中國人民銀行等八部門聯合發文助力民營經濟發展壯大

為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全面落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，堅持“兩個毫不動搖”，引導金融機構樹立“一視同仁”理念，持續加強民營企業金融服務，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、全國工商聯等八部門于2023年11月聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出支持民營經濟的25條具體舉措。

《通知》明確了金融服務民營企業的目標和重點。銀行業金融機構要制定民營企業年度服務目標，提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重，加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸款占比；健全適應民營企業融資需求特點的組織架構和產品服務，加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域民營企業的支持力度，支持民營企業技術改造投資和項目建設，積極滿足民營中小微企業的合理金融需求，優化信貸結構；合理提高民營企業不良貸款容忍度，建立健全民營企業貸款盡職免責機制，充分保護基層展業人員的積極性。

《通知》強調要從民營企業融資需求特點出發，著力暢通信貸、債券、股權等多元化融資渠道。銀行業金融機構要加強與發展改革和行業管理部門、工商聯、商會協會對接合作，挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優質民營企業，加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產業鏈供應鏈金融服務，主動做好民營企業資金接續服務，支持供應鏈上民營中小微企業開展訂單貸款、倉單質押貸款等業務，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，同時抓好促發展和防風險。《通知》提出深化債券市場體系建設，優化民營企業債務融資工具注冊機制，支持民營企業注冊發行科創票據、科創債券、股債結合類產品、綠色債券、碳中和債券、轉型債券等；充分發揮民營企業債券融資支持工具作用，推動民營企業債券融資支持工具擴容增量、穩定存量；鼓勵和引導商業銀行、保險公司、各類養老金、公募基金等機構投資者積極科學配置民營企業債券；探索發展高收益債券市場，建設高收益債券專屬平臺，設計符合高收益特征的交易機制與系統，加強專業投資者培育，提高市場流動性。《通知》明確，推動注冊制改革走深走實，大力支持民營企業發行上市和再融資；強化區域性股權市場對民營企業的支持服務，穩步拓展私募基金份額轉讓、認股權綜合服務等創新業務試點，提升私募基金、證券服務機構等參與區域性股權市場積極性；發揮股權投資基金支持民營企業融資的作用，支持更多社會資本投向重點產業、關鍵領域民營企業。《通知》提出，加大外匯便利化政策和服務供給，鼓勵銀行業金融機構開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動，支持銀行業金融機構為更多優質民營企業提供貿易外匯收支便利化服務；優化外匯賬戶和資本項目資金使用管理，完善資本項目收入支付結匯便利化政策，支持符合條件的銀行業金融機構開展資本項目數字化服務，擴大高新技術和“專精特新”中小企業跨境融資便利化試點范圍；鼓勵銀行業金融機構健全匯率風險管理服務體系和工作機制，加強政銀企擔保多方聯動合作持續創新跨境金融服務平臺應用場景、拓展覆蓋范圍，為民營企業提供線上化、便利化的融資結算服務。

《通知》提出，要綜合運用貨幣政策工具、財政獎補和保險保障等措施，提升金融機構服務民營經濟的積極性。同時，要通過完善信用激勵約束機制、健全風險分擔和補償機制、完善票據市場信用約束機制、強化應收賬款確權、加大稅收政策支持力度等舉措，優化融資配套政策，增強民營經濟金融承載力。

《通知》要求，各地金融管理、發展改革、工信、財稅、工商聯等部門加強溝通協調，推動解決政策落實中的堵點、難點問題，強化政策督導，梳理總結典型經驗，加強宣傳推介，提升政策實效；金融機構要積極開展宣傳解讀，豐富宣傳形式、提高宣傳頻率、擴大宣傳范圍，主動將金融支持政策、金融產品和服務信息推送至民營企業。