美俄“撞機(jī)”事件背后的黑海危機(jī)

按照美國(guó)在事發(fā)后發(fā)布的視頻，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月14日，一架美軍MQ-9型軍用無(wú)人機(jī)墜落黑海前，俄羅斯蘇-27戰(zhàn)機(jī)曾兩次逼近，第二次逼近后，無(wú)人機(jī)螺旋槳損壞。美軍無(wú)人機(jī)墜海后不久，美國(guó)政府就表示，無(wú)人機(jī)在墜落前曾與俄羅斯空軍戰(zhàn)斗機(jī)相撞。俄方則予以否認(rèn)稱，俄軍戰(zhàn)機(jī)沒(méi)有使用武器，也沒(méi)有撞擊對(duì)方，美軍無(wú)人機(jī)是自己失控掉下去的。

考慮到烏克蘭危機(jī)升級(jí)一年來(lái)美俄間不斷惡化的對(duì)抗態(tài)勢(shì)，雙方處理本次突發(fā)事件的表現(xiàn)堪稱“極其克制”，但這種克制背后反映出的卻是事態(tài)極其危險(xiǎn)。美俄多位分析人士表示，即使雙方的克制能避免此事升級(jí)為兩個(gè)核大國(guó)的正面軍事對(duì)抗，美國(guó)及北約必將借此加強(qiáng)在黑海的軍事存在，俄羅斯與美國(guó)及北約之間“擦槍走火”的可能性也會(huì)迅速提升。

各執(zhí)一詞的“真相”

直到當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月14日6時(shí)許，一切仍很“尋常”：一架從北約軍事基地起飛的美國(guó)空軍MQ-9型無(wú)人機(jī)在黑海上空自西向東單獨(dú)飛行，逐漸靠近克里米亞半島。兩架俄羅斯空軍蘇-27戰(zhàn)斗機(jī)隨即前往伴飛，試圖攔截。美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)高級(jí)官員約翰·柯比后來(lái)說(shuō)，最近這種情況“并不少見(jiàn)”。五角大樓的一些官員認(rèn)為，這可以阻止俄軍對(duì)烏克蘭發(fā)起軍事行動(dòng)。

對(duì)美軍而言，代號(hào)“死神”的MQ-9型無(wú)人機(jī)是最有效的監(jiān)視工具。但俄羅斯方面強(qiáng)調(diào)，“死神”其實(shí)是一種攻擊型無(wú)人機(jī)，可以搭載空對(duì)地、空對(duì)空導(dǎo)彈及激光制導(dǎo)武器。

俄軍戰(zhàn)機(jī)攔截和驅(qū)逐“死神”的另一個(gè)理由是其進(jìn)入了“‘特別軍事行動(dòng)期間建立的臨時(shí)管制空域”。美方則認(rèn)為，無(wú)人機(jī)只是在“一般國(guó)際空域”飛行。這種爭(zhēng)議的背后是烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上的情報(bào)戰(zhàn)和非對(duì)稱較量。

美軍歐洲司令部稱，3月14日一早的這次伴飛大約持續(xù)了30-40分鐘，其間，俄軍戰(zhàn)機(jī)多次飛到無(wú)人機(jī)前方并“傾倒燃料”，試圖影響美軍無(wú)人機(jī)的航向和飛行。對(duì)峙進(jìn)行到7時(shí)03分，美軍無(wú)人機(jī)突然下墜，落入海中。美方稱，這是俄軍戰(zhàn)機(jī)意外撞上了MQ-9尾部的螺旋槳，導(dǎo)致無(wú)人機(jī)失速墜落。

俄羅斯國(guó)防部給出了事件的另一種版本：在一次突然的空中機(jī)動(dòng)后，美軍無(wú)人機(jī)失去高度，隨即墜毀。而俄軍戰(zhàn)機(jī)“沒(méi)有使用機(jī)載武器，沒(méi)有與無(wú)人機(jī)接觸，安全返回本國(guó)機(jī)場(chǎng)”。雙方的另一處表述分歧是：美方稱俄軍撞機(jī)美軍無(wú)人機(jī)前“幾乎沒(méi)有空中溝通”；俄方則指出明明是美軍無(wú)人機(jī)在關(guān)閉應(yīng)答器的情況下飛進(jìn)俄軍管制空域。俄方指出，這是一種“公開(kāi)的敵對(duì)行為”。

目前，美俄雙方的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)か@墜海的“死神”。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月20日，雙方均未宣布成功回收無(wú)人機(jī)殘骸。私下里，美方官員擔(dān)憂，在黑海擁有強(qiáng)大海軍存在的俄軍會(huì)首先找到無(wú)人機(jī)，從而破解其技術(shù)特征。

“這些人從未如此重視黑海”

3月15日同俄羅斯防長(zhǎng)紹伊古通話時(shí)，美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀明確表示，美軍將繼續(xù)“在黑海上空的國(guó)際水域飛行”。

“這些人從未如此重視黑海。”大西洋理事會(huì)高級(jí)顧問(wèn)哈倫·烏爾曼對(duì)記者說(shuō)，雖然冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)黑海沿岸及周邊地區(qū)已發(fā)生十次武裝沖突，數(shù)量居世界各海域之最，但在美國(guó)和北約眼中，這里始終是“次要地區(qū)”。

1990年代初蘇東劇變后，從蘇聯(lián)新獨(dú)立出的黑海周邊國(guó)家大多忙于境內(nèi)的民族和邊界矛盾，很快又陷入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面衰退，俄羅斯黑海艦隊(duì)只剩一些老舊艦只長(zhǎng)期駐泊港內(nèi)。加之，歐洲主要國(guó)家相距甚遠(yuǎn)，北約并未在黑海沿岸成員保加利亞、羅馬利亞加大軍事部署。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2008年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)海軍艦艇趕赴格魯吉亞海岸執(zhí)行“人道任務(wù)”，刺激了俄軍向黑海部署新型先進(jìn)水面戰(zhàn)艦和潛艇，同時(shí)大規(guī)模建設(shè)岸基防空和反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)。2014年克里米亞危機(jī)期間，俄軍海空力量協(xié)同迅速攔截、消滅烏克蘭海軍，顯示出其在黑海的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)。

烏爾曼正是從這時(shí)起開(kāi)始呼吁美國(guó)和北約重視黑海戰(zhàn)略。他長(zhǎng)期參與冷戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略制訂，也是北約盟軍司令官高級(jí)顧問(wèn)委員會(huì)成員。但這一次，沒(méi)有人理會(huì)他。從奧巴馬時(shí)代開(kāi)始，美國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略是向亞太方向集中精力。

2014-2022年，北約加大了在黑海的戰(zhàn)略巡航和軍艦訪問(wèn)，但沒(méi)有擴(kuò)大常規(guī)力量駐扎的長(zhǎng)期計(jì)劃，試圖推動(dòng)黑海沿岸成員增加軍備，卻在土耳其、羅馬尼亞和保加利亞都激起反對(duì)。烏爾曼多次參與這些防務(wù)談判。他發(fā)現(xiàn)，對(duì)沿岸各國(guó)來(lái)說(shuō)，“不要軍事升級(jí)”比“增加盟友保障”更為重要。

北約介入黑海局勢(shì)失敗，使俄軍在2022年“特別軍事行動(dòng)”之初順利切斷烏克蘭在黑海的海上通道，一度阻斷了烏克蘭95%以上的糧食出口。不過(guò)，俄羅斯也付出沉重代價(jià)。

2022年7月1日，歐洲安全與合作委員會(huì)就黑海安全問(wèn)題召開(kāi)史上第一次政府間多邊對(duì)話會(huì)。本次會(huì)議上，羅馬尼亞外長(zhǎng)奧雷斯庫(kù)明確提出，美軍必須加強(qiáng)在黑海的實(shí)際軍事存在規(guī)模，而非“僅僅通過(guò)建立多邊戰(zhàn)略來(lái)增強(qiáng)軍事影響”。

除了沿岸國(guó)安全訴求的變化外，隨著西方世界與俄羅斯轉(zhuǎn)入全面對(duì)抗，原本屬于俄羅斯“后花園”的黑海地區(qū)，在北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格口中突然有了“至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義”。無(wú)人機(jī)事件發(fā)生后，美國(guó)參議院歐洲和區(qū)域安全合作小組委員會(huì)主席沙欣和參議員羅姆尼立刻提出法案，要求拜登政府在180天內(nèi)制訂一項(xiàng)跨部門(mén)戰(zhàn)略，以深化美國(guó)和黑海國(guó)家的軍事及經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)總干事科爾圖諾夫表示，西方的新戰(zhàn)略，就是以烏克蘭危機(jī)為契機(jī)，“完成北約勢(shì)力此前一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的大規(guī)模東擴(kuò)”。

黑海又要變成“火藥桶”？

與其他戰(zhàn)略焦點(diǎn)地區(qū)相比，黑海其實(shí)是一片不大的水域，從西到東約1200公里，從北到南約640公里，一枚常規(guī)巡航導(dǎo)彈的射程就能覆蓋大部分空間。現(xiàn)在，北約決定將更多遠(yuǎn)程武器塞進(jìn)這個(gè)地方。

不過(guò)，并不是所有美國(guó)盟友都贊成升級(jí)黑海局勢(shì)。前述多邊對(duì)話會(huì)上，有土耳其高級(jí)官員指出，過(guò)度軍事化不能讓黑海實(shí)現(xiàn)共同安全。相反，黑海的糧食運(yùn)輸及資源開(kāi)發(fā)都有賴和平穩(wěn)定的環(huán)境。美俄雙方應(yīng)對(duì)本次意外事件的態(tài)度也反映出，雙方并沒(méi)有作好面對(duì)核大國(guó)間真的“擦槍走火”的準(zhǔn)備。

美國(guó)外交政策研究所歐亞項(xiàng)目主任克里斯·米勒指出，如今最危險(xiǎn)的問(wèn)題是，黑海行動(dòng)各方都可能誤判和低估對(duì)方的戰(zhàn)略決心，“西方可能低估俄羅斯保持其地區(qū)強(qiáng)國(guó)地位的決心，俄羅斯則可能高估軍事手段的作用”。莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院歐洲-大西洋安全中心首席研究員謝爾蓋·馬爾科多諾夫也強(qiáng)調(diào)，忽視地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜性，試圖以對(duì)抗手段簡(jiǎn)單處理自己的安全擔(dān)憂，是極其危險(xiǎn)的。

“像黑海這樣復(fù)雜的地緣政治空間，永遠(yuǎn)沒(méi)有簡(jiǎn)單的解決方案。”馬爾科多諾夫說(shuō)。烏爾曼指出，為了避免陷入對(duì)抗升級(jí)的危險(xiǎn)，各方應(yīng)當(dāng)時(shí)刻警醒：對(duì)黑海的各種軍事部署，其目的都是威懾而不是開(kāi)戰(zhàn)；而威懾的最終目的，仍是推動(dòng)各方回到政治解決框架，緩解安全焦慮。

烏爾曼說(shuō)，對(duì)俄羅斯和土耳其這黑海域內(nèi)兩大力量而言，資源豐富的交通要道黑海是他們最后的“戰(zhàn)略安全區(qū)”，雙方曾12次在此對(duì)抗。同時(shí)，每當(dāng)歐亞大陸出現(xiàn)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，黑海作為俄羅斯周邊民族矛盾最集中的區(qū)域，必然成為域外力量試圖削弱莫斯科的一線。“但是，從沒(méi)有人能將俄羅斯人趕出黑海，所有人都輕視了他們對(duì)黑海的重視程度。”

（摘自《中國(guó)新聞周刊》曹然）