多元防控體系下校園欺凌治理現狀及對策研究

馬琦 何翠琴 哈建民

校園欺凌作為校園暴力的一種形式，對學生的身心健康產生了嚴重的不良影響。因此，研究校園欺凌治理現狀和對策，對于改善校園環境、提高教育質量至關重要。校園欺凌是指發生在學生之間，一方蓄意通過肢體、語言及網絡暴力等手段實施欺負、侮辱，造成另一方身體傷害、財產損失或者精神損害等的行為。校園欺凌是學校學生之間發生的一種暴力行為，具有多主體、多危害等特點。校園欺凌的發生不僅給被欺凌者造成身體傷害，還會影響他們的學習成績及身心健康。校園欺凌的治理是一個復雜的系統工程，需要學校、家庭、社會等多方面共同努力。如今，校園欺凌已經成為一個備受社會各界關注的話題，教育部等十一部門在2017年印發了《加強中小學生欺凌綜合治理方案》，要求學校建立健全預防和處理學生欺凌的工作機制，加強學校安全管理，教育引導學生自覺遵守校紀校規，養成良好的行為習慣，防范和制止校園欺凌行為的發生。

目前，國內對于校園欺凌問題已經形成了比較成熟的研究體系，但是在實踐中依然存在一些問題，導致在校園欺凌治理中存在效果不佳等情況。本研究擬從多元防控體系視角出發，對初中校園欺凌的治理現狀進行研究，并針對相關問題提出相應對策。

一、相關概念界定

校園多元防控體系是指為防范校園暴力、不良信息、違法行為等事件而建立的綜合性、多層次的系統。它包括從預防、監測、應對到教育、矯治等多個方面的措施。構建校園多元防控體系的目的在于營造一個安全、健康的校園環境，減少校園暴力和校園安全事件的發生，維護校園秩序和環境。校園多元防控體系主要包括以下幾個方面：預防措施包括建立校園安全規章制度、提高學生和家長的安全意識、加強安全教育等；監測措施包括安裝監控攝像頭、成立學生安全督查組、打造情報網等；應對措施包括應急預案、危機疏散、安保力量等；教育措施包括學生心理健康教育、人際交往技能培訓、職業規劃教育等；矯治措施包括對涉嫌犯罪的學生進行懲罰、教育和矯治。校園多元防控體系需要多個方面緊密協作，確保體系的完善性和有效性。只有這樣，才能最大限度地保障學生和教職工的生命安全和身心健康，為學校的和諧穩定和可持續發展提供可靠的保障。

初中校園欺凌是指在初中校園里，學生之間或學生與教師之間存在的惡意攻擊、威脅、貶低、排斥、孤立、誹謗等行為。這些行為通常是重復的、長期進行的，造成受害者心理和身體上的痛苦、困擾和傷害。初中校園欺凌的行為形式多種多樣，包括言語攻擊、身體攻擊、網絡暴力等。言語攻擊包括嘲笑、辱罵、威脅、傳播謠言等；身體攻擊包括推、打、踢、扯等；網絡暴力包括在社交媒體上散布負面言論、惡意評論等。初中校園欺凌對受害者造成的負面影響，包括心理創傷、身體傷害、社交障礙、學習不良等，甚至可能導致受害者自殺等極端后果。同時，欺凌行為也會對整個班集體的氛圍造成負面影響，影響學生的健康成長和學校的和諧穩定。預防和處理初中校園欺凌是學校和家庭應當共同關注和努力的，需要加強師、生、家庭三方合作，建立完善的預防、教育和處理機制，對欺凌行為進行明確的界定和制訂相應的處罰措施。同時，還要加強對學生的心理輔導和關注，提高學生的自我保護意識和能力，共同營造一個健康、和諧的校園環境。

二、初中校園欺凌治理存在的問題

（一）學校、家庭、社區反欺凌意識還需加強

從學校角度來說，盡管一些學校已經開始重視校園欺凌問題，建立了相應的反欺凌制度和機制，但在一些學校，校園欺凌行為常常被學校輕描淡寫或者被視為是青少年成長的一個必經階段。這對受害者而言很不公平，更加助長了欺凌行為的發生。從家庭方面來看，由于一些家長不懂家庭教育，忽略了與孩子的溝通和交流，沒意識到孩子在校園內受到欺凌，也無法幫助孩子解決問題。從社區方面來看，一些社區組織、社區領導和社區居民對于反欺凌行為缺少關注。這使得受害者很難獲得社會支持，使得欺凌行為得以繼續存在。同時，社區缺乏相關法律宣傳，許多居民對于反欺凌法律法規的認知和掌握程度較低，受害者也難以得到及時、有效的援助。此外，一些地區缺乏專門的反欺凌機構，難以及時、有效地應對欺凌行為，為欺凌行為的發生創造了機會。綜上所述，增強學校、家庭、社區反欺凌意識已成為當前反欺凌工作中必須重視的問題，必須齊心協力，加強相關部門間的協作，制訂出更加完善、有效的反欺凌制度和機制，從而加強法律宣傳，提高普通群眾的法律意識和知識水平，讓全社會形成反欺凌的共識。

（二）學校校園欺凌治理機制還需完善

出現校園欺凌的情況，主要是學校未能承擔治理職責，未建立完善的校園欺凌預防和處置機制，不能有效治理校園欺凌行為的發生和減少其所造成的不良影響。首先，學校的預防機制不完善。學校應該定期進行校園欺凌教育和宣傳，提高學生對校園欺凌的認識和防范意識。在實際操作過程中，大部分學校只是在開學時張貼“反對校園欺凌”的宣傳海報，缺乏可持續而又有效的教育和宣傳。同時，許多學校忽視了學生自我管理能力的培養，致使學生缺乏自我保護意識和能力。其次，校園欺凌的處理機制缺乏公正性和有效性。許多學校沒有統一的處理機制和懲罰標準，因此，校園欺凌事件的處理結果往往不盡如人意。甚至在一些情況下，學?；蚪處熆赡軙x擇保護肇事者或者隱瞞事實，從而造成受害者無法得到及時、適當的救助。在另一些情況下，對于施暴者的處罰可能過于嚴重。這樣的情況會導致受害者、施暴者和學校三方都處于困境。再次，學校和家長的配合度低。校園欺凌治理需要學校和家長的配合。然而，實際上家長的參與度低，即使學校采取了預防措施，家長也往往不能積極支持和配合。這使得防范和處理校園欺凌行為更加困難。總之，解決校園欺凌行為需要學校從預防、處理、配合及其他方面制訂完善措施，加強學生自我管理能力的培養，確保處置的公正性和有效性。同時，需要廣泛地動員全社會的力量，組成全民治理和行動共同體，發揮所有主體的積極作用，使治理校園欺凌行為成為全社會共同的責任和行動。

（三）校園欺凌治理效果不太理想

首先，校園欺凌事件的性質復雜，治理難度大。校園欺凌是一種集體的、有組織的、長期的惡性行為。其次，校園欺凌的預防和治理不僅僅是學校的責任，還需要社會各界的配合和支持，包括家庭、社會組織和政府等。學校單打獨斗難以取得理想的效果。再次，學校治理欺凌的態度和方式存在問題。一些學校在校園欺凌的處理上存在急功近利、淡化問題、偏向施暴者等現象。這些行為使欺凌行為得不到妥善解決，反而加劇了校園欺凌事件的發生。最后，有些學校存在校園欺凌事件發生后過于強調事件處理隱秘性的行為，不愿向家長和社會公開事件真相。這種做法容易讓欺凌者得逞，對致力于校園欺凌環境的改善帶來負面影響。因此，加強教育和管理，制定相關法律法規，建立校園欺凌治理的有效機制和渠道，加強家庭及學校社會的協同作用，完善時效性的處理機制，提高宣傳教育的力度，對治理校園欺凌行為是非常必要的。

三、校園治理的有效策略

（一）完善校園欺凌法律治理體系

近年來，我國初中校園欺凌行為時有發生，給學生的身心健康帶來了極大的危害。為了解決這一問題，需要完善初中校園欺凌法律治理體系。首先，要完善初中校園欺凌的相關法律法規。針對不同的欺凌行為，如言語欺凌、身體傷害、網絡暴力等，應制定相應的法律，并明確其處罰標準，以便依法追究責任人的刑事或行政責任。其次，建立完善的早期預警機制。學校應加強對學生的心理健康教育，引導學生正確處理同伴關系，同時在發現欺凌行為時及時采取措施，阻止欺凌行為的繼續發生。對于初中生可能出現的各類問題，學校也應該建立及時跟進機制，早發現、早預防、早干預。再次，要建立健全綜合治理機制。學校、家庭、社區、公安、司法等部門應形成有效的合力，協同制訂和實施治理方案。同時，還可以引入社會力量，組織志愿者、專家等開展各類教育和宣傳活動，鼓勵全社會共同參與初中校園欺凌治理工作，形成全社會共治、共享氛圍。

（二）建立完善校園欺凌的治理程序

建立完善的校園欺凌治理程序至關重要。首先，需要明確校園欺凌的定義和性質。其次，制訂詳細的校園欺凌預防和教育措施。例如：學校應該定期組織校園欺凌預防教育；學校可以創建報警熱線，學生可以匿名舉報，在保護舉報者隱私的同時，也能確保該事件得到解決。設置規范的程序，如果收到了校園欺凌的舉報，在處理時需要遵守一定的程序。例如：應該審查相關證據，采取相應的行動，對受害者提供必要的支持。在調查中要注意保護受害人的隱私，并避免尖刻的揭發行為。再次，針對校園欺凌情況進行跟蹤和評估（為了保證校園欺凌治理程序的效果，學校應該對其進行跟蹤和評估）。例如：需要定期對校園欺凌預防和處理機制進行審查、評估，及時反思和改進處理措施。總之，校園欺凌治理程序的建立不僅僅是解決學校欺凌問題的必要保障，也是向學生普及安全意識、培養公民責任感、打造安全校園環境的重要手段。

（三）探索家校共育的多元防控治理模式

首先，家長應該積極創造良好的家庭環境。校園欺凌的出現往往與家庭教育水平不高或家庭關愛缺失有很大關系。因此，家長應該注重培養孩子的自尊心和自信心，營造家庭和睦的氛圍，加強與孩子的溝通與交流，讓孩子有一個安全、溫暖的成長環境。其次，學校需要建立完善的校園欺凌監管機制。學校應該明確禁止校園欺凌行為，并及時制訂相關校規和措施。學校還可以通過校園文化建設、多元化的課程設置、心理輔導等措施，培養學生良好的心理素質和道德素養，提高學生自我保護和防護意識。同時，班主任應該加強班級管理，培養良好的班級協作精神，加強學生之間的凝聚力和互助意識。再次，家校應該加強合作，共同推進校園欺凌的防控治理工作。家長應該積極參與學?；顒?，尤其當出現了問題時，家長要及時與學校溝通、合作，共同解決問題。學校也應該加強與家長的聯系，及時向家長反饋學生的學習、生活狀態，共同重視校園欺凌問題，營造良好的校園氛圍。綜上所述，探索家校共育的校園欺凌多元防控治理模式，是一個多元化防治的全方位機制。通過這種模式的推廣實施，可以減少和遏制校園欺凌行為的發生，營造一個和諧友善的校園環境。

四、結語

綜上所述，多元防控體系下校園欺凌治理需要強調全員參與，針對不同的情況和學生設立不同的預防和治理措施，并且要加強多層次的協作和配合，營造和諧友好的校園環境。要完善初中校園欺凌法律治理體系，關鍵是要完善校園欺凌法律治理體系，加強對初中校園欺凌的法律規范和制定相應的責任追究機制、建立完善的早期預警機制、建立健全的綜合治理機制。只有這樣，才能有效地治理初中校園欺凌現象，保護學生的身心健康成長，打造一個公正、公平、和諧的學校環境。

注：本論文系2022年度甘肅省“十四五”教育科學規劃安全穩定與應急工作專項課題“學校主體作用影響下多元預防牧區寄宿制學校校園欺凌的對策研究”（課題立項號GS[2022]GHBZX378）的研究成果。