美俄“撞機”事件背后的黑海危機

按照美國在事發(fā)后發(fā)布的視頻，當?shù)貢r間3月14日，一架美軍MQ-9型軍用無人機墜落黑海前，俄羅斯蘇-27戰(zhàn)機曾兩次逼近，第二次逼近后，無人機螺旋槳損壞。美軍無人機墜海后不久，美國政府就表示，無人機在墜落前曾與俄羅斯空軍戰(zhàn)斗機相撞。俄方則予以否認稱，俄軍戰(zhàn)機沒有使用武器，也沒有撞擊對方，美軍無人機是自己失控掉下去的。

考慮到烏克蘭危機升級一年來美俄間不斷惡化的對抗態(tài)勢，雙方處理本次突發(fā)事件的表現(xiàn)堪稱“極其克制”，但這種克制背后反映出的卻是事態(tài)極其危險。美俄多位分析人士表示，即使雙方的克制能避免此事升級為兩個核大國的正面軍事對抗，美國及北約必將借此加強在黑海的軍事存在，俄羅斯與美國及北約之間“擦槍走火”的可能性也會迅速提升。

各執(zhí)一詞的“真相”

直到當?shù)貢r間3月14日6時許，一切仍很“尋常”：一架從北約軍事基地起飛的美國空軍MQ-9型無人機在黑海上空自西向東單獨飛行，逐漸靠近克里米亞半島。兩架俄羅斯空軍蘇-27戰(zhàn)斗機隨即前往伴飛，試圖攔截。美國白宮國家安全委員會高級官員約翰·柯比后來說，最近這種情況“并不少見”。五角大樓的一些官員認為，這可以阻止俄軍對烏克蘭發(fā)起軍事行動。

對美軍而言，代號“死神”的MQ-9型無人機是最有效的監(jiān)視工具。但俄羅斯方面強調(diào)，“死神”其實是一種攻擊型無人機，可以搭載空對地、空對空導彈及激光制導武器。

俄軍戰(zhàn)機攔截和驅(qū)逐“死神”的另一個理由是其進入了“‘特別軍事行動期間建立的臨時管制空域”。美方則認為，無人機只是在“一般國際空域”飛行。這種爭議的背后是烏克蘭戰(zhàn)場上的情報戰(zhàn)和非對稱較量。

美軍歐洲司令部稱，3月14日一早的這次伴飛大約持續(xù)了30-40分鐘，其間，俄軍戰(zhàn)機多次飛到無人機前方并“傾倒燃料”，試圖影響美軍無人機的航向和飛行。對峙進行到7時03分，美軍無人機突然下墜，落入海中。美方稱，這是俄軍戰(zhàn)機意外撞上了MQ-9尾部的螺旋槳，導致無人機失速墜落。

俄羅斯國防部給出了事件的另一種版本：在一次突然的空中機動后，美軍無人機失去高度，隨即墜毀。而俄軍戰(zhàn)機“沒有使用機載武器，沒有與無人機接觸，安全返回本國機場”。雙方的另一處表述分歧是：美方稱俄軍撞機美軍無人機前“幾乎沒有空中溝通”；俄方則指出明明是美軍無人機在關(guān)閉應(yīng)答器的情況下飛進俄軍管制空域。俄方指出，這是一種“公開的敵對行為”。

目前，美俄雙方的斗爭焦點已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)か@墜海的“死神”。截至當?shù)貢r間3月20日，雙方均未宣布成功回收無人機殘骸。私下里，美方官員擔憂，在黑海擁有強大海軍存在的俄軍會首先找到無人機，從而破解其技術(shù)特征。

“這些人從未如此重視黑海”

3月15日同俄羅斯防長紹伊古通話時，美國防長奧斯汀明確表示，美軍將繼續(xù)“在黑海上空的國際水域飛行”。

“這些人從未如此重視黑海。”大西洋理事會高級顧問哈倫·烏爾曼對記者說，雖然冷戰(zhàn)結(jié)束以來黑海沿岸及周邊地區(qū)已發(fā)生十次武裝沖突，數(shù)量居世界各海域之最，但在美國和北約眼中，這里始終是“次要地區(qū)”。

1990年代初蘇東劇變后，從蘇聯(lián)新獨立出的黑海周邊國家大多忙于境內(nèi)的民族和邊界矛盾，很快又陷入經(jīng)濟社會全面衰退，俄羅斯黑海艦隊只剩一些老舊艦只長期駐泊港內(nèi)。加之，歐洲主要國家相距甚遠，北約并未在黑海沿岸成員保加利亞、羅馬利亞加大軍事部署。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2008年俄格戰(zhàn)爭，美國海軍艦艇趕赴格魯吉亞海岸執(zhí)行“人道任務(wù)”，刺激了俄軍向黑海部署新型先進水面戰(zhàn)艦和潛艇，同時大規(guī)模建設(shè)岸基防空和反艦導彈系統(tǒng)。2014年克里米亞危機期間，俄軍海空力量協(xié)同迅速攔截、消滅烏克蘭海軍，顯示出其在黑海的絕對軍事優(yōu)勢。

烏爾曼正是從這時起開始呼吁美國和北約重視黑海戰(zhàn)略。他長期參與冷戰(zhàn)后美國國防戰(zhàn)略制訂，也是北約盟軍司令官高級顧問委員會成員。但這一次，沒有人理會他。從奧巴馬時代開始，美國的長期戰(zhàn)略是向亞太方向集中精力。

2014-2022年，北約加大了在黑海的戰(zhàn)略巡航和軍艦訪問，但沒有擴大常規(guī)力量駐扎的長期計劃，試圖推動黑海沿岸成員增加軍備，卻在土耳其、羅馬尼亞和保加利亞都激起反對。烏爾曼多次參與這些防務(wù)談判。他發(fā)現(xiàn)，對沿岸各國來說，“不要軍事升級”比“增加盟友保障”更為重要。

北約介入黑海局勢失敗，使俄軍在2022年“特別軍事行動”之初順利切斷烏克蘭在黑海的海上通道，一度阻斷了烏克蘭95%以上的糧食出口。不過，俄羅斯也付出沉重代價。

2022年7月1日，歐洲安全與合作委員會就黑海安全問題召開史上第一次政府間多邊對話會。本次會議上，羅馬尼亞外長奧雷斯庫明確提出，美軍必須加強在黑海的實際軍事存在規(guī)模，而非“僅僅通過建立多邊戰(zhàn)略來增強軍事影響”。

除了沿岸國安全訴求的變化外，隨著西方世界與俄羅斯轉(zhuǎn)入全面對抗，原本屬于俄羅斯“后花園”的黑海地區(qū)，在北約秘書長斯托爾滕貝格口中突然有了“至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義”。無人機事件發(fā)生后，美國參議院歐洲和區(qū)域安全合作小組委員會主席沙欣和參議員羅姆尼立刻提出法案，要求拜登政府在180天內(nèi)制訂一項跨部門戰(zhàn)略，以深化美國和黑海國家的軍事及經(jīng)濟關(guān)系。

俄羅斯國際事務(wù)委員會總干事科爾圖諾夫表示，西方的新戰(zhàn)略，就是以烏克蘭危機為契機，“完成北約勢力此前一直沒有實現(xiàn)的大規(guī)模東擴”。

黑海又要變成“火藥桶”？

與其他戰(zhàn)略焦點地區(qū)相比，黑海其實是一片不大的水域，從西到東約1200公里，從北到南約640公里，一枚常規(guī)巡航導彈的射程就能覆蓋大部分空間。現(xiàn)在，北約決定將更多遠程武器塞進這個地方。

不過，并不是所有美國盟友都贊成升級黑海局勢。前述多邊對話會上，有土耳其高級官員指出，過度軍事化不能讓黑海實現(xiàn)共同安全。相反，黑海的糧食運輸及資源開發(fā)都有賴和平穩(wěn)定的環(huán)境。美俄雙方應(yīng)對本次意外事件的態(tài)度也反映出，雙方并沒有作好面對核大國間真的“擦槍走火”的準備。

美國外交政策研究所歐亞項目主任克里斯·米勒指出，如今最危險的問題是，黑海行動各方都可能誤判和低估對方的戰(zhàn)略決心，“西方可能低估俄羅斯保持其地區(qū)強國地位的決心，俄羅斯則可能高估軍事手段的作用”。莫斯科國際關(guān)系學院歐洲-大西洋安全中心首席研究員謝爾蓋·馬爾科多諾夫也強調(diào)，忽視地區(qū)局勢復(fù)雜性，試圖以對抗手段簡單處理自己的安全擔憂，是極其危險的。

“像黑海這樣復(fù)雜的地緣政治空間，永遠沒有簡單的解決方案。”馬爾科多諾夫說。烏爾曼指出，為了避免陷入對抗升級的危險，各方應(yīng)當時刻警醒：對黑海的各種軍事部署，其目的都是威懾而不是開戰(zhàn)；而威懾的最終目的，仍是推動各方回到政治解決框架，緩解安全焦慮。

烏爾曼說，對俄羅斯和土耳其這黑海域內(nèi)兩大力量而言，資源豐富的交通要道黑海是他們最后的“戰(zhàn)略安全區(qū)”，雙方曾12次在此對抗。同時，每當歐亞大陸出現(xiàn)戰(zhàn)略競爭，黑海作為俄羅斯周邊民族矛盾最集中的區(qū)域，必然成為域外力量試圖削弱莫斯科的一線。“但是，從沒有人能將俄羅斯人趕出黑海，所有人都輕視了他們對黑海的重視程度。”

（摘自《中國新聞周刊》曹然）