錨定十二字工作目標 運用十字工作方法 推動社會組織高質量發展

☉ 天津市民政局黨組書記、局長 朱峰

深入學習習近平總書記關于民政工作的重要論述，要始終堅持從政治上思考民政、從大局中定位民政、從實踐中總結民政。在社會組織工作中，我們緊緊錨定“強基礎、上位次、更精準、更暖心”的十二字工作目標，積極運用“開門干民政，人人當專家”的十字工作方法，扎實探索中國特色社會組織發展之路的“天津樣本”。

立足天津實際、把握民政規律特點，市民政局提出了十二字工作目標和十字工作方法。首先，在十二字工作目標中，“強基礎、上位次”是對民政系統內提出的要求。通過向各地民政部門、市內職能部門比較學習，明確黨建工作、業務工作方面的“固基”重點任務；通過強基礎提升工作位次，明定位、爭進位。“更精準、更暖心”指的是民政服務管理對象的體驗感。前者指對民政服務對象的定位要更精準，各項政策及服務流程也要更精準；后者指要在服務措施、服務方式、服務態度方面讓服務管理對象更加溫暖、舒心。其次，拆解十字工作方法，關于“開門干民政”，我們提出要打開“九扇門”。向服務管理對象開門，指制定政策之前要進行調研走訪、召開座談會，請服務管理對象提意見。向人大代表政協委員開門、向專家開門、向新聞媒體開門、向全社會開門，指的是要吸引注意力，讓人流、物流、項目流、資金流都向民政部門涌來，把民政工作變成全社會共同努力去做的社會事業。此外，還要向民政部開門、向各省（自治區、直轄市）民政廳局開門、向單位內部處室開門，向各區黨委、政府和各區民政局開門。“人人當專家”則是對民政干部的要求。所有民政干部要爭做本崗位、本領域、本行業的專家，熟知上級要求、現行政策、歷史沿革、新的形勢和問題，能提出利當前、管長遠的對策，并把對策變成項目和措施，掌握行業話語權。

我們緊緊錨定十二字工作目標和積極運用十字工作方法，破解工作中遇到的理論和現實問題，推動社會組織高質量發展。

一是堅持黨建引領，確保正確方向。增強政治意識。將津商聯合會等社會組織培育列入年度重點工作，推動納入市委市政府“十項行動”，寫進“質量強市”、“制造業立市”等中長期發展規劃。增強政治擔當。市和區兩級組織部門、民政部門和業務主管單位，分別建立“兩新”組織工委、社會組織黨委、社會組織行業黨委，依托鄉鎮（街道）、村（社區）、園區樓宇建立黨總支，兜底管理城鄉社區社會組織黨建工作。在全國率先開展社會組織黨建標準化考評，考評結果與社會組織的評估、年檢掛鉤。增強政治功能。面向直接管理和指導的460家市級社會組織開展一系列活動，引導社會組織開展“我為群眾辦實事”活動，鼓勵社會組織在重大事件中發揮作用。

二是堅持系統思維，服務管理更精準更暖心。在推動制度規范和指導服務上剛柔并濟，精準監管做好“破”與“立”。作為民政部確定的全國社會服務機構非營利監管觀察點，市民政局聯合市社科院成立課題組，走訪全市7000多家社會組織，通過摸排梳理了社會服務機構的6方面問題，以及監管工作中有待提升的8項短板。

三是堅持開門開放，激發“四個服務”新動能。要強化改革思維，以開門開放為創新手段，加強平臺搭建、資源互聯、培育發展，激發社會組織“四個服務”（即服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業）的新動能。第一，打開民政之門。支持社會組織走上臺、做主角，把好重點社會組織負責人選任關，讓社會組織成為民政業務有力助手。依靠社會組織，集成12所院校資源，為養老服務等領域培育人才。整合社會組織力量，開展“寸草心、手足情”志愿助老行動，吸引3719個社會組織參與，彌補養老服務人力不足。第二，打開協作之門。在助力東西部協作、鄉村振興等國家戰略中，引導社會組織參與，提升實施能力。第三，打開激勵之門。建立定期表彰機制，開展社會組織評估，加強社會組織管理。