農文旅融合助力淄博市鄉村振興的現實困境及優化策略

郭洋靜

聊城大學政治與公共管理學院，山東 聊城 252000

0 引言

近年來，山東省淄博市緊抓農文旅融合發展機遇，進行農、文、旅三大產業的有機融合，助力鄉村振興。在2022 年公布的山東省第三批全省景區化村莊中，淄博市張店區湖田街道北焦宋村、淄川區昆侖鎮北山寺村、博山區石馬鎮南沙井村等22 個村莊位列榜單，淄博市成為僅次于臨沂市、濟南市的第3 個入選全省景區化村莊數量較多的城市。推進農文旅融合助力鄉村振興，需要結合具體案例，發現實踐中存在的問題，解決現實難題，從而為鄉村振興注入適應時代發展的“強心劑”。

1 農文旅融合助力鄉村振興的適配性

農文旅融合與鄉村振興戰略在實施目標、發展路徑、功能作用等諸多方面都具有較高的適配性和契合性，二者相輔相成、相互促進、協同發展。

1.1 農文旅融合與鄉村振興戰略的實施目標相同

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村［1］。而農文旅融合與鄉村振興戰略都致力于實現鄉村產業高質量發展。鄉村振興戰略以推進產業、人才、文化、生態、組織振興為著力點和落腳點，以產業振興為重中之重。實施鄉村振興戰略以來，淄博市始終將“三農”工作置于首要戰略地位，堅持農業農村優先發展。2018 年以來，淄博市相繼制定多項鄉村振興專項工作方案，聚力推進數字賦能、環道超車，在國內率先制定出臺打造數字農業農村中心城市行動方案，突出糧食、蔬菜、果業、畜牧等優勢主導產業和特色種養業、加工業、農文旅等特色產業，高質量推進農業一二三產業融合發展。

農文旅融合肩負著推動高質量發展和滿足人民美好生活需要的歷史使命，是新時代我國踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的新目標和新使命［2］。鄉村經濟高質量發展以農文旅融合發展為重要路徑，農文旅融合發展也致力于實現鄉村產業高質量發展。在農文旅深度融合發展過程中，各地以生態農業為基、田園風光為韻、村落民宅為形、農耕文化為魂，緊抓基礎設施建設，充分挖掘生態涵養產品，傳承激活鄉土文化，培育鄉村產業新業態，可提升鄉村生產生活生態價值，穩步提高農業質量效益和競爭力，拓展農業多種功能，推動鄉村產業高質量發展。

1.2 農文旅融合與鄉村振興戰略的發展路徑相似

農文旅融合，顧名思義，就是將農業產業、文化產業和旅游產業進行融合，以農為基、以旅為形、以文鑄魂，實現跨產業的深度融合，最終達到經濟發展目的。農文旅融合兼具多維效應，具體表現為經濟效應、社會效應與資源效應［3］。其發展路徑主要是以產業為依托，通過功能重組、體制創新、產業升級、技術滲透等實現資本、信息、技術、人才等要素整合，推動文旅產業與農業產業有機整合［4］。農文旅融合往往會催生鄉村發展的新業態，如鄉村生態休閑、旅游觀光、農業體驗等。鄉村振興以鄉村為立足點，力爭充分發揮鄉村地區的農業資源潛力，促進農業與其他產業融合發展，旨在整合和利用社會各界資源，以實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等［3］，促進農村經濟、社會和文化全面發展，最終實現城鄉一體化發展。從發展路徑來看，農文旅融合與鄉村振興皆以產業融合為中心實現其發展目標，發展路徑大致相似。

1.3 農文旅融合與鄉村振興戰略的功能作用互補

農文旅融合與鄉村振興戰略在功能作用方面具有一定的互補性，主要體現在以下兩個方面。一是農文旅融合為鄉村振興釋放新動能，提供發展新路徑。淄博市在農文旅融合發展過程中加快培育鄉村發展新業態，打響了朱水灣輕奢度假村、淄博琉璃博物館、焦裕祿紀念館等鄉村旅游品牌，在不斷完善鄉村基礎設施、改善鄉村生態環境和人文環境、帶鼓村民腰包、實現鄉村富裕的同時，加強鄉村文化建設，探索鄉村治理新途徑，完善鄉村治理體系和提高鄉村治理能力，助力農業農村現代化發展。二是鄉村振興拓寬農文旅融合的發展空間。一方面，在鄉村振興背景下，農村向著“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總目標邁進，農民獲得感、幸福感大大提高，城鄉居民消費水平也逐漸提高，對精神文化的需求顯著增加，為農文旅融合拓展了消費市場。另一方面，鄉村振興促進基礎設施逐漸完善，鄉村人文居住環境逐漸完善，各地鄉村積極探索新的發展方案，為農文旅融合提供內生動力。

2 農文旅融合助力鄉村振興的作用機制

農文旅融合發展的實質是將生態農業資源、文化資源、旅游資源進行整體上的統籌開發，實現資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組，最終延長產業鏈和價值鏈、擴大產業范圍，實現農牧民就業增收［5］。農文旅深度融合，能夠有效解決鄉村產業、鄉村市場、鄉村文化和鄉村治理等方面的難題，帶動鄉村地區全面振興。

2.1 解決鄉村產業單一和競爭力不足問題

“農業+文化+旅游”的融合發展模式打破了原來單一的農業產業發展模式，實現了以農業產業為基礎、旅游休閑為形態、風土文化為靈魂，推動農業與文化產業、旅游產業深度融合。以沂源縣燕崖鎮為例，看農文旅融合發展的淄博樣板。作為淄博市的“后花園”，沂源縣有著5萬hm2林果資源。計寶峪村是沂源縣燕崖鎮的一個小村，背靠青山，但位置偏僻、交通閉塞、村建設施老化，除了林果業外“一無所有”，是典型的“貧村”。為促進農文旅融合發展，助力實現鄉村振興，沂源縣委、縣政府統籌規劃集各村特點、形式多樣的文旅路線，實現“你有我無，你無我有”的差異化發展，如燕崖鎮朱家戶的美食佳宿、石井河的休閑采摘、計寶峪的曬秋和農產品加工、姚南峪的傳統古村落等。燕崖鎮積極推動鄉村吃住游一體化發展，打造相互聯動又極具差異的特色產業鏈，吹響農文旅融合號角。除積極發展旅游民宿外，燕崖鎮也立足其優勢產業基礎，拉長林果產業鏈，與相關企業合作建設枝條粉碎、菌棒加工、香菇種植示范園，發展香菇深加工、菌棒有機肥還田及果蔬分揀、單凍、包裝及深加工等10余個項目，進而發展食用菌循環產業，打造果蔬全產業鏈條［6］。燕崖鎮抓住農文旅融合的機遇，實現了在農業發展的基礎上促進其他產業協同發展，解決了產業單一化和低端化問題，提高了其產業競爭力。

2.2 解決鄉村市場供給不平衡問題

隨著社會的發展和人們生活水平的提高，我國主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人們對精神文化的需求程度越來越高。農文旅融合以新時代背景下游客的精神文化需求為導向，改變過去吃農家飯、干農家活的傳統文旅產業形式，對傳統文旅進行創新升級，實現鄉村文旅產品供給多樣化。淄博市臨淄區稷下街道高婁村始終以農文旅融合發展作為實現鄉村振興的主要抓手，以當前文化市場需求為導向，加強對農文旅產業的有效開發，不斷拓展農文旅市場相關產品和服務。在2023 年4 月梨花盛開之際，高婁村在“百畝梨園”內設網紅打卡、特色小吃品嘗、漢服走秀、非遺展覽等項目吸引廣大游客身穿漢服前來拍照留念，極力滿足游客多樣化需求。同時，利用村供銷社成立的契機，打通農資日用品下行和農產品再生資源上行的雙向渠道，提高鄉村產業對市場需求變化的適應能力，促進鄉村市場發展。

2.3 豐富鄉村文化內涵

鄉村沉淀著中國傳統文化中最為輝煌燦爛的農耕文化，鄉村文化中的建筑、裝飾、節日風俗等也展現了勞動人民的精神風貌。農文旅融合發展以美食、古村落、手工藝品、歷史古跡等為依托，可促進鄉村傳統文化創新升級。淄博市政府部門高度注重以文塑旅，在《齊長城生態文化旅游帶開發建設規劃》中提出，重點規劃建設齊長城博物館和淄川馬鞍山、博山禹王山、沂源龍王崮等齊長城遺址展示項目，提升完善齊長城沿線景點，打造齊長城旅游慢道和綠道，建設齊長城驛站，打響“ 長城人家”古村落品牌［7］。同時，淄博市積極規劃以琉璃工藝為主題的體驗游精品路線，積極策劃琉璃小鎮項目，為游客打造琉璃體驗之旅。淄博市還提質發展淄博美食。除淄博燒烤外，還弘揚魯菜文化精髓，挖掘包括周村燒餅、子曰燒餅、馬踏湖全魚宴等特色美食和地方小吃。此外，淄博市大力保護和宣傳古村落，對淄川上端士村、夢泉村、博山和尚村、周村、沂源姚南峪村等多個古村落進行宣傳，充分利用當地的鄉村文化資源，極大地豐富了當地的文化內涵，讓游客踏著歷史印記感受時代變遷，滿足游客多樣化的精神文化需求，增強其旅游體驗感。

2.4 破解鄉村治理失靈和空心化難題

鄉村治理是國家治理的基石，也是鄉村振興的基礎。鄉村治理失靈問題若得不到及時解決，必然影響鄉村的全面振興。農文旅產業的有效融合，可提高鄉村產業競爭力，吸引青年人士來此創業、外流人員返鄉就業，緩解鄉村地區“空心化”問題，促進鄉村功能向多樣化、豐富化和現代化方向發展。淄博市博山區憑借當地農文旅資源優勢，大力推動紅葉柿巖鄉村振興示范區建設，曾經的“窮山薄水”已然變為今日的“好山好水”。博山區紅葉柿巖的建成和運營完善了當地的基礎設施，也解決了垃圾隨處堆放、污水肆意橫流等人居環境難題，美化了鄉村環境，間接促進了鄉村治理現代化發展。另外，據相關機構統計，紅葉柿巖旅游區的建成已帶動500 人返鄉就業，其中不僅有外出務工人員，還有許多高學歷人才［8］。當地的老神顏美食街也帶動了當地人返鄉就業的熱潮，為附近村莊的村民提供了就業機會。大量村民返鄉保證了鄉村治理的參與主體，有利于推動村民自治。同時，農文旅融合發展強化了農村集體經濟基礎，發展特色、多元化的產業，形成了縱深完整的產業鏈，帶動了全村村民增收致富，增強了其集體意識，提高了村民參與鄉村治理的積極性，一定程度上改善了鄉村治理失靈的困境。農文旅融合發展還實現了產業發展與鄉村功能的有效結合，鄉村原有的生產生存功能發展為旅游度假、生態維護、新業態培育等功能，極大地拓展了鄉村治理的功能和服務范圍。

3 淄博市農文旅融合助力鄉村振興的現實困境

3.1 產業融合度不高、供給單一，產業鏈縱深不足

淄博市作為一個老工業城市，以農業為依托有效整合第二、第三產業資源的難度較大，產業融合核心競爭力不足，難以實現產業鏈縱深發展。據2022 年相關部門數據統計，在產業結構上，淄博市一二三產業占比分別是4.3%、49.8%、45.9%［9］。盡管淄博市始終堅持農業農村優先發展，不斷提高農業機械化和數字化水平，但是由于農村產業化整體水平較低，第二、第三產業發展不足，也限制了第一產業的發展。這恰恰說明淄博市農文旅融合度較低，技術和資本投資較為有限，不利于提升產品附加值，導致供給單一、產業鏈縱深不足，農文旅融合只能停留在表層。以淄博市淄川區洪山鎮聊齋城旅游景區為例，其依托蒲松齡故居，打造以聊齋故事為主題的組群名園風景區，投資1.6 億元，加大對聊齋文化資源的開發力度。但洪山鎮聊齋城一直以來陷入單一觀賞體驗的困境，沒有與當地其他特色產品進行橫向聯系，也沒有將聊齋城風景區各類資源進行縱向開發，僅依靠宣傳蒲松齡故居和聊齋文化吸引游客，未能真正做到跨產業和多元化的產業融合，一二三產業之間沒有發揮協同和輔助作用，難以實現農文旅融合的長遠發展。

3.2 淡旺季分明，全季旅游體驗感差

傳統旅游有明顯的淡旺季，對鄉村振興的助力有限，淄博市農文旅融合發展也面臨著傳統旅游發展的困境。一方面，淄博市依靠鄉村自然風景，主打賞花、踏青、避暑類景點，自然風光的季節性變化對其影響較大。另一方面，鄉村生活和農業生產等極具時節性特征，游客能體驗到鄉村田園樂趣的時間較為有限。進入農家休閑時節時，景區的吸引力大幅下降，農文旅融合發展也陷入旺季路上人滿為患、淡季景區不見人的尷尬困境。例如，淄博市寨里鎮朱水灣村度假村地處山區，海拔746 m，山林茂密，青石環山，雨季時形成山水，貫穿整個度假村，是夏季戲水避暑的旅游勝地。度假村在山上設北歐風格木屋、LOFT 公寓、集裝箱套房等80 余間，也設戶外燒烤野餐區、露天泳池、盤山木棧道、CS 實戰基地和越野摩托車基地等娛樂項目，吸引了廣大旅客前來旅游體驗。但就度假村的地理位置和娛樂項目而言，存在明顯的季節性問題。絕大多數游客都在夏季前來游玩避暑，感受自然風光。當天氣轉涼，多項娛樂項目體驗感不佳時，游客數量明顯減少。

3.3 部分工作人員綜合素質較低，服務質量不盡如人意

我國旅游業服務質量與消費者不斷升級的旅游消費需求仍有一定差距，農文旅融合中的服務質量問題也極大地影響了人們的出游體驗。淄博市農文旅融合中的工作人員，除進行整體統籌規劃和協調運行的專業人士外，更多的還是食、住、行、娛等行業所需的服務人員，其中當地和鄰近鄉村村民占絕大多數。一方面，他們的思想理論、文化素質、專業素質等較低。從業者中的當地村民絕大多數是年齡在40 周歲以上的中老年人，未受過高等教育，文化水平較低，服務意識不強，也沒有接受專業的服務培訓，在服務過程中可能存在服務細節不到位、遇突發事件等不能進行及時妥善處理等問題，服務質量提升空間較大。另一方面，當地的服務人員年紀較大，身體素質較差，在旅游旺季可能會出現體力不支、力不從心等情況，進而影響游客的出游體驗。

3.4 鄉村吸引力薄弱，專業人才匱乏

相較于城市，鄉村地區在地理位置、基礎設施、產業發展等方面均處于弱勢地位，對人才的吸引力不強，難以形成集聚效應，導致鄉村專業人才缺口大。一是鄉村眾多崗位的薪資水平、福利待遇、各類補貼等都與城市差距較大。二是城鄉差距使越來越多的人向往城市生活，紛紛涌入城市，大量人口轉移導致鄉村人才缺失。三是鄉村發展前景有限，無法滿足高學歷人才的理想抱負。鄉村地區能夠提供的資源和平臺較為有限，產業基礎薄弱、結構單一，難以實現高學歷人才的長遠發展。另外，淄博市所屬區域僅有一所高層次大學，對此方面的人才培養力度較小，專業人才稀缺。

4 淄博市農文旅融合助力鄉村振興的優化路徑

4.1 實現產業深度融合，豐富產品供給

淄博市政府應動員各部門實現跨產業、跨行業、跨地區和跨部門的資源優化配置，創新農文旅資源整體布局，以組合優勢驅動延長產業鏈和價值鏈，提升產品附加值；引導產品生產由原來的單一化、低端化向多樣化、高端化和精品化的方向發展，提升產業效益，促進產業向集群化方向發展，推動農業產業結構轉型升級、農村經濟高質量發展，打造鄉村振興“新引擎”。

4.2 注重全季節體驗，唱響旅游“四季歌”

淡旺季鮮明的傳統旅游對鄉村振興的助力有限。因此，淄博市需要克服這一困難，打破這一困境，為游客帶來全域全季節旅游體驗，實現鄉村全季節盈利。淄博市應對旅游路線進行創新升級，除了規劃鄉村旅游聚集項目、文旅特色精品線路等外，還應將淄博市旅游項目按照全域全季節理念進行整合規劃，讓游客春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪，唱響“一年四季有看頭，一年到頭有賺頭”的“四季歌”。春季，淄博市可以開發自然風景類、歷史文化類旅游路線，如齊山、原山、潭溪山等山水生態觀光線路和焦裕祿紀念館、馬鞍山紅色旅游區等紅色研學線路。夏季，淄博市可開發休閑農業、鄉村旅游、體育與健身旅游等活動項目（如抓好齊長城和淄河沿線淄川峨莊寫生小鎮、朱水灣村度假村、沂河源田綜合體、博山紅葉柿巖等田園休閑線路），支持發展體育旅游（舉辦田園馬拉松、鐵人三項等鄉村旅游體育項目）。秋季，淄博市可發展會展旅游、自然風光游和民俗游等，如淄博振華琉璃、周村古商城、中華傳統民俗文化創意園等。冬季，淄博市可推出冬季冰雪旅游、歷史文化旅游、聊齋文化等淄博特色主題旅游，如淄博梓潼山滑雪場、齊文化博物館、蒲松齡故居等。

4.3 加強服務管理，提高旅游服務質量

旅游服務質量是旅游業的內在屬性，也是衡量行業發展水平的重要指標。農文旅融合要想實現“以旅興農”，除了要充分挖掘有價值的旅游資源外，還要保證旅游服務質量，為出游者提供高質量和人性化的旅游服務。淄博市在農文旅融合發展中，要對服務質量問題給予高度重視。各旅游景區應對應聘者進行相關知識考核和能力檢測，定期對服務人員進行技能培訓和有針對性的技能訓練，如景區景點講解、職業道德培養、安全急救措施、突發事件處理等，以提高全體工作人員的職業素質。與此同時，對旅游服務的基礎設施進行完善，更新和拓展新的監管方式，確保為游客提供高效、優質服務。

4.4 重視人才作用，加大人才培養力度

人才振興是農文旅融合發展的重要動力，也是鄉村振興的關鍵方面。農文旅融合賦能鄉村振興離不開人才這一核心力量。淄博市應破解鄉村人才匱乏的難題和困境，積極探索農文旅融合人才培育路徑，為實現農文旅融合助力鄉村振興打造一支優秀出色的人才隊伍。首先，重視培養本土人才。本土人才多以農業生產為主要謀生手段。一方面，他們作為土生土長的農村人，對于當地農業產業、經濟發展狀況等都比較清楚和了解。另一方面，依靠種植業為主要謀生手段的農村人，對學習和提高自己農業方面的知識水平具有極大的積極性和主動性。其次，為人才提供廣闊的發展空間和良好的發展平臺。淄博市在充分利用“淄博人才金政50 條”廣泛吸納優秀專業人才的同時，應抓住人才外流的“痛點”，解決好人才返鄉就業中出現的問題，為人才返鄉解決后顧之憂，增強他們的返鄉意愿。最后，實行“農村+高校+企業”的多元主體培養方式，為培養鄉村人才提供多方面助力。淄博市各鄉村應積極地與當地高校和企業建立良好的合作關系，構建協調合作機制，形成鄉村振興共同體。一方面，鄉村可為高校相關專業人才提供培訓、實習和就業機會，提高大學生實踐能力，使其切身感受農文旅融合的發展現狀和發展趨勢。另一方面，鄉村歡迎企業投資和人才的輸送和培養，拓展鄉村人才供給渠道。

4.5 應用數字技術，推動實現農文旅數字化融合

隨著社會發展，數字化或將成為建設現代化強國的重要引擎。農文旅融合要加入數字化元素，應用數字技術，借助互聯網、大數據等為實現農耕文明、鄉土文化和旅游產業的協調發展提供新契機［10］。淄博市應在農、文、旅產業發展中融入數字技術，實現產業數智化、生活智慧化、治理現代化，并促進城市技術、人才、管理、資金等資源下沉，實現技術進鄉、人才返鄉、金融到鄉、農品出鄉和農商助鄉的繁榮盛況。

5 結束語

社會在發展，時代在更迭，鄉村振興也需要奇新思路。農文旅融合是對傳統文旅融合的創新發展，是適應鄉村文旅市場需求的必然選擇，也是助力鄉村振興的積極響應。農文旅的跨界融合催生了各自帶動、相互融通、協調發展的新業態，獲得了“1+1+1 ＞3”的最佳效果。新時代背景下，淄博市應貫徹農文旅融合新理念，積極尋找鄉村發展新元素，以“農”興鄉村，以“文”促發展，以“旅”期未來，講好鄉村振興新故事、繪好鄉村振興新畫卷，讓農文旅融合成為鄉村振興的強勁動力。