堅(jiān)持鑄魂賦能提質(zhì) 走好社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展之路

“十四五”以來，浙江省堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“培育+監(jiān)管”兩手抓、兩促進(jìn)，積極推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，為守好“紅色根脈”、打造“重要窗口”，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。2022年底，全省社會(huì)組織擁有專職工作人員36.4萬人，固定資產(chǎn)459.8億元，信用信息記錄正常的社會(huì)組織占比超過96.3%，社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。

著力鑄魂賦能，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)組織發(fā)展能力。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確發(fā)展方向。制定《社會(huì)組織黨建工作指引》，推動(dòng)社會(huì)組織黨組織將“有專人、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有制度”要求落實(shí)到位。加強(qiáng)社會(huì)組織“紅色陣地”建設(shè)，出臺(tái)《社會(huì)組織黨群服務(wù)中心建設(shè)與運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》，從工作機(jī)制、職責(zé)功能、資金保障等5方面設(shè)定100分量化指標(biāo)，讓基層創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、做有方向、建有規(guī)模。全省建成社會(huì)組織黨群服務(wù)中心1000余家，創(chuàng)建四批129家省級(jí)示范點(diǎn)，6家入選2021年省委組織部表彰的百個(gè)省級(jí)數(shù)字賦能、集成服務(wù)示范黨群服務(wù)中心。二是完善支持政策。省委、省政府將健全完善提質(zhì)增效、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展體系納入現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)總體框架。省民政廳聯(lián)合省委組織部等部門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織提質(zhì)增效的實(shí)施意見》，加大財(cái)稅、人才政策支持，優(yōu)化服務(wù)管理。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織孵化（示范）基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，聚力打造社會(huì)組織“黨建”、“培育”、“展示”、“服務(wù)”四大平臺(tái)和“清廉”、“交流”、“培訓(xùn)”三大陣地。全省已建成市級(jí)和縣級(jí)培育孵化平臺(tái)71個(gè)、鎮(zhèn)街級(jí)培育孵化平臺(tái)1208個(gè)，形成了縱向到底、橫向到邊的社會(huì)組織培育孵化體系。三是加大資金扶持。自2013年起，每年均安排省級(jí)福利彩票公益金支持省級(jí)社會(huì)組織實(shí)施公益慈善項(xiàng)目，資金量逐年上升。近五年來，全省各級(jí)政府共投入資金27.3億元用于向社會(huì)組織購買服務(wù)，其中，省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排資金1.39億元用于各級(jí)社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目。從今年起，省級(jí)財(cái)政對(duì)獲評(píng)省級(jí)品牌社會(huì)組織和等級(jí)評(píng)估為4A、5A的全省性社會(huì)組織給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)，今年已撥付1142萬元，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金直接獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)秀社會(huì)組織零的突破。

著力規(guī)范治理，持續(xù)提振社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力。一是縱深推進(jìn)清廉建設(shè)。省市縣三級(jí)均組建由民政部門牽頭的清廉社會(huì)組織建設(shè)工作專班，不斷推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)走深走實(shí)。制定社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選審核辦法，把牢“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)頭雁的政治素質(zhì)。著眼社會(huì)團(tuán)體行業(yè)分散、民辦非企業(yè)單位規(guī)模差異較大、基金會(huì)資金往來復(fù)雜等不同特點(diǎn)，分類制定社會(huì)組織清廉建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在全省范圍內(nèi)選取25個(gè)市縣、2個(gè)工商聯(lián)系統(tǒng)及16家全省性社會(huì)組織作為觀察點(diǎn)，推動(dòng)清廉社會(huì)組織示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。修訂《章程示范文本》，引導(dǎo)社會(huì)組織將廉潔建設(shè)要求寫入章程。二是深度推進(jìn)專項(xiàng)整治。開展全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專項(xiàng)治理，組織全省7000余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自查自糾，完成2553家實(shí)地檢查，推動(dòng)收費(fèi)治理向縱深發(fā)展，今年以來為會(huì)員和企業(yè)減負(fù)8582萬元。保持打擊整治非法社會(huì)組織高壓態(tài)勢(shì)，省本級(jí)及寧波市等地首次對(duì)有效舉報(bào)線索按每條500元至1000元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以拓展線索來源。常態(tài)化推進(jìn)“僵尸型”社會(huì)組織清理整治，今年已清理1657家。三是不斷完善信用監(jiān)督。會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)等落實(shí)好日常監(jiān)管職責(zé)，建立“紅黑灰名單”（即守信激勵(lì)、嚴(yán)重失信和活動(dòng)異常名錄）信用管理制度，信用信息廣泛應(yīng)用于政府購買服務(wù)、評(píng)比表彰、稅收優(yōu)惠等領(lǐng)域。

著力扶持引導(dǎo)，持續(xù)激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展活力。一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。連續(xù)4年開展省級(jí)品牌社會(huì)組織和社會(huì)組織領(lǐng)軍人物選樹工作，累計(jì)評(píng)選出省級(jí)品牌社會(huì)組織392家、社會(huì)組織領(lǐng)軍人物781名，推動(dòng)社會(huì)組織走上品牌化發(fā)展之路。圍繞助力省委三個(gè)“一號(hào)工程”貫徹實(shí)施，在今年9月全面啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在參與調(diào)查研究、發(fā)布發(fā)展指數(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、培育品牌項(xiàng)目、完善自律規(guī)約、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群等方面，結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì)專長，高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是優(yōu)化營商環(huán)境。通過博覽會(huì)、品牌推薦會(huì)等活動(dòng)，拓展國內(nèi)外市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。比如，省老字號(hào)企業(yè)協(xié)會(huì)承辦精品博覽會(huì)，構(gòu)建全國性品牌文化傳播平臺(tái)，助推老字號(hào)企業(yè)發(fā)展。通過舉辦培訓(xùn)和信息服務(wù)，提高會(huì)員企業(yè)科技含量和技術(shù)能級(jí)，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升。通過推動(dòng)制定行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)自律。比如，省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，組織立項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)，發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，牽頭“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，有效助推物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是服務(wù)中心大局。近兩年來，動(dòng)員社會(huì)組織相關(guān)人員4萬余人，投入5億多元參與“千社興鄉(xiāng)村、攜手助共富”鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，受益群眾100多萬人。圍繞貫徹落實(shí)新時(shí)代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”工作要求，支持引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)微治理，組織3000多家社會(huì)組織參與“進(jìn)網(wǎng)格送服務(wù)”活動(dòng)，為推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。積極助力大學(xué)生就業(yè)，今年動(dòng)員引導(dǎo)全省社會(huì)組織直接招聘畢業(yè)生9100多人，發(fā)布就業(yè)見習(xí)崗位1.68萬余個(gè)，開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)1280多場次。