推動社會組織在服務“五個中心”建設中展現新作為

上海市民政局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹習近平總書記關于社會組織工作重要指示批示精神，全力推進上海社會組織在服務“五個中心”建設中彰顯價值、展現作為。

登記一批符合“五個中心”建設需要的社會組織。圍繞黨中央對上海的戰略定位和市委市政府深化高水平改革開放的總體要求，以社會組織服務全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”和“五個中心”建設為宗旨，登記成立一批在前沿領域、關鍵領域、重點領域發揮作用的社會組織。一是圍繞國際經濟中心建設，支持一批服務構建現代化產業體系，拓展產業發展新賽道，助力產業數字化、智能化和跨區域協同發展的社會組織登記成立。集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業的行業協會在推動長三角集成電路產業集群建設、國內領先的生物醫藥全產業鏈發展和人工智能產業生態創新中積極作為。二是圍繞國際金融中心建設，相繼登記成立上海資產管理協會、上海金融服務實體經濟研究院、上海銀行業保險業糾紛調解中心等，通過搭建金融合作平臺，打造金融資源要素交易聚集地，服務數字金融、綠色金融和普惠金融高質量發展。三是圍繞國際貿易中心建設，登記上海仲裁協會、上海經貿商事調解中心等商事調解仲裁社會組織，在推動參與國際貿易規則制定、構建多元糾紛解決機制和跨境調解工作機制等方面作出積極貢獻。四是圍繞國際航運中心建設，登記一批提供船舶工程服務、航運金融服務、海事法律服務的社會組織。比如，上海波羅的海國際航運公會中心不斷增強在國際上的話語權，服務航運中心高質量發展。五是圍繞科創中心建設，全市登記了一批有影響力的新型研發機構。比如，上海國際人類表型組研究院、上海浦芯未來互聯網技術研究院等，通過研發關鍵技術、引領科技創新、吸引高端人才，服務全市科創中心高質量發展。目前，全市科技類社會組織已達1100余家。

指導支持社會組織在“五個中心”建設中發揮優勢作用。充分發揮社會組織建設與管理工作聯席會議辦公室牽頭作用，積極會同業務主管單位（行業管理部門）為全市社會組織搭建平臺，助推社會組織服務全市高質量發展。一是支持社會組織建言獻策。充分發揮社會組織對接、協調、服務政府和市場的獨特優勢，鼓勵行業協會商會在參與行業政策制定和行業制度研究的同時，為政府部門制定和實施行政法規、發展規劃、產業政策、管理制度提供意見建議。如上海市破產管理人協會為制定《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》等地方性法規提供意見建議。二是支持社會組織積極參與標準制定。會同市市場監督管理局、市工商聯等部門，以制發文件、宣傳推廣、樹立典型等方式，引導全市社會團體制定團體標準，不斷服務行業高質量發展。2021年以來，全市162家社會團體共制定團體標準1057項。三是支持社會組織在人才隊伍建設中發揮作用。每年舉辦“筑夢公益”上海社會組織聯合招聘系列活動，吸納高校畢業生等優秀年輕人才加入社會組織，壯大人才隊伍。行業協會積極開展人才培訓、技能大賽等，提升行業整體人力資源水平?；饡O立人才支持基金，資助和獎勵優秀人才，為上海建設高水平人才高地提供重要支撐。

為社會組織服務“五個中心”建設創造更好條件。一是形成政策供給體系。建立“1+2+4+24”制度體系，即編制《上海社會組織發展“十四五”規劃》，制修訂2部地方性立法，形成4項規范性文件和24項政策文件，為社會組織健康有序發展營造良好的制度環境。二是不斷提高政務服務水平。針對社會組織在登記成立過程中的痛點難點，探索推行社會組織成立“一件事”，形成社會組織成立登記、公章刻制、銀行開戶、社保稅務辦理等“1+8”事項“一口申請”、“一網通辦”，讓更多符合高質量發展需要的社會組織規范便捷地登記成立。三是雪中送炭解難題。為減輕新冠疫情對社會組織的影響，會同市國資委等部門，積極為全市476家有困難的社會服務機構承租國有房屋減免租金。截至2022年8月，共計減免租金2.57億元。四是推進社會組織自身高質量發展。社會組織自身的高質量發展既是整個經濟社會高質量發展的重要組成部分，也是社會組織服務高質量發展的底氣和前提。市民政局加強社會組織日常監管，推動社會組織完善以章程為核心的內部治理結構。積極開展社會組織等級評估，以評促建促發展，市級社會組織評估率已達到24%。持續開展品牌社會組織選樹和品牌項目遴選，形成一批具有良好公信力和社會影響力的標桿典型。