基于國內重點地區發展經驗的廣西香精香料產業高質量發展研究★

唐青青， 玉 泉

（廣西科技情報研究所， 廣西 南寧 530022）

0 引言

我國是香精香料資源大國，是全球天然香料主要生產國之一。國內天然香料資源分布十分廣泛，由南到北均有分布，而其中又以云南、廣西和廣東等幾個南方省份產量最大。盡管產量巨大，但是產業不強，不同省份由于地域及經濟環境的不同，在香精香料產業發展中面臨著不同的問題。國內學者在這方面也開展了深入研究，如：江西省工業和信息化研究院文昱等以江西省金溪縣為例，開展了香精香料產業發展對策研究，提出應從強化產學研協作機制、補強生產性服務業和填補香精香料產業鏈缺口三個方面予以重點提升[1]。西南林業大學楊曉英等分析了云南怒江州綠色香料產業發展現狀，提出了應加強產業發展基礎保障能力、延伸產業鏈、推動區域品牌建設、培養和引進人才以及建設科技創新服務體系等建議[2]。云南省農村科技服務中心高波等分析了云南高原特色天然香料產業的基本情況，提出了加大產業發展支持力度、創新機制加強市場引導、產學研緊密結合并創立知名品牌等對策建議[3]。

廣西香精香料資源豐富，全區共有香料植物90科140 屬約600 余種，廣泛分布于全省各地，是我國大宗香料的主產區。為促進廣西香精香料產業高質量發展，筆者針對當前廣西香精香料產業發展中存在的短板弱項，從產業布局、創新平臺建設、產業園及產業基地建設、品牌培育及市場推廣、財政支持和產業集群發展模式等方面，總結分析了國內江西、云南和廣東等幾個香精香料產業發達地區的經驗做法，結合廣西壯族自治區的實際，研究提出了加快推動廣西香精香料產業高質量發展的對策建議。

1 當前廣西香精香料產業發展存在的主要問題

目前，雖然廣西香精香料產業初步形成了以八角、肉桂、茉莉花、桂花、松脂和樟樹等為核心的產業集群，但由于各方重視不夠、資源投入不足和規劃布局不到位等原因，產業發展還處于初級階段，高端產品不足，創新能力不強，資源優勢尚未轉化為發展優勢。

1.1 產業專項扶持政策缺乏，產業發展環境有待優化

近年來，國家工信部、林草局和中國香料香精化妝品工業協會等部門陸續發布了《五部門關于推動輕工業高質量發展的指導意見》《全國林下經濟發展指南（2021—2030 年）》《香料香精行業“十四五”發展規劃》等多項關于支持香料產業發展的政策。目前，廣西壯族自治區僅在《廣西科技創新“十四五”規劃》《廣西北部灣經濟區高質量發展“十四五”規劃》《廣西現代林業產業示范區實施方案》等綜合性產業政策中提到支持香精香料產業的發展，在財政、稅收、投融資、價格、技術攻關、品牌建設和平臺建設等方面還都缺乏實質性的專項扶持政策和相關的配套支持政策。

1.2 財政投入強度不夠，產業技術攻關缺乏資金支持

目前，廣西壯族自治區仍未設立香精香料產業財政專項資金，沒有對香料產業人才培育、財政金融支持和基礎設施建設投入等方面予以全方位支持。香料產業科研立項少，經費投入不足的問題存在已久，技術研發經費主要依靠企業、科研單位的自籌資金，只有極少部分是通過科技項目立項并獲得財政撥款。據統計，“十三五”以來，通過自治區科技項目立項的涉及香精香料產業課題僅有16 項，立項總量占比只有0.13%，而其中僅有1 個重大專項，100 萬元以上的資助項目僅有4 項，其他項目資助金額多在10～70 萬元之間，立項資助金額總計僅為1 305 萬元。

1.3 經營主體小、散、弱，企業自主創新能力不強

近年來，廣西香精香料行業發展較快、市場規模不斷擴大，但從整體上看，從事香精香料生產、銷售的經營主體大多是中小微企業和普通合作社，如玉林市雖然有800 多家經營主體，但生產加工的沒有上規企業，銷售的上限企業也少。從專利分析數據和市場評價角度看，區內擁有較強自主創新能力、擁有核心技術的知名企業數量極少。數據顯示，國內香精香料產業共檢索到63 033 件密切相關的專利申請，其中，廣西壯族自治區的專利申請量僅有4 195 件，占全國總量的6.65%，占比偏低，可見研發水平低，自主創新能力弱。從全國申請人排名前10 來看，廣西壯族自治區無一單位或個人上榜。從自治區內排名前10 的申請人來看，多為大學及科研院所，只有3 家企業上榜。從專利授權情況看，區內專利授權量為930 件，僅占區內申請總量的22%。從區內地市申請量排名來看，南寧市大幅領先，而其他香料主產區如玉林、防城港等地反而排名靠后，專利量與香料主產區地位嚴重不匹配。另外，根據中國香料香精化妝品工業協會發布的2021 年中國輕工業香料行業十強企業名單，安徽省上榜3 家，山東省上榜3 家，廣西區內僅有桂林拓普香料有限公司1 家企業上榜。

1.4 產業科技力量單薄，中高端產品開發少、產業鏈短

廣西壯族自治區香精香料產業的專業研究機構少、小、弱，促進產業發展的高層次人才匱乏，產業品牌建設滯后，多以原料和粗加工產品為主，產業鏈短，仍處于產業鏈、價值鏈中低端，資源比較優勢未能充分轉化為產業發展勝勢。如若能將八角茴油、肉桂油深加工，制成苯甲醛、蒎烯和芳樟醇，則價格能提高2～4 倍，在國內市場、國際市場會更受歡迎。但廣西區內香料加工企業在提取、純化、精制和結構改造等先進加工技術方面較為落后，缺乏產品認證、分級標準等，導致產業未能產生更大經濟效益。在香料高價值產品（化妝品）領域，2021 中國輕工業化妝品行業十強企業名單顯示，上海市有5 家企業上榜，浙江省、福建省分別有2 家企業上榜，而廣西區內無一家企業上榜。從品牌影響力來看，以香水為例，國內知名香水品牌包括南京巴黎貝麗絲、上海佰草集和廣州美頓等，廣西區內無一知名品牌，在香料產品高端領域幾乎屬于空白。

1.5 公共服務平臺建設滯后，產業配套服務體系不完善

香精香料產業由于涉及面廣、產業鏈條長，在生產、加工和銷售等各個環節都需要高度專業化的技術和管理，迫切需要專業機構提供產品檢測認證、信息金融和市場交易等各方面的服務。但目前區內很多香料產業優勢地區專業化公共服務平臺和機構較少，在信息化服務、金融服務、數據服務、電子商務和智慧物流等服務體系建設上較為滯后，難以滿足產業快速發展的需要。如玉林國際香料交易中心雖然配套建設了玉林國際香料科研檢驗檢測技術中心，但牽頭單位玉林市食品藥品檢驗檢測中心是公益事業單位，人員有限、各類業務繁多，能夠提供的服務難以滿足市場需要。

2 國內重點地區推動香精香料產業發展的主要經驗做法

當前，廣東、上海、浙江、江蘇和河南五個省（市）已成為國內香精香料市場主要的競爭區域，主要原因是當地政府采取了積極有效的措施和政策予以大力推動，其發展香精香料產業的經驗做法值得廣西壯族自治區借鑒學習。

2.1 高站位謀劃香精香料產業布局

江西省在“十四五”規劃中明確將香精香料產業列為重點工程，并與國家林草局共建江西現代林業產業示范省，明確香料香精是示范省建設中的重要內容。在產業布局中，將金溪、吉水分別劃分為樟科及松類香料香精產業基地。廣東省把香料產業列為“一把手工程”，成立了香精香料產業高質量發展領導組，多次進行專門調研，定期召開行業座談會[4]。云南省先后發布了《云南省“十四五”林草產業發展規劃》《云南省“十四五”林下中藥材產業規劃》《云南省林草產業高質量發展行動方案（2022—2025 年）》等政策文件，制定了“十四五”期間的路線和目標。

2.2 強化創新平臺建設支撐技術創新

江西農業大學、江西省林業科學院等單位組建了國家林草局木本香料（華東）工程技術研究中心、樟樹國家創新聯盟和國家林草局樟樹工程技術研究中心，成立了香料香精產業博士工作站，并籌建金溪縣香精學院。廣東省組織推動高校及科研單位建立香料研究院及檢測中心，如電白沉香研究院、沉香檢測中心和沉香國家級區域鑒定中心等。云南省怒江州人民政府、中國熱帶農業科學院和中交集團三方共同建立了綠色香料產業研究院[5]，開展原料加工、香料產品開發以及產業數字化、智能化研究。

2.3 重視加強產業園和產業基地建設

廣東省建設了廣東香都（電白）香精香料產業園，推動香精香料產業鏈條不斷向精深加工領域延伸，創建了集種植示范、產品加工、科技研發、貿易流通、文化創意和旅游觀光為一體的沉香省級現代農業產業園（瑜豐沉香文化創意產業園）。江西省金溪縣是國內最大的天然香料生產基地，同時也是國家林木香料生物產業基地縣，建立了全國唯一的香料產業專業園區。同時，江西省創建3 個香精香料類國家林下經濟示范基地，布局1 個建立森林藥材（龍腦樟）科技示范基地。此外，江西省共創建香料香精類國家林業重點龍頭企業4 家，創建香料香精類省級林業龍頭企業12 家，充分發揮了龍頭企業示范引領作用，推動產業轉型升級。

2.4 注重加強品牌培育和市場推廣

江西省在舉辦的林業產業博覽會中設置了香料香精展區，強化品牌營銷推廣，提升企業影響力和知名度，建立了可全產業鏈展示的香料產業特色香谷小鎮，創建了工業研學游基地，并且基地同時也是國家4A 級旅游景區。廣東省積極申報沉香國家地理標志產品和棋楠沉香地理標志[6]，并通過舉辦沉香文化節、建立香料抖音直播基地、打造香料國家級旅游景點、建立香料生態旅游示范基地、建立香料博物館、建立香料公園和打造香料品牌街區及村鎮等方式，加大廣東香精香料產品市場推廣。

2.5 加大香精香料產業財政支持

為破解制約香料香精產業可持續發展的原材料瓶頸，江西省林業部門對公益林進行調整，將原料林納入造林補貼，加快香料原料林的建設步伐。廣東省財政預算安排研發基金，對香料產業人才培育、財政金融支持和基礎設施建設投入等方面予以全方位支持。

2.6 創新產業集群發展模式

云南省采取“資源稟賦專業化+電商物流園區共享”的方式，構建出政府調控、龍頭企業/基地帶動、農戶參與、資源信息共享四位一體的集群模式，集成種植、生產和銷售為一體，實現了生產要素和產品的高效流動。江西省打造了香精香料產業鏈“龍頭企業+林場+基地”的特色模式，助力香精香料產業健康快速發展。

3 加快推動廣西香精香料產業高質量發展的對策建議

3.1 實施創新能力提升行動，增強香精香料產業發展技術支撐

通過“揭榜掛帥”等方式，在香料良種選育、規范種植、病蟲害防控、高質提取、工藝設備、產品深加工和高端產品開發等關鍵方向開展技術攻關，攻克一批香料精深加工和綜合利用技術[7]。組織推動高校及科研單位建立國際香料產業研究院、建設自治區級香料重點實驗室、組建香料創新聯合體、建立香料研究院及檢測中心等高水平科技創新平臺，圍繞香精香料產業精深加工技術研發、標準制定及示范推廣等環節開展協同創新，不斷提升香精香料產業精深加工整體技術水平和核心產品競爭力。支持廣西玉林、防城港和北海等地開展木本香料種質資源收集利用與品種選育技術研究，加快推進八角、沉香、肉桂等香料種質資源基因庫、采穗圃、育苗基地建設和良種審（認）定工作。支持標準化香料種植基地建設，大力推動香料產業標準制定。

3.2 實施創新主體扶持行動，做大做強廣西香精香料產業集群

設立推進香精香料產業發展工作專班，實施“一業一策”[8]，根據廣西區內香精香料產業發展全景圖和系列清單，精準開展招商引資，引進香精、調味品、食品和日化等方面的龍頭企業、補鏈企業和優質項目，將產業鏈向食品藥膳、日用日化等領域拓寬延伸，形成完整的香精香料產業鏈，帶動上下游關聯產業入桂。加快制定出臺推動廣西香精香料產業發展的專項政策，加強在資金、技術、人才和生產要素等方面給予扶持，爭取培育出一批規上企業、龍頭企業。扶持企業做大做強，對產值首次突破50 億元、10 億元和5 億元的規模以上香料加工企業給予等級獎勵。

3.3 實施專業人才引育行動，賦能廣西香精香料產業高質量發展

探索“候鳥式”聘任[9]、“離岸式”研發和“巡回式”服務等柔性引才模式，匯集產業發展所需各類創新人才。通過人才帶項目或以項目帶人才的方式，引進一批知名的香精香料產業精深加工領域科學家及團隊。圍繞“產業鏈”布局“人才鏈”，梳理“企業人才需求清單”，推動區內高校采取產教融合、靈活可行辦學模式，加強香精香料產業基礎研究和應用研究人才培養，構建多元化技能人才培養體系。

3.4 實施產業環境優化行動，打造香精香料產業創新發展優良生態

設立財政專項資金，對香料產業人才培育、財政金融支持和基礎設施建設投入等方面予以全方位支持。將八角、肉桂等林源香料新造林優先納入中央造林補貼范疇給予補助。加大對八角低效林改造、園藝化管理技術、林下套種中藥材技術、肉桂密植以及沉香結香技術推廣等方面的技術指導。引進培育集聚一批技術檢測和第三方服務機構，為香料市場交易各方提供檢測、咨詢、推介、經紀和估價等服務。建設國內國際一站式交易服務平臺，建立香料網上直供交易系統，形成統一交易、統一結算、統一質檢和統一配送的全產業鏈服務平臺。

3.5 實施品牌培育推廣行動，全面提升香精香料產業市場競爭力

大力實施品牌戰略[10]，積極培育香精香料系列產品品牌，搭建香料產銷合作平臺，助力更多企業轉型升級，推動香精香料產業在品牌的引領和賦能下高質量發展。支持舉辦國際香料產業博覽會，并納入中國—東盟博覽會專業展，在招商招展、宣傳推介、辦展組織和資金扶持等方面給予支持。充分挖掘和利用廣西香精香料的特色資源優勢，大力發展芳香健康文化旅游業，打造香料國家級旅游景點、建立香料生態旅游示范基地。

4 結語

隨著國際著名香精香料公司紛紛在中國投資建廠，國內香精香料制造企業面臨巨大的市場風險。作為著名香料產區，面對日益激烈的市場競爭，廣西各級政府必須高度重視香精香料產業發展，加大產業布局規劃、加大政策資金扶持并優化產業發展環境，推動企業自主提升技術水平、加快研發高端產品和打造區域高端品牌，才能確保廣西香精香料產業實現高質量發展，在激烈的競爭中站穩腳跟、勇立潮頭，在帶動廣西區內林業經濟的發展和山區農村經濟的繁榮上發揮更大的作用。