鞏固三年行動成果創造活力迸發的“新國企”

張銀平

2022年中央企業實現了“三個明顯成效”目標：一是中國特色現代企業制度更加成熟定型；二是推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效；三是三項制度改革全面破冰破局，以經理層成員任期制和契約化管理為核心的新型經營責任制基本建立，經理層簽約實現全覆蓋。關鍵崗位核心人才中長期激勵有序推進，創新領域跟投試點工作全面啟動。

國務院國資委年初在部署2023年工作時強調，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，國資央企要乘勢而上組織開展新一輪國企改革深化提升行動，堅持社會主義市場經濟改革方向，以更大力度打造現代新國企，著力完善中國特色國有企業現代公司治理體系，更好發揮中央企業核心功能。

大力度打造新國企的提法十分引人矚目。人們認為，新國企就是要表現出國有企業在新的時期要有新的戰略謀劃、新的經營思路、新的體制機制、新的品牌文化，要引領和帶動產業鏈的相關企業共同發展；在推進中國式現代化過程中，要完成新任務、新使命，要持續完善中國特色現代企業制度；要成為現代化經濟體系的重要支撐，通過提升國有企業核心競爭力，推進世界一流企業的建設，體現出新國企的新格局、新擔當、新作為。

比如，中糧集團作為糧農戰線的“國家隊”，加快“走出去”步伐，在開放合作中謀求共贏發展，成為新國企的榜樣和標桿。中糧集團實施國際化經營，積極推動中國糧食行業與國際市場深度融合，建立起鏈接140多個國家和地區的全球運營網絡，形成覆蓋全球、高效運轉的國際農產品流通網絡，努力暢通全球農糧產業鏈供應鏈；不斷深化與國際糧農企業伙伴貿易合作，在疫情肆虐之際及時加大農產品采購力度，穩定國際大宗商品和金融市場，提升國內消費品質，實現多方共贏；認真履行企業社會責任，加強農業科技國際合作，服務所在國環境保護、經濟增長、教育就業和減貧事業。新征程上，中糧集團落實更加積極主動的開放戰略，持續擴大農糧食品國際投資和經貿合作，及時把來自世界各地的優質農產品引向廣大人民群眾的餐桌；持續加強與各方溝通協調，促進農糧供應鏈跨國投資、市場準入、出口政策、關稅檢疫等更開放更公平，推動構建開放包容、互聯互通、創新增長的全球農糧產業鏈，讓農糧行業發展成果惠及更多國家，為區域和世界經濟發展注入正能量、新動力。

又比如，中國機械科學研究總院集團有限公司，著力做好現代企業治理這篇大文章。一是全面構建中國特色現代企業制度。嚴格落實黨內各項制度規矩，強化黨委班子的原則性戰斗性。深化“第一議題”，強化“掛圖作戰”，確保責任落實、任務落地、機制管用。推進“增信賦能”黨建品牌計劃，以高質量黨建領航高質量發展。制定董事隊伍建強方案，完善董事履職管理、董事和董事會評價、董事會運行指導、全過程決策溝通、決策“回頭看”和效果“再評估”機制，推進董事會與其他治理主體規范運行、同向發力。二是強化戰略管理。制定“雙倍增”發展戰略，承接黨中央決策部署與國資委工作要求，實現戰略、規劃的全面貫通、一體融合。以“一組任務清單”為抓手，確保“戰略—規劃—計劃—組織—經營—考核”這一主線在時間維度協同匹配，在空間維度縱橫穿透。三是推動管理提升成為增效新引擎。聚焦短板弱項，開展年度管理專題研究，引入先進管理理念，優化管理手段。對標世界著名創新機構，將對標成果融入戰略規劃，確立集團共同管理語言與企業規范。制定管理提升行動實施方案和工作清單，強化基礎管理能力，實現“質效”“能效”雙提升。構建大合規體系、大監督體系，全面提高風險防控能力。做到抓早抓小，防患于未然，有效實現政治、經濟、安全防范體系全覆蓋。

推進中國式現代化的新征程上，深化國有企業改革、建設現代新型國有企業具有十分重要的意義。

首先，在推進中國式現代化的征程中，國有企業功不可沒。建設現代新國企，是中國式現代化建設的重要組成部分。

比如，中國航空工業集團對標世界一流高科技企業，持續深化改革，全面完成國企改革三年行動任務，國有資本投資公司改革試點功能有效發揮，混合所有制改革、“雙百企業”“科改示范企業”等專項工程成效明顯，現代航空產業布局更加優化、結構更加清晰，“頂梁柱”和“壓艙石”作用得到進一步發揮。該集團堅定不移把航空產業發展的著力點放在實體經濟上，狠抓7大民機重點型號，加速打造民機精品和拳頭產品，支撐未來產業化發展；堅定不移推動航空應急救援、通航產業和機載提升三大專項，大力推動市場開拓和產業發展，市場化、場景化開發AG600大型水陸兩棲飛機、AC系列直升機、“新舟”系列特種飛機、“翼龍”/AR系列大中型無人機等裝備，形成面向滅火、救援、公共衛生服務、應急通信指揮的航空應急救援裝備體系和規模化應用；堅定不移推進深化融合發展，與區域經濟、產業鏈上下游實現戰略規劃統籌、資源要素統籌、產業發展共贏，有針對性地建強產業鏈、補強創新鏈、拓展價值鏈、共育人才鏈；堅定不移地融入國際航空產業鏈，積極參與國際化經營，穩步開展國際產能合作，樹立了中國航空工業良好品牌形象。

其次，幾年來，國企改革不斷深化，國企改革三年行動圓滿收官，改革成果可復制、可推廣，見成效。建設現代新國企成為中國式現代化的重要支撐。

比如，作為中國最早設立的綜合性國有資本投資公司，國家開發投資集團有限公司貫徹落實創新驅動發展戰略，推進高水平科技自立自強重大戰略部署。堅持瞄準國家重大戰略需求，以市場為導向，進一步聚焦高端裝備、信息技術、新材料等領域，持續推動科技創新綜合能力邁上新臺階。依托國投雅礱江錦屏水電站隧道，在地下2400米建成我國首個、世界最深的極深地下實驗室，為我國重大基礎前沿科學研究提供重要平臺。國投公司管好用好國家級產業投資基金，積極投資一批突破產業瓶頸、打破國際技術壁壘、攻克“卡脖子”技術和關鍵零部件行業等。目前已投資國家科技重大專項成果轉化創新項目160個，“卡脖子”關鍵核心技術項目313個，支持278家專精特新企業，其中細分領域全球前十強企業26家、科創板上市企業80余家。

又比如，中國核工業集團有限公司堅定不移推動核工業創新發展，加快實現高水平核科技自立自強，全面建設核工業強國，努力為推進中國式現代化提供戰略支撐。近些年，中核集團自主研發三代核電“華龍一號”，設備國產化率達到90%，國內75家高校、科研機構、設備廠家和國外14家機構、大學參與，5300多家裝備制造企業承擔了7萬多臺（套）設備研制任務，建立起了更加成熟完備的核科技工業體系。中核集團擁有23家科研院所組成的完整核科技創新體系，是國家戰略核科技力量的重要組成部分，是實現高水平核科技自立自強、全面建設核工業強國的重要支撐。

國企改革永遠在路上。雖然國企改革三年行動取得了突出成效，但仍然存在一些制約發展的深層次體制機制障礙。黨的二十大報告對深化新一輪國企改革提出了明確要求。我們要深化國企改革著力提高國有企業核心競爭力，鞏固已有改革成果，建設新型國有企業，不斷推動中國特色現代企業制度和市場化經營機制長效化制度化，提升治理現代化水平。

作者為嘉庚高新技術研究院生態產業創新中心特約研究員