新時期宏觀經濟管理的創新發展與改革探索

孫文波

中共白城市委黨校

一、新時期宏觀經濟管理的背景及含義

1.新時期宏觀經濟管理的背景

宏觀經濟管理工作是在我國經濟發展從計劃經濟體制轉向市場經濟體制時產生的。自我國對內改革、對外開放以來，相關政府機關便提出要大跨步地發展我國經濟實力，目的就是要將“經濟基礎和上層建筑”理論與我國自身經濟發展實際情況相結合，從而提升我國的經濟競爭力以及國際影響力。因此，在我國計劃經濟體制向市場經濟體制的過渡階段，宏觀經濟管理工作也應運而生。隨著社會的快速發展，我國國民經濟水平日益提升，以市場經濟為主導，其他多種經濟形式共存的經濟管理模式已經在各行各業得到了廣泛地推廣與應用，成果顯著。

2.新時期宏觀經濟管理的含義

宏觀經濟管理就是借助市場調控以及計劃調節等政府干預措施，從總供給與總需求平衡角度對整個國家的國民經濟或國民經濟總體進行把控，將宏觀經濟工作廣泛運用于各個領域當中。在全球一體化進程不斷推進、全國經濟快速發展的今天，倘若出現類似于貨幣危機、次貸危機抑或是經濟大蕭條等金融風暴，宏觀經濟管理的重要性及必要性便展現出來。從長遠角度上來看，宏觀經濟管理對整個社會的經濟發展會起到科學地指導以及有效地約束作用，從而有利于國家夯實經濟基礎，并保障上層建筑建設?？偠灾?，為了實現國民經濟穩步增長的目標，新時期各級政府及相關職能機關通過市場調控、計劃調節等一系列對國民經濟總體進行保障的措施統稱為新時期宏觀經濟管理工作。

二、新時期宏觀經濟管理的主要目標

現代化社會經濟體系的運行所需實現的既定目標即為新時期宏觀經濟管理工作的主要目標，該目標不僅涵蓋了詳細的管理工作條例，還包括了展現國家經濟發展的關鍵導向，從而為掌握國家宏觀經濟管理工作的實際成效提供數據支撐。由此不難發現，制定合理的宏觀經濟管理目標，對國家整體經濟能否健康、可持續發展有著舉足輕重的作用。針對現階段我國經濟發展實際情況，分析以往經濟管理所有的數據，目前最為關鍵的工作就是要落實我國宏觀經濟管理工作任務，細化我國宏觀經濟管理目標，再結合各個區域的差異化市場環境以及經濟發展背景，適度調整宏觀經濟管理的側重點，進而解決各區域的首要矛盾，使整個國家經濟建設的方向保持統一，建設的速度穩步提升。舉例而言，在我國市場供給的發展速度和市場需求的發展速度不成正比時，宏觀經濟管理工作的主要目標就是對經濟供給及需求的不平衡加以調控。倘若，我國處于經濟發展緩慢時期，此時宏觀經濟管理工作的主要目標就是要通過政府干預等措施對社會經濟增長加以激勵。而從理論角度分析，上述所提到的宏觀經濟管理工作的目標都發生在相對特殊的階段，針對特殊情況不得不采取的緊急管理對策，從而確保國家經濟總量的發展不受較大影響，供需關系也能得以加固，進而推動我國社會經濟組織架構的優化改革。回溯國內外宏觀經濟發展的整個歷史進程，不難得出一個結論，即任何一次社會經濟的動蕩都產生于市場供需的不平衡。改革開放策略在我國全面鋪展開來并得到堅決落實之后，我國整體經濟形勢呈現一片大好，發展態勢高歌猛進，即使在整個發展環節中發生過一定程度的波蕩、振動等情況，但最終都得到了有效地控制，并很快回歸穩定。而隨著社會的不斷進步，我國人民的消費理念也在不斷更新，在這種環境下，我國社會消費品零售總額也是展現出逐年增長的變化趨勢。因此，對社會投資的控制要有理有據，特別是在與銀行業務有關聯的活動中，一定要嚴格遵守宏觀經濟管理條例，避免出現信貸增速過快等隱患。與此同時，還需加大對日常工作收支平衡的管控力度，該工作也是我國新時期宏觀經濟管理創新與改革任務的關鍵一環。

三、新時期宏觀經濟管理創新及改革的意義

1.適應當下社會經濟發展及全球一體化要求

目前我國具有管理宏觀經濟能力的主體為國家各級政府機關及有經濟管理職能的相關部門，在現階段全球一體化的時代環境下，我國各級政府機關及有經濟管理職能的相關部門必須充分了解當前國際形勢以及我國經濟發展狀況，不斷完善與創新經濟管理機制，逐步優化宏觀經濟管理基礎及組織架構，提升管理工作的實際價值與重要意義，最終達到增強我國宏觀經濟管理綜合實力的目的。除此之外，各級政府機關與相關管理部門還必須始終滿足我國新時期市場經濟發展的供給需求，有效落實宏觀經濟管理專項人員的教育和發展，從而在我國宏觀經濟管理工作各項策略的深入貫徹方面提供必要的人力基礎，推動我國市場經濟工作的科學落實，加快我國市場競爭力的提升。與此同時，我國還應嚴格遵守新時期社會經濟發展及全球一體化的有關規定，對經濟管理措施及體系不斷創新與改革，為國家經濟的穩步發展打下堅實的基礎。

2.推動我國政府機關宏觀經濟管理職能的不斷完善

我國宏觀經濟管理的創新與改革其實就是我國政府機關宏觀經濟管理職能的創新與改革，而我國政府機關宏觀經濟管理職能的創新與改革就是相關經濟管理人員思想上的不斷更新與改革，通過吸收先進的、科學的經濟管理思想，來推動宏觀經濟管理工作的發展，提升宏觀經濟管理的時效性。對新時期下我國經濟發展的實際狀況進行分析，不難發現，我國當下最主要的宏觀經濟管理任務就是加快穩固我國經濟市場的社會秩序，并全面保障市場體系的可靠、快速運作，從而促使新時期市場經濟穩定發展所需的可持續環境能夠快速建立。此外，我國政府相關職能部門還要實時更新、迭代經濟管理戰略與計劃，將創新與改革融入日常的管理工作之中，以便不斷優化我國政府經濟服務機制，加快決策能力的建設，全面打造社會主義現代化的服務型政府。

3.符合我國經濟市場長期穩定發展的基本需求

在長期的經濟發展進程中，宏觀經濟管理工作不僅要借鑒傳統的管理經驗與教訓，還要以此為基礎，學習先進的、科學的管理知識，再結合國內外經濟發展的具體情況，實時更新可以適應我國新時期經濟市場長期穩定發展基本需求的管理辦法，使我國各級政府管理工作可以更好地發揮自身推動以及牽頭作用。隨著我國正式進入向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵階段，中國經濟的發展情況備受關注，中國經濟的發展態勢也將左右世界經濟的變化，所以還必須制定一套符合新時期下中國經濟發展基本需求的宏觀經濟管控制度，從而保障我國乃至世界的經濟能夠和平、穩定、快速地發展。

四、現階段我國宏觀經濟管理壓力

總體而言，我國現階段宏觀經濟管理壓力源于四個方面，分別為：

其一，市場發展速率過快衍生的壓力。我國宏觀市場發展速率處于長期高速發展態勢，在此態勢下，衍生而來的壓力主要包括：預算壓力、稅收壓力、經濟結構變化壓力等。這些壓力會對財政發展的調控產生一定程度的影響，并使財政宏觀收入與支出間平衡的掌控更具復雜性；同時，這一態勢還具有伴隨我國經濟發展速率提升而提升的趨勢。如何合理科學地應對這些衍生壓力，也成了新時期宏觀經濟管理要面臨的嶄新課題。

其二，產業領域可持續發展壓力。產業領域的可持續發展直接關乎經濟管理大環境的優化與我國國民經濟的基礎建設發展效率，但產業領域內的發展需求與國民經濟發展需求間的匹配度和協同情況的統一始終是宏觀經濟管理的重點研究項目，其對應發展壓力研究重點多集中在體系間聯動、應激反應預案的制定、精準調控、對國民經濟體系優化效果評估等幾方面。

其三，就業情況對經濟發展產生的壓力。眾所周知，我國的顯著特點是人口眾多，相對而言，人均經濟發展不均衡、人員綜合素質、業務能力差異較大等情況是客觀存在的?，F階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，而就業情況直接對市場經濟的快速發展產生一定程度的壓力，在這個大前提下，如何有效地通過科學的方式來緩解這一情況對經濟發展的阻力、如何制定符合我國社會主義初級階段的宏觀經濟管理工作下的就業應對策略、如何在緩解就業壓力的同時對我國國民整體經濟建設的發展以及市場經濟的調控提供有力輔助便顯得尤為重要。

其四，市場約束壓力。當通脹/通縮的情況出現時，市場的有效調節將會十分困難，而在我國經濟高速發展的過程中，始終存在著這些情況產生的風險，這也就是常說的市場約束壓力。因此，對市場約束的研究意義重大，其核心在于通過對市場的約束（價格、成本、服務等）可有效控制商品價格的波動性，從而保證國民經濟購買力，助力經濟發展目標的實現。

五、新時期宏觀經濟管理的創新發展與改革探索

1.對宏觀經濟管理的基本理念進行創新

我國以往的經濟管理理念在現階段的經濟管理工作當中經常展現出滯后性、單一性等特點，很難與目前我國經濟管理工作達到相輔相成的效果，在特殊情況下還有可能會抑制我國經濟發展。所以，我國各級機關及相關部門必須加大對宏觀經濟管理理念的更新、迭代，培養管理人員具有危機管理思想，將經濟管理理念的時效性、嚴謹性以及多樣性等特點作為革新的方向。在新時期宏觀經濟管理理念中要展現出國民所發揮的作用，并堅決維護國民享受國家經濟發展成果的權力。與此同時，還要加快管理專項人才的發展速度，為后續人力資源結構的優化與創新打下基礎。

2.制定符合新時期要求的經濟建設目標及發展規劃

在新時期的大背景下，我國必須做好理論聯系實際的工作，要始終結合我國經濟發展的實際狀況，制定最適于我國自身經濟發展的戰略布局以及建設目標。即使我國經濟處于長期穩定的發展階段，但是由于我國起步較晚，近些年來在關鍵技術上還受到西方發達國家的制約，導致我們的工作依舊存在不完善的地方，要始終切記不思進取以及安于現狀的現象不要出現，要始終明白我國將長期處于社會主義的初級階段。因此，經濟建設目標以及發展規劃必須立足于本土，實時跟蹤發展態勢，做好具有針對性的規劃目標。此外，全面深入落實我國科教興國的戰略布局，推動創新發展，鼓勵新想法、新觀念的產生。與此同時，在新時期下我國經濟建設環節中，還要進行區域劃分，對關鍵內容進行定位，集中資源解決最主要的問題，找出目前經濟發展的最大短板并采取行之有效的創新措施加快補救，實現提升經濟發展均衡性的基本目標，進而推動我國經濟的可持續健康發展。

3.對宏觀經濟管理的基本制度進行創新

目前我國要加大對宏觀經濟管理制度的創新力度，使其更加適合新時期下我國經濟發展的基本面需求，并且依托于我國市場經濟體制，加快先進管理制度的推廣，從而使得各行各業蓬勃發展，最終實現我國成為穩定的經濟體的目標。對宏觀經濟管理的基本制度創新的措施主要包括對經濟管理體系的創新以及對經濟管理制度的創新等。經濟管理體系的創新能夠加快新產品的研發與生產速度，進而在市場內部構建起科學的組織框架；經濟管理制度的創新能夠加快企業員工更好地融入企業的建設發展當中，并以此為基礎，不斷優化、完善具有針對性的經濟管理模式與策略。與此同時，值得我們注意的是，經濟管理體系以及制度在創新環節中一定要具有時效性，要保障相關經濟管理人員以及涉及的廣大員工可以迅速適應變化的內容、理解變化的內容，并最終運用變化的內容。相信通過這種方式，各級政府機關的管理效率會大大提高，相關的經濟型企業的經營效益也會突飛猛進。

4.對宏觀經濟管理的基本政策進行改革

根據我國現階段的經濟發展實際狀況，可以從以下幾方面對宏觀經濟管理的基本政策開展創新：第一，結合各項產業架構，調節制約發展的不平衡因素；第二，結合國內企業發展的內部需求，適當加大消費力度，使我國的出口和投資比例進一步下降，推動第三產業的快速發展；第三，結合城鄉發展的情況，盡可能避免城鄉差距的不斷拉大，從而導致整個社會經濟的失調，要不斷完善城鄉勞動資源的配置比例，使就業環境呈現持續向好的一面，最終保證國家經濟的可持續健康發展。

5.對宏觀經濟管理的應用措施進行改革

強化責任抓落實，杜絕多頭監管，減少對資源的浪費，對經濟布局做好規劃，一般采取的措施就是市場調節，同時，還需要借助經濟管理的創新理念，多重并舉，全方面開展宏觀調控工作。我國應重視對經濟措施的合理應用，只有減少使用行政方式去干預經濟，才能更好地如期開展計劃內的改革與創新。我國經濟發展道路漫長且險阻，一定要提前識別出風險和問題，做好預備方案，這樣才能有條不紊地加強我國的經濟實力。

六、結語

隨著我國經濟建設的穩步發展，我國也面臨著如何抓實宏觀經濟管理工作的難題?，F階段我國市場經濟管理部門需結合發展環境，對國內經濟發展體系和經濟管理制度做全方位的調整，同時將我國發展規劃與市場經濟調整策略相融合，為宏觀經濟管理工作的創新與改革奠定堅實的理論基礎，進而實現優化新時期宏觀經濟管理工作的目標。