“內(nèi)生動(dòng)力”模式助力鄉(xiāng)村人才振興

鄧學(xué)斌

山東省陵城區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，秉承鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體、人才是關(guān)鍵這一理念，勇于實(shí)踐、大膽探索，積極開展農(nóng)民組織化建設(shè)。

一、基本情況

長(zhǎng)期以來(lái)，受人才、技術(shù)、資金、土地、服務(wù)等因素影響，出現(xiàn)了農(nóng)村人才現(xiàn)狀與人才需求不匹配的問(wèn)題。陵城區(qū)一直以來(lái)高度重視農(nóng)村人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，立足自身實(shí)際，探索出一套“內(nèi)生動(dòng)力”培育模式：即以德州市陵城區(qū)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會(huì)為載體，為高素質(zhì)農(nóng)民搭建公平、公正、互幫互助的交流平臺(tái)，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)發(fā)展，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟，提高協(xié)會(huì)的凝聚力和影響力。通過(guò)組織農(nóng)民，激發(fā)其自學(xué)、互學(xué)、互幫互助、共同發(fā)展、共同進(jìn)步。具體以德州市陵城區(qū)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會(huì)為載體，一個(gè)體系多層管理的方式，按照協(xié)會(huì)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)、雙創(chuàng)服務(wù)中心；協(xié)會(huì)—產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（糧食、蔬菜、養(yǎng)殖）為組織形式。協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)員與會(huì)員之間相互影響，取長(zhǎng)補(bǔ)短，資源共享，實(shí)行扁平式信息交流平臺(tái)，調(diào)動(dòng)會(huì)員主觀能動(dòng)性，激發(fā)他們成長(zhǎng)的動(dòng)力。截至目前，協(xié)會(huì)有會(huì)員1600余人，遍布全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量迅速增加，農(nóng)民參加培訓(xùn)熱情高漲，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。

二、主要做法

通過(guò)培訓(xùn)把分散的農(nóng)民組織起來(lái)建立1個(gè)協(xié)會(huì)，即創(chuàng)建陵城區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會(huì)。在協(xié)會(huì)內(nèi)部通過(guò)文化建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施，成效顯著。

（一）聘請(qǐng)顧問(wèn)“定方向”

1.公益性：陵城區(qū)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會(huì)是在各屆高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)員的積極參與下、在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局支持和區(qū)農(nóng)廣校的大力幫助下成立的公益性社會(huì)團(tuán)體，非營(yíng)利性組織。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的組建及定位：領(lǐng)導(dǎo)班子選拔標(biāo)準(zhǔn)的制定、優(yōu)秀典型的培植、產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿的樹立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展機(jī)制：與村級(jí)中心工作相融合、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作相融合。

（二）架構(gòu)建設(shè)“增效率”

按照一個(gè)體系多層管理的方式，橫向與縱向互相補(bǔ)充。按照屬地管理，組織形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)、雙創(chuàng)服務(wù)中心，先后成立了滋鎮(zhèn)、徽王莊鎮(zhèn)分會(huì)，依托分會(huì)成立了雙創(chuàng)服務(wù)中心。按照產(chǎn)業(yè)類型、組織形式分別成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟下設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按時(shí)召開理事會(huì)，運(yùn)用扁平化組織管理方式，達(dá)到上下溝通便捷，管理高效的目的。

（三）選拔能人“強(qiáng)隊(duì)伍”

1.農(nóng)民評(píng)選先進(jìn)。通過(guò)集中培訓(xùn)、田間課堂、實(shí)訓(xùn)考察三個(gè)階段的表現(xiàn)，推選先進(jìn)個(gè)人，為當(dāng)?shù)亟M織部?jī)?chǔ)備鄉(xiāng)土人才。

2.能人破格提拔。每年區(qū)農(nóng)廣校顧問(wèn)團(tuán)通過(guò)跟蹤服務(wù)選拔“鄉(xiāng)村致富之星”，提拔為協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，充實(shí)到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層。

（四）文化建設(shè)“聚人心”

以“交流、共享、互助、發(fā)展”為協(xié)會(huì)宗旨，以始終“相信會(huì)員，發(fā)動(dòng)會(huì)員，依靠會(huì)員，服務(wù)會(huì)員”作為協(xié)會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，打造“四個(gè)一”文化理念。

1.構(gòu)建一個(gè)有生命力的團(tuán)體：學(xué)員由松散到集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化，抱團(tuán)取暖。

2.打造一個(gè)信息交流互助平臺(tái)：信息共享、資源共享，實(shí)現(xiàn)線上線下融會(huì)貫通，促進(jìn)交流發(fā)展。

3.創(chuàng)出一個(gè)高素質(zhì)農(nóng)民金字招牌：達(dá)到“品牌”效應(yīng)，對(duì)“內(nèi)”提高農(nóng)民的社會(huì)地位，成為有尊嚴(yán)的職業(yè)，對(duì)“外”，提高了知名度，吸引了省內(nèi)外考察團(tuán)3000余人前來(lái)考察學(xué)習(xí)。

4.留一個(gè)好的名聲：從中國(guó)傳統(tǒng)文化著手，人人愛名聲，激發(fā)他人“自愛”“愛人”的“基因”。

打造一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，高度重視協(xié)會(huì)文化建設(shè)，堅(jiān)持以文化鼓舞人、塑造人、凝聚人，感情溫暖人，傳播正能量，給學(xué)員一個(gè)“家”。

（五）標(biāo)準(zhǔn)培育“提素質(zhì)”

標(biāo)準(zhǔn)化培育“五化”，即“講誠(chéng)信、有能力、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)合作、講故事”培育模式。

1.講誠(chéng)信：誠(chéng)信是立人之本，成事的根基。

2.有能力：學(xué)習(xí)能力、自我約束能力、分析判斷能力，是干成事的保證。

3.敢擔(dān)當(dāng)：使命在心，責(zé)任在肩，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

4.會(huì)合作：是干大事的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多贏。

5.講故事：講給身邊人聽，獲得大家的支持；講給政府聽，獲得政府的幫助；講好干事創(chuàng)業(yè)的故事，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化培育，樹立高素質(zhì)農(nóng)民自信心，認(rèn)識(shí)自身存在的問(wèn)題，提升自我素養(yǎng)和能力。有利于學(xué)員交流、合作、發(fā)展；為協(xié)會(huì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，共享團(tuán)隊(duì)資源。

（六）雙核驅(qū)動(dòng)“促發(fā)展”

實(shí)現(xiàn)“雙核驅(qū)動(dòng)”策略：一核依托協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層開展工作，協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)大眾。現(xiàn)服務(wù)會(huì)員1600余人，領(lǐng)導(dǎo)層130人。二核依托建立的農(nóng)民誠(chéng)信體系隊(duì)伍開展工作，重點(diǎn)發(fā)力，引領(lǐng)示范。陵城區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)小組9人組成，誠(chéng)信會(huì)員218人。促成中國(guó)郵政銀行陵城支行合作，會(huì)員獲得授信額度700萬(wàn)元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加了100多個(gè)。

三、取得成效

（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。該改革創(chuàng)新以農(nóng)民提質(zhì)增效為重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，協(xié)會(huì)推廣應(yīng)用新技術(shù)15項(xiàng)，引進(jìn)新品種8個(gè)，推廣新型機(jī)械3種，開展無(wú)人機(jī)植保、測(cè)土配方施肥、深耕深翻等作業(yè)，僅推廣的測(cè)土配方肥這一項(xiàng)，每畝增收100元以上，為會(huì)員節(jié)約500萬(wàn)元以上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（二）提高了農(nóng)民組織化程度

在一定程度上破解了往年培訓(xùn)后一盤散沙沒有凝聚力的難題，農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性高漲，在社會(huì)上形成了農(nóng)民主動(dòng)要求參與培訓(xùn)的良好氛圍，喚醒高素質(zhì)農(nóng)民的角色意識(shí)和自主意識(shí)。農(nóng)民田間學(xué)校促成科技成果落地、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)，提升了農(nóng)民組織化水平。在疫情防控關(guān)鍵階段，521名農(nóng)民積極參與捐款，在短時(shí)間內(nèi)總數(shù)達(dá)到7.75萬(wàn)元，及時(shí)購(gòu)買防控物資，送到區(qū)疫情防控指揮部，這充分體現(xiàn)了全區(qū)鄉(xiāng)土人才強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

（三）促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)民致富的同時(shí)，逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。2017年，協(xié)會(huì)與省花生研究所聯(lián)合試種了100畝夏花生，取得了畝收益3000多元的好收成，統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)了11臺(tái)花生播種機(jī)，發(fā)展春花生300畝，夏花生1200畝，實(shí)現(xiàn)訂單回收。

（四）發(fā)揮了農(nóng)民主體作用

通過(guò)政策引導(dǎo)、制度建設(shè)及機(jī)制激勵(lì)，激發(fā)了農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)激情，涌現(xiàn)出一大批興業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人，大部分成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量、鄉(xiāng)村振興的主力軍。鄉(xiāng)土人才庫(kù)中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選聘100名鄉(xiāng)土專家，指導(dǎo)500名科技示范主體，對(duì)省定貧困戶開展幫扶指導(dǎo)，有27名被區(qū)科技局選聘為科技特派員。

陵城區(qū)“內(nèi)生動(dòng)力”模式被列為山東省十大農(nóng)民培育模式之一，被評(píng)為全國(guó)100個(gè)創(chuàng)新發(fā)展典型案例之一，在德州市農(nóng)廣體系得到推廣，農(nóng)民雙創(chuàng)服務(wù)中心納入陵城區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

（作者單位：德州市陵城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）