科學精準治氣專家“把脈問診”

黃丹雯

精準治污、科學治污、依法治污是大氣污染防治工作的主基調和總原則。為進一步提高全省大氣污染防治工作成效，2月6日，廣東省生態環境廳在中山市召開2022年大氣污染防治百日攻堅總結暨大氣污染防治專家咨詢會，總結2022年大氣污染防治百日攻堅工作，研判分析當前大氣污染防治形勢，部署安排2023年大氣污染防治重點工作，并向大氣污染防治咨詢專家組成員頒發了聘書。

2022年百日攻堅行動開展以來，在大氣污染防治咨詢專家組的鼎力協助和科學指導下，廣東省全力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，精準有效防控臭氧污染，大氣污染防治取得顯著成效。全省環境空氣質量持續穩中向好，在經濟總量連續34年穩居全國第一的情況下，空氣質量連續8年實現全指標達標，綜合指數同比改善5%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度降至20微克/立方米（同比下降9.1%），珠三角PM2.5為19微克/立方米，創歷史新低?？諝赓|量優良天數比例（AQI達標率）達91.3%，圓滿完成大氣污染防治百日攻堅預期目標。

新一輪的污染防治攻堅戰和考核任務的“槍聲”已經打響，接下來，省生態環境系統將牢牢把握高質量發展首要任務，錨定空氣質量改善目標，堅持守正創新，圍繞啃硬骨頭抓治污，深入打好污染防治攻堅戰，充分發揮生態環境保護在招商引資、產業布局的指引作用，以高水平保護促進、服務高質量發展，加快打造美麗廣東和粵港澳大灣區環境空氣質量改善先行示范區，讓綠色、低碳成為廣東高質量發展的鮮明特色。對此，會上，咨詢專家組組長、中國工程院院士、北京大學教授張遠航，副組長、中國環境科學研究院研究員柴發合，副組長、暨南大學環境與氣候研究院院長、教授邵敏三位專家就廣東大氣污染防治存在的問題及下一步的具體工作提出建議。

希望廣東在創新治理水平、提高科技支撐能力、提升精細化管控和應急管控水平等方面持續發力，繼續走在全國前列，發揮示范引領作用。

珠三角在空氣質量的持續改善方面取得了長久的、持續性的改善，在全國起到了很好的引領作用。廣東省生態環境廳在粵港澳大灣區大氣污染防治工作，特別是區域聯防聯控方面取得了很好的進展，大氣污染防治進入一個新的良性循環階段。

過去幾年，廣東省生態環境廳建立了三個機制，一是區域和城市相結合，把充分利用區域環境容量的區域污染防治，和各個城市側重的控制方案兩者結合起來。二是建立精準預報、精準分析、精準施策和精準管理的污染過程和防控技術體系，在重污染天氣應對等調控方面發揮了非常重要的作用。三是科技幫扶不斷深入，解決各個城市的難題。在這三個機制下，廣東空氣質量持續改善，這對全國的大氣污染防治具有一定的示范意義。

目前，臭氧成為廣東最主要的污染問題，這也是全國各地面臨的一個重要的問題。珠三角臭氧污染防治正面臨幾個挑戰。一是臭氧的前體物，比如氮氧化物和VOCs的排放量還是非常高的。二是污染源清單需做進一步的完善。目前一些數據分析較為滯后，需要及時更新數據。三是二次污染的非線性問題越來越突出。要把PM2.5和臭氧作為一體化的問題來統籌考慮，實施多污染物協同控制的戰略。我認為下一步工作要對區域方案或者全省方案做進一步的明確，只有在考慮整體布局的情況下，才有可能確定每一個城市的控制重點。此外，基于氣象條件和傳輸通道的精細化防控，要做好常態化的管控，這才是“搶糧”的根本。四是現有區域的立體監測預報技術還不能夠很好的滿足精細化的要求。要解決好污染源清單的問題及立體監測預報技術體系的問題。

當前珠三角的空氣質量已經進入到污染防控的新階段，在低污染情況下，要想使珠三角空氣質量快速向發達灣區、先進灣區或是發達國家看齊，就不能滿足于僅僅是停留在PM2.5二三十微克/立方米這樣的層次。

在這樣一個格局下做考慮，一是要把雙碳戰略和空氣質量改善結合起來。在“十四五”規劃和2023年的工作中，進一步強化雙碳戰略下的污染和氣候變化的協同應對。二是在減排的策略和減排的重點上，需要進一步理清高精度污染清單和減排潛力清單，完善區域方案和城市方案的實施機制。三是完善珠三角科技支撐能力。在雙碳戰略和粵港澳大灣區先行先試的機遇下，提升珠三角的科技支撐能力，建立污染防治技術體系，進一步理清包括大灣區、跨境、跨區域、跨城市的二次污染形成的機制和傳輸規律，建立監測預警體系和業務化平臺，探討實現粵港澳大灣區污染減排一體化的科學方案和實施方案。

希望廣東在臭氧污染防治、人才交流合作、污染源頭常態化管控等方面取得新的突破。

2022年，在廣東省生態環境廳的統一組織、協調、監督、幫扶下，各個地市都做了大量工作，廣州、深圳等地從科學管理到監督等各個方面采取措施，各地市初步解決了對臭氧的認識問題和臭氧污染防治的關鍵技術難點和控制難點問題。在大家的共同努力下，臭氧污染防治取得了很好的成效，保持了廣東省在全國空氣質量方面的領先地位，給全國貢獻了寶貴的經驗。

但是，我們也要認識到去年的污染形勢，不光是在廣東，而且在全國也是罕見的污染比較重的一年。一個非常重要的外部條件，就是氣象條件，我們經歷了1961年以來最熱的一個年份，也是1961年以來第二個最干旱的年份，這兩個指標對臭氧污染來說非常重要，對臭氧污染形勢帶來負面的影響。

目前，廣東省面臨的挑戰較大，下一步工作總的格調就是要進一步降低PM2.5，達到國際上先進灣區水平，臭氧污染防治要更花力氣，使臭氧污染水平有所下降，臭氧污染天數減少。目前我們對VOCs和氮氧化物的控制都采取了非常多的措施，但是下降幅度還是不太盡人意，主要是科學認知的問題和減排路徑的問題，再者是減排組織體系需要進一步改進。

圍繞這三點，建議一是要強化省一級的統籌和聯防聯控。動員地市和研究單位來參與，把減排的重要責任落實到責任部門。

二是要把科學頂在前面?，F在的研究是地市為主來開展的，省生態環境廳組織研究圍繞基礎能力建設等方面的課題，需要提升課題成果的應用和實施，提高省生態環境廳在臭氧污染防治精準和控制力方面的部署，進一步提升城市和區域的研究水平。

三是要把減排落到實處。把常年的排放量先降下來，等預報將遇到污染前期條件的時候，再采取一些措施減少污染天數，特別是重污染天數，把長線的措施和短線的措施結合起來。

四是要提升重點實驗室水平。包括硬件上的提升和軟件上的人才引進、大學和研究單位合作，在省生態環境廳的統一組織下構成一個精干、有效率、高水平的研究團隊。

希望廣東進一步加強科學幫扶團隊力量整合、監測信息化建設、臭氧污染前體物排放管控等工作。

2022年，廣東百日攻堅行動效果明顯，措施科學有效，空氣質量狀況全國領先。我以東莞作為案例，談談“十四五”和今后一個長的時期，在完成大氣污染防治任務中，可能會遇到的關鍵挑戰以及主要建議。

從國家大氣污染的特征演變歷程上來看，臭氧污染有以下三個方面的特點。一是臭氧污染是典型的二次污染，臭氧濃度與其前體物排放的響應關系非線性且多變。二是內在因素，前體物排放總量大，VOCs 減排成為行動中的突出短板。三是外在因素，氣象因素對臭氧短期和長期變化的影響都很重要。

針對臭氧污染的特點，總結出臭氧污染防控三要素，包括一個科學支柱、一個戰斗序列和一個根治計劃?？茖W支柱即“動態源清單+光化學監測網+預測預報”，戰斗序列則是“科學團隊+駐場團隊+決策團隊”，根治計劃要瞄準“十四五”到2035年這一時間段，探索如何解決臭氧污染問題，使臭氧污染得到根本性的改善。

對此，我認為在規劃上要保持戰略定力，及早謀劃和確定“十四五”臭氧保衛戰總體方案，以臭氧進入穩定下降通道為抓手，推進PM2.5和臭氧協同和根本改善。

在幫扶方面，要建立常態化的科技幫扶工作機制，推廣百日攻堅中好的做法，不斷提升臭氧污染防控的精準化和智慧化水平。在能力上要大力加強臭氧防控基礎能力建設，全面完善二次污染相關的源、監測網、預測預報和控制技術方面的實力。

結合東莞市經驗，分享五項具體建議。一是部署關鍵國控點達標專項行動，推進國控點優化布局調整。二是實施VOCs深度治理工程，建設“活性炭共性工廠”，解決全市活性炭工藝的規范運行和管控，有序推進工業園區的VOCs綜合整治。三是制定和落實相應的移動源和工業氮氧化物減排方案、制定綠色交通的年度規劃和實施行動。四是加快建設臭氧污染管控智慧化指揮平臺，提升減排監管執法專業化能力和水平。五是制定城市大氣環境能力建設規劃方案，使監測、動態源清單、預測預報的能力滿足實戰需求。