。其次，建立專項補助和后續扶持經費管理機制。用于支付教學場所的建設，教學設備的引進和教師工資等，確保返鄉農民工就業創業教育的有序穩定實施。

3.3 提高教育技術質量

一直以來，針對返鄉農民工的就業創業教育存在碎片化、快餐化的情況，尤其是缺乏課程建設、理論指導及實踐訓練，使得返鄉農民工未能學得系統化和專業化的就業創業技能，很難在實踐中取得理想的成果。因此，必須提高相關教育技術質量。在課程開發方面，需充分結合返鄉農民工的素質及需求情況，做好相關的調研工作，科學合理地設計就業創業意識、就業創業技能、相關思想政治和法律法規等課程，確保各課程相輔相成、相互促進、相得益彰。在理論指導方面，應邀請優秀的就業創業理論教師進行教學，不能以專業化、學術化的方式講解理論，而是以接地氣的形式講授知識。根據返鄉農民工的興趣、需求及情感設計多種教學方式與方法，將就業創業知識技能精準地傳授給返鄉農民工。在實踐訓練方面，成立專門的創業實訓基地，做好創業實驗準備，由就業創業指導老師手把手地進行指導，從如何完善創業項目準備和落實創業項目入手，協助返鄉農民工解決創業項目實施過程中遇到的各種問題，幫助返鄉農民工夯實知識和積累經驗。

4 優化教育內容、方式與方法

返鄉農民工就業創業教育更加注重可行性和實用性，因此返鄉農民工就業創業教育必須符合鄉村振興發展的政策要求，契合返鄉農民工賺錢的現實需求，在此基礎上優化教學內容、形式與方法，才能提高教育質量和效果。

4.1 優化教學內容設計

不同于大學生群體，農民工群體平均文化素質較低，學習能力薄弱，他們很難適應枯燥乏味、晦澀難懂的知識技術的學習，所以教師需根據專家團隊開發的就業創業項目，結合農民工的認知規律、心理特征、學習需求與學習特點提煉教學內容。盡可能多地在理論中充實案例素材，融入趣味化元素。比如以直播賣貨創業項目為例，教學內容應以直播賣貨的含義、內容、操作與作用為主，包括如何申請注冊賬號，如何養號吸引流量，如何推銷產品，如何營造氛圍，如何拉近與客戶的關系，如何遵守平臺制度等，配合農民工網上賣貨的成功案例，講解相應的理論內容，使返鄉農民工掌握操作技巧，在實踐練習中收獲更多的心得體會和智慧啟發。

4.2 豐富教學方式應用

學習就業創業知識技能的根本目的在于實踐運用。為了使返鄉農民工快速適應就業創業，教師需采用豐富的教學方式。比如采用線上教學方式，依托現代信息技術進行遠程教學，創設生動逼真的教學情境，加強就業創業理論知識講解。比如采用線下教學形式，依托豐富的實踐活動，如現場操作活動、師徒帶幫活動等，手把手講授就業創業技術。通過有機融合線上與線下教學，使返鄉農民工在理論學習和實踐操作中提煉知識與積累經驗。此外，重視加強與企業的合作，開展實習、見習活動，如部分返鄉農民工想開酒店，可以定期組織他們去大、中與小型酒店實習，學習酒店門面設計，人員崗位分配、工作規章制度，薪資發放等內容，以掌握整個酒店經營過程與細節。

4.3 采取多種教學方法

為了提高就業創業知識技術教學質量，教師需結合返鄉農民工的學習特點和心理特征教學方法。照本宣科和一言堂的教學模式與方法并不能取得理想的教學效果，尤其是返鄉農民工缺乏文化基礎，更需要利用接地氣和有趣味的教學方法進行教學。在教學實踐中，教師可采用案例教學法、項目教學法、角色扮演法、情境導入法等教學方法，通過創設直觀、簡單、有趣的教學情境，使返鄉農民工更容易理解和接受知識。同時以小組合作為單位，加強思想交流、知識傳遞與技術操作，讓返鄉農民工在合作探究學習中開闊視野思維、取長補短，最終掌握就業創業技術。

5 推進優秀教師隊伍建設

在返鄉農民工就業創業教育工作中，教師隊伍建設是決定教育成敗的核心要素。為了建立一支游戲教師人才隊伍，必須做好引才、育才和用才工作。

5.1 做好引才工作

為了提高返鄉農民工就業創業教育質量和效果，首當其沖的是引入優秀的教師，為教育隊伍建設帶入先進的教育思想、教育經驗和教育技術。具體來說，加強與高校的合作，從高校引入理論教師。高校擁有眾多技術專業，每個技術專業都配備高水平的就業創業指導教師，這些人員能夠為返鄉農民工就業創業教育提供良好的理論指導；加強與企業的合作，從企業引入實踐指導教師。企業生產經營一線有非常多的行業專家，他們的技術與經驗能夠為返鄉農民工提供良好的實踐指導。通過在政府的牽頭下，培植返鄉農民工就業創業教育機構與高校和企業的合作機會，使更多的高校教師和企業家與技術人員出任教師，提高師資水平。

5.2 做好育才工作

要切實保證返鄉農民工學到有用的就業創業知識技能，就必須提高就業創業教師隊伍整體水平，做好育才工作。具體可以結合返鄉農民工就業創業教育目標，學員的素質發展和能力構建需求情況，定期組織開展教師培訓學習活動。一方面，加強專業理論知識學習，深入研究當前鄉村經濟建設發展形勢及就業創業理論，以探尋豐富就業創業知識技能體系，為返鄉農民工就業創業提供更加詳細具體的理論指導。另一方面，加強與企業人員的交流溝通，深入了解企業的運營情況，掌握就業創業實踐過程，保證教學更具針對性和實用性。此外，重視開展交流會、教研活動、比賽活動等，加強教師之間的思想、知識、技術與經驗的交流，進一步豐富教學內容、方式與方法，提高就業創業教育水平。

5.3 做好用才工作

加強績效考核，完善獎罰機制，保證每一位在職教師都能取得良好的教育成效。對于教學成績差的教師，給予嚴厲的批評，要求其加強教學技能學習，快速提高教學能力。對于教學成績佳的教師，給予物質和精神獎勵，鼓勵其再接再厲。通過構建獎罰分明，能者上庸者下的工作局面，提高教師的競爭上進意識，使其能在崗位上做出更多更大的貢獻。

6 結語

綜上所述，隨著鄉村振興戰略的深入推進，越來越多的農民工返鄉。而為了加快鄉村經濟建設步伐，推動鄉村經濟發展，必須加強返鄉農民工就業創業教育。通過做好就業創業教育宣傳工作，建立功能齊全的教育體系，加強教育經費和技術保障，優化教育內容、方式與方法，以及推進優秀教師隊伍建設，有效提高返鄉農民工就業創業教育質量和效果，確保返鄉農民工學習到有用的知識技術，提高就業能力和創業效率。