淺談加強畜禽屠宰管理工作的措施

思汗

（呼倫貝爾市動物疫病預(yù)防控制中心 內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021008）

近年來，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展前景極好，所以畜禽養(yǎng)殖量與屠宰量皆有明顯上升。但實際屠宰工作中除牛羊、豬、犬和禽類等動物的定點屠宰場未能按照相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行屠宰外，其中隨意宰殺情況也十分突出，以至于畜禽產(chǎn)品質(zhì)量一直無法獲得有效保障。不僅如此，傳統(tǒng)法律中針對畜禽屠宰的相關(guān)制度欠缺完整度，并且現(xiàn)行的一些條款條例也備受爭議，所以為改善該系列問題，有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)存的畜禽屠宰管理問題進行整理分析，并有針對性的提出解決方案，以此保證管理工作的開展質(zhì)量。

1 畜禽屠宰管理工作現(xiàn)存問題

1.1 仍存有私自屠宰現(xiàn)象

經(jīng)濟社會發(fā)展下，為實現(xiàn)對畜禽屠宰的全面性管理，且最大限度保證屠宰工作質(zhì)量，國家已逐步建立一些規(guī)模化的屠宰場，并且該類場所通常會配備專業(yè)獸醫(yī)來對所有動物實施集中檢疫，以確保產(chǎn)品安全。但是在邊遠山區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)依然存在私人屠宰場，而這也為該類地區(qū)的檢疫監(jiān)督管理開展帶來極大難度。要知道偏遠地區(qū)檢疫人員配備不足，更有一些工作人員僅是臨時聘請的協(xié)檢人員，受專業(yè)能力和人員限制，從而導(dǎo)致該類地區(qū)畜禽檢疫管理無法深入落實，而這也極易使該部分地區(qū)群眾所食用的肉食品存在一定安全風(fēng)險。另外，也有個別不法分子為使經(jīng)濟利益最大化，會選擇將帶有病害的畜禽肉品流出，以至畜禽產(chǎn)品市場有諸多問題發(fā)生，如此一來會嚴重限制中國畜禽產(chǎn)品市場的健康發(fā)展[1]。

1.2 檢疫專業(yè)技術(shù)不足

針對畜禽產(chǎn)品實施檢疫是保證屠宰檢疫這項工作開展的重要基礎(chǔ)和前提，但從當(dāng)前狀況來看，一些屠宰場的檢疫管理情況并不樂觀。該工作現(xiàn)狀形成主要是受以下幾點影響：首先，該工作崗位多、人員少，所以有很多工作人員無法將自身職位作用充分發(fā)揮；其次，工作總時長和時間跨度較大，通常屠宰場會采取24h 工作制，所以工作中常需要將人員劃分2～4 班崗，但一些屠宰場獸醫(yī)除要參與檢疫工作外，其本職工作也涉及動物疫病防控等內(nèi)容，而這也是直接導(dǎo)致檢疫技術(shù)人員不足的一個重要因素；最后，缺乏先進的檢疫設(shè)備和儀器，并且工作人員在職學(xué)習(xí)機會較少，所以其無法掌握最新的檢疫技術(shù)，長時間影響下不僅會嚴重影響技術(shù)人員的工作熱情，同時也難以保證檢疫工作質(zhì)量。

1.3 屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施不全

想要確保屠宰場工作能夠有序進行，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是重要保障，與此同時，想要確保屠宰檢疫工作能夠同步開展，也同樣需要有專業(yè)化的設(shè)備與設(shè)施作為支持。但對部分屠宰場的設(shè)備安裝情況分析即可發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)基層屠宰場存在設(shè)備不全等問題，例如，場內(nèi)并未設(shè)置檢疫室以及患病動物隔離室，甚至有個別屠宰場內(nèi)從事與屠宰毫無關(guān)系的企業(yè)，更有一些屠宰場位置設(shè)立在居民區(qū)，如此一來對居民生活有嚴重影響，該情況下，一旦有疫情發(fā)生，病毒的蔓延與傳播會十分迅速[2]。

1.4 執(zhí)法力度較為薄弱

所謂的屠宰執(zhí)法力度薄弱，指向的是日常工作管理工作小組并未常設(shè)聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，并且在執(zhí)法過程中所涉及的一些執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作多是由市農(nóng)業(yè)局完成，而這也直接導(dǎo)致屠宰場及個人屠戶存在對執(zhí)法壓力的反彈沖突。其中執(zhí)法力量薄弱是影響畜禽屠宰管理落實的最主要因素之一。

2 加強畜禽屠宰管理工作的具體措施

2.1 加強布局管理

為充分確保畜禽屠宰管理這項工作能夠高效開展，有關(guān)部門應(yīng)從源頭入手，積極掌控畜禽質(zhì)量，并且要嚴格遵循法律法規(guī)針對養(yǎng)殖場提高超高要求，以此確保在滿足各項防疫條件后，方能獲得市場準入權(quán)。而在養(yǎng)殖布局上也要謹遵防疫要求，場內(nèi)除要配置相應(yīng)的消毒設(shè)備和無害化處理設(shè)施外，更要額外設(shè)置病畜隔離區(qū)；與此同時，也應(yīng)對水源、消毒設(shè)施和疫病防控等諸多方面加強審查，特別是在下發(fā)防疫合格證時要嚴格把關(guān)。只有對畜禽產(chǎn)地檢疫加以重視，并對源頭上的畜禽質(zhì)量嚴格掌控，才能真正確保流入市場內(nèi)的畜禽產(chǎn)品是高質(zhì)量、無病害的[3]。

2.2 健全規(guī)則制度

在落實檢疫管理工作中，畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)針對具體的工作要求制定完善的管理規(guī)章制度，以確保整個企業(yè)管理能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，并且要以此為依據(jù)，促使屠宰企業(yè)的整體管理水平能夠進一步提升。首先，應(yīng)對防疫檢驗標準加以完善和建立，對于畜禽類產(chǎn)品的實際生產(chǎn)過程需要全面記錄，更要對工作中的責(zé)任詳細劃分，要使產(chǎn)品生產(chǎn)具有透明化特征，嚴把生產(chǎn)關(guān)；其次，設(shè)置監(jiān)督管理機制，嚴守疫病防控關(guān)，該過程中屠宰場最高管理者應(yīng)勇于承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，而管理機構(gòu)人員則應(yīng)積極發(fā)揮直接責(zé)任人作用，不僅要將官方獸醫(yī)監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任分清，同時也要圍繞不同工作內(nèi)容制定合理的監(jiān)管計劃，以確保畜禽類產(chǎn)品有質(zhì)量問題出現(xiàn)時能夠即刻找出負責(zé)人，并馬上解決。

2.3 提高監(jiān)管力度

對于畜禽屠宰的管理政府部門也應(yīng)加以重視，并且要做好各種檢疫設(shè)備的引入，這樣不僅能夠使檢疫工作速度加快，同時也能保證工作質(zhì)量。日常工作中，針對管轄區(qū)內(nèi)的屠宰場所要不定期實施檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作和不符合屠宰及養(yǎng)殖標準的企業(yè)應(yīng)要求其立即停業(yè)整改并施以罰款，想要重新營業(yè)需要提出具體的整改計劃，直至再次檢查合格方能重新開始工作，如此才能確保屠宰管理的工作要求能夠有效落實。除此之外，要與政府部門所組織的專項檢驗和監(jiān)督工作相融合，確保各大社會群眾皆能成為管理監(jiān)督者，或者有關(guān)部門也可設(shè)立群眾舉報機制，在對所舉報內(nèi)容核驗屬實后，則給予舉報人員一定數(shù)額的獎勵和表揚，通過這種激勵方式，能夠使群眾深入監(jiān)督管理工作中，而畜禽屠宰管理成效也能由此提升[4]。不僅如此，對于畜禽產(chǎn)品的檢疫工作和畜牧獸醫(yī)工作政府部門也應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，其中農(nóng)業(yè)部門應(yīng)面向政府提議逐漸取消零散屠宰方式，可借助冷鮮肉配送的方式使整個畜禽食品市場更為干凈和透明，這樣一來，畜禽屠宰管理也會更加便利、食物安全也能由此得到保障。

2.4 加大檢疫資金投入

屠宰場的實際建設(shè)情況與畜禽肉品質(zhì)量有直接關(guān)系，因此加大屠宰場建設(shè)十分重要。首先，基礎(chǔ)屠宰設(shè)備的投入加大能夠最大限度的保證畜禽肉品的質(zhì)量和檢疫工作的順利開展，所以，政府應(yīng)鼓勵并支持屠宰場引入各種先進的屠宰設(shè)備，以降低屠宰過程中的細菌危害；其次，政府部門應(yīng)對屠宰場檢疫開展重要性高度關(guān)注，更要在場地建設(shè)環(huán)節(jié)對屠宰場展開明確規(guī)劃，一定要保證其按照標準完成修建，同時對于一些偏遠地區(qū)的定點屠宰場可適當(dāng)給予輔助，以確保其能夠達到指定標準。

2.5 優(yōu)化檢疫隊伍管理

檢疫工作開展，為確保整體工作質(zhì)量能夠得到有效提升，則需要確保每名檢疫人員皆具有較強的執(zhí)法能力和專業(yè)工作能力。鑒于此，實際工作環(huán)節(jié)，需要對檢疫工作隊伍不斷完善，以促使該隊伍的管理水平能夠持續(xù)提升，只有這樣才能在發(fā)現(xiàn)問題時，更加有效和妥善的解決問題。另外，檢疫人員工作時應(yīng)時刻謹記和堅持安全高效這一理念，并且要能夠做到與當(dāng)?shù)貙嵡橄嘟Y(jié)合，針對畜禽屠宰場的檢疫工作進行具體分析，確保每項工作皆能落實到各部門和個人頭上，如此才能使檢疫工作全面落實。而在篩選和聘用檢疫人員時，也應(yīng)對準入制度嚴格把關(guān)，一定要在檢疫隊伍中引入更多專業(yè)化人才，從而促使該工作團隊業(yè)務(wù)水平能夠大幅上漲。

2.6 開展教育宣傳工作

有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嵡橐孕笄萃涝坠芾頌榍疤嵴匍_工作會議，并且會議過程中應(yīng)時刻以問題為導(dǎo)向，面向地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營人員做好法律法規(guī)宣講和案例講解，使其充分明確生產(chǎn)經(jīng)營中有兩條“紅線”決不可碰，即不可屠宰帶有病害的任何畜禽、不可在市場中違法銷售任何帶有病害的畜禽產(chǎn)品。此外，政府部門也可要求檢驗人員參與肉品檢驗培訓(xùn)，使其能夠在專業(yè)化培訓(xùn)中強化自身專業(yè)技術(shù)能力。與此同時，屠宰場經(jīng)營者借此機會向政府爭取更多的配套設(shè)施、人才和資金支持，以此為畜禽肉品質(zhì)量提升提供基礎(chǔ)保障。通過宣傳工作的全面化落實與開展可使定點和個人屠宰經(jīng)營者進一步提高自身食品安全意識與政治安全意識。

3 結(jié)論

綜上所述，畜禽屠宰管理質(zhì)量和工作水平對于畜禽類產(chǎn)品消費市場現(xiàn)狀有直接影響，所以為使屠宰管理工作成效大幅提升，應(yīng)通過加強布局管理、健全規(guī)則制度、提高監(jiān)管力度和加大建設(shè)資金投入、優(yōu)化檢疫隊伍、開展宣傳教育等多個方面對該項工作開展詳細規(guī)劃。■