突破、超越、重塑：構建中國新型政黨制度話語體系研究

周 婧

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

“話語”原是語言學范疇的詞匯，隨著話語理論的產生和發展及社會的進步，逐步成為話語主體表達自己意圖、理念和思想等抑或溝通和交流的一種思維符號和載體。話語經歷了由語言學術語到政治意味的轉變，“話語的背后是思想、是道”①習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016 年5 月19 日，第2 版。，由此，話語體系以話語作為基礎，但并不意味著是話語的簡單堆疊，而是承載話語主體的思想觀念和價值取向的完整有序的話語建制，是理論化、系統化的話語群的外在反映②林懷藝：《一路走來：馬克思主義多黨合作的理論與實踐研究》，北京：中央編譯出版社，2021 年，第313 頁。。中國新型政黨制度話語體系是以“新型政黨制度”為核心，結合發展實際，對于這一制度的歷史邏輯、文化根脈、特色優勢、內在功能等的描摹、表述、引領，以契合我國國情與時代特色的民族語言進行理論概括、經驗傳遞、系統闡釋，并集中反映其實踐形態與理論形態的規范話語表達系統，以期真正講好具有中國特色的新型政黨話語。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“發揮我國社會主義新型政黨制度優勢。”“堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話語和中國敘事體系，……形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。”①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022 年10 月16 日）》，《人民日報》2022 年10 月26 日，第1 版。不但明確了建構國際話語權的目標要求和根本方向，同時也指出了構建話語和敘事體系的根本方法，使其成為發揮中國新型政黨制度效能的重要方面。不斷創新和發展中國新型政黨制度話語體系對于提升國家軟實力、彰顯我國政黨制度特色優勢具有重要意義，也是全面推進中華民族偉大復興、為人類文明新形態的發展作出更大貢獻的必然選擇。構建新型政黨制度話語體系需要充分運用中國化時代化的馬克思主義理論來解釋和闡發我國政黨制度的理論體系、概念系統、邏輯范式和表達方式，以高度政治自覺、理性思辨精神、務實前瞻思維力求實現本土回歸與國際接軌的雙重目標。因此，樹立世界眼光，拓寬視域范圍，打通理論與實踐之間的壁壘，科學建構契合時代要求、富有中國特色、具有世界意義的中國政黨制度話語體系，是積極回應國內外對中國新型政黨制度的關切，構建具有傳播力和影響力的“中國話語”的重要和迫切的組成部分。

一、中國新型政黨制度話語體系的價值與意蘊——在西方中心主義的理論話語中突破

中國新型政黨制度話語體系建構是推動我國政黨政治不斷發展與完善的重大課題。話語體系的構建既能紓解世界政黨難題，維護國家意識形態安全，又能為鞏固我國多黨合作事業、營造輿論氛圍提供支撐，提高我國政黨制度的國際話語權。當前，能否在構建中提高理論的解釋力、輿論的闡釋力，跳過西方話語陷阱，在以西方為中心的話語中實現突圍，是扭轉“西強我弱”的國際話語格局、提升中國話語國際地位的關鍵。因此，構建中國新型政黨制度話語體系具有重大的理論與實踐價值。

（一）完善中國特色社會主義話語體系，維護意識形態安全的內在要求

中國特色社會主義話語體系是包括經濟、政治、文化、社會建設、生態文明建設等多維度的話語體系。歷史地看，中國政黨制度的確立、發展與完善源于中國共產黨在堅持馬克思主義理論的基礎上，立足中國國情和實踐，形成了不同于西方資本主義國家的制度新范式，其展現出的生機與活力表明不同國家的政黨制度不可能千篇一律、定于一尊。然而，在實踐中，中國新型政黨制度的顯著優勢尚未有效地轉化為國際話語優勢，一定程度上還存在“話語赤字”“話語貧困”等問題。在西方中心主義的圍攻之下，不斷豐富與完善中國新型政黨制度話語體系，可以逐漸避免“話語錯位、失語和旁落”，其不斷豐富與完善必然助推中國特色社會主義話語體系的發展。中國新型政黨制度話語體系能否被國內外所理解認同，一方面取決于制度的本身是否代表最廣大人民的根本利益，是否推動社會的進步和發展。另一方面，制度的外在傳播形式至關重要。即能否以國內外受眾能夠理解和接受的話語方式對新型政黨制度的歷史發展脈絡、中國道路的優越性、理論的科學性、制度的合理性、文化的獨特性、制度的內在優勢，進行準確闡釋和客觀總結，贏得廣大受眾的理解和認同，進而自覺生發出堅定的政治認同和制度自信。科學準確地表達出其本質內涵無疑是彰顯“中國之制”優勢、提振走中國式現代化道路信心的關鍵之所在。此外，近年來意識形態滲透與反滲透的斗爭異常激烈。西方勢力策劃煽動“顏色革命”，往往從所針對國家的政治制度開始發難，特別是政黨制度首當其沖。中國新型政黨制度豐富了馬克思主義政黨理論和民主思想，其實踐中形成了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的合作模式，“協商民主”“政黨協商”“專項民主監督”等新理念，拓展了民主的實現方式和類型。總結提煉中國新型政黨制度的標識性概念和創新理論，錘煉充盈話語體系能夠回應西方國家對中國政黨制度的質疑和否定，提高人民群眾對中國政黨制度優越性的認識，破解西方在話語上的控制與滲透，提升中國話語的國際認同，筑牢意識形態安全防線。

（二）突圍西方政黨話語藩籬，紓解人類政黨難題的應有之義

政黨政治始于西方，“一黨制”“兩黨制”“多黨制”等政黨制度在西方國家歷史悠久。西方政黨理論相對成熟，主要源于其在漫長的發展進程中形成了一套以“西方中心主義”為主要特征的政黨制度話語體系，逐步使西方政黨話語在世界政黨制度中占據壟斷地位，呈現出顯著的話語優越感。然而，事實卻是西方國家的選舉政治顯露出種種弊端，“投票選舉”作為西方政黨制度的核心話語，旨在通過投票體現真正的民主，而現實卻是選舉過后便進入了民主的休眠期，“政黨作為社會特別群體的代表的連續性在減弱”，“選票政治”已然影響了政黨的品質。政黨極化導致否決政治，造成公共政策缺乏連續性，儼然成為“空殼子”的民主。與西方政黨制度困境不同，經過七十多年的發展，中國新型政黨制度形成了具有中國特色和風格的規范化概念和制度性安排，促進中國共產黨與八個民主黨派形成合力，呈現出一黨領導而不專制、多黨合作而不對抗、互相監督而不掣肘的獨特優勢和顯著特征，為世界政黨政治帶來一種新發展模式、一種價值功能超越西方政黨制度的新制度模式、一種“西方話語無法解釋的新模式”①袁廷華：《中國政黨制度的世界貢獻》，《人民日報》2017 年6 月30 日，第7 版。，突破了將民主形式唯一化和固定化的政治邏輯。

在西方話語體系中，一黨制、兩黨制、多黨制是政黨制度的三種不同類型，中國多黨合作制度則被看作一黨制抑或一黨制的變形。這表明，國情的不同、社會歷史文化傳統的巨大差異以及西方固有的思維習慣和意識形態偏見，致使中國多黨合作制度價值和優勢沒有被真正理解和認同。西方勢力為了維護西方民主“尊嚴”，將我國政黨制度視作詆毀和攻擊的目標，利用話語優勢散布不實言論對我國進行污名化，制造國際輿論歪曲事實，對中國人權和民主狀況乃至我國政黨制度進行抨擊，操控國際話語流向。在這樣的歷史背景下，中國新型政黨制度的提出是突破西方政黨制度國際話語霸權藩籬的開端，是構建具有中國特色的政黨制度話語體系，應對西方強勢話語攻勢的重大成果。“新型政黨制度”這一理論概括最重要的意義，就在于我們超越了過去“一黨制”“兩黨制”“多黨制”這種制度分類標準，以“新”和“舊”來對政黨制度進行分類，并賦予政黨政治更加豐富的理論內涵與制度內涵，實現了對西方政黨理論的創造性突圍。①王彩玲：《新型政黨制度：一個中國故事的世界意義》，《中國社會科學報》2021 年7 月29 日，第A5 版。2021 年6 月，國務院新聞辦公室發表《中國新型政黨制度》白皮書是構建中國話語、提高中國話語權的重要舉措。而新時代中國多黨合作話語體系建設的指向是爭取話語權，這表明應以中國實際和中國問題為主要研究對象，走出用西方的價值標準和話語立場來衡量國家政黨制度優劣的“學徒狀態”。因此，正確且有效地表達我國政黨制度的內涵特征、價值優勢和運行成效，以凝練的新觀點、新理論贏得話語優勢，展現政黨制度話語體系的自主性和主體性，既可以讓世界看到彌補了西方政黨制度缺陷的一種全新的政黨制度模式，從而有效紓解人類政黨政治難題，又能夠獲得世界人民對我國政黨制度和政治制度的理解和認同，扭轉“西強我弱”話語霸權，在世界變局中開創世界政治文明發展新局。

（三）加強世界文明交流互鑒，納入世界知識體系的必然選擇

中國新型政黨制度雖受西方經驗的深刻影響，但在孕育的過程中，由中國共產黨領導并保持自身獨立性，始終遵循人類文明的發展規律，積極借鑒和吸收人類政治文明優秀成果，在世界民主政治發展的浪潮中歷經曲折、發展并不斷完善，成為世界政黨文明的新形態和新模式。可見，中國新型政黨制度是“中國之治”背后的制度密碼，為全球政黨如何踐行政治責任提供了值得借鑒的范本。這一制度以更科學的模式屹立于世界民族之林，為許多深陷動亂的國家提供了嶄新的思路，也為許多深陷西方民主制度陷阱的發展中國家提供了另外的選擇。其不容忽視的世界意義極大鼓舞廣大發展中國家自主探索政治發展道路的信心，是中國人民對世界政治文明作出的重要貢獻，也成為話語體系構建最有力的實踐基礎。

話語是實踐的外部表征。政黨都有切合自身實踐和文化傳統的話語表達。中國新型政黨制度效能的彰顯同樣需要與之相稱的話語體系，而這個話語體系不僅僅停留在思想觀念層面，而是在政黨實踐基礎上逐步形成，要避免脫離政黨實踐去談政黨話語，導致話語脫離時代而成為空洞貧乏的說教。構建話語體系的目的并非對別國進行壓制或輸出，而是在平等對話、坦誠交流的基礎上，讓中國政黨話語與世界聯通，發出“中國聲音”。由此，對中國多黨合作生動的實踐與經驗進行理論概括，打造魂體相依的中國政黨制度話語體系，在廣度和深度上詮釋中國式民主的價值和優勢，這不僅有助于扭轉西方政黨理論關于“政黨”“政黨制度”的刻板印象，為促進世界各政治文明交流互鑒及中國式民主發展提供動力，也將改變一切都必須符合西方社會科學知識體系與思想觀念的“標準答案”，彌補西方政黨理論表現出的對我國制度理解的乏力，提升全世界人民對中國新型政黨制度的認同，促進國際社會對我國政治文明的理解與接受。新型政黨制度的話語體系為非西方國家走出一條符合本國實際發展的政治道路提供中國智慧、中國方案，在國際社會各個政黨平等交流的文明對話中發揮作用，理應納入世界知識體系，成為人類知識建構的重要來源。

二、中國新型政黨制度話語體系的挑戰與機遇——在世界政黨話語中超越

中國新型政黨制度確立并發展至今，已然在不斷完善中呈現制度化、規范化、程序化的良好局面。面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，中國取得了舉世矚目的歷史性成就，發生了歷史性變革。其間，政黨制度效能的發揮功不可沒。然而，世界政黨政治變化致使中國新型政黨制度話語體系的構建面臨困境和挑戰，并沒有實現完全“同頻共振”。同時，也迎來創新和超越的新機遇。如何隨著時空轉換、實踐發展和理論創新，擺脫話語桎梏，實現對既定話語體系的超越，是極具長期性、艱巨性和復雜性的任務。

（一）構建中國新型政黨制度話語體系的困境與挑戰

1.話語認同之擾：西方話語霸權沖擊，“有理說不出”“說了傳不開”現象依然存在

西方政黨政治的實踐歷史久遠，在推進世界民主政治發展中發揮了作用，為西方主導政黨政治領域的話語體系提供了一定的實踐和理論支撐。因此，國際社會形成以西方為中心的話語霸權，西方逐漸占據了政黨制度話語體系的主陣地。隨著中國的和平崛起，西方國家為了維護自身利益，加大對中國聲音的壓制，開展“零和博弈”，使中國在國際社會上處于一種“有理說不出，說了傳不開”的弱勢地位。中國新型政黨制度長期受到西方話語霸權、話語語境的影響，加之西方國家傾向于用新冷戰眼光來看待中國的發展變化，缺乏對中國崛起的包容，忽略中國制度的理論淵源、文化背景與西方資本主義國家的本質區別，否認新型政黨制度的概念、詞語、范疇、理論，否認新型政黨制度的獨特性，否認參政黨的概念、地位及其作用等，導致我國的政黨制度話語難以進入西方話語體系。以“西方中心主義”為主導的國際現狀，導致我國政黨制度話語聲音總體微弱，民主黨派被污名化，中國政黨制度被極盡矮化、丑化和妖魔化。這種將多黨競爭、兩黨或多黨輪流執政奉為圭臬的民主政治的慣性思維，使我國實行的“一黨領導、多黨合作，一黨執政、多黨參政”的制度模式難以被認可。受西方話語影響，我國一些學者盲目追捧西方的政黨制度，總覺得“自家的肉不香，人家的菜有味”，對新型政黨制度存在模糊、懷疑甚至是否定，缺少用馬克思主義立場、觀點、方法闡釋我國新型政黨制度，給我國新型政黨制度話語體系的構建造成極大阻力。可見，中國政黨制度話語體系構建如果不能彰顯中國多黨合作制度實踐的特色，正確客觀地建構制度優勢和價值，必然會弱化中國多黨合作制度的政治形象。加之近代以來遭受的苦難和屈辱及艱難的政治探索對民族心理的干擾，若話語體系構建不及時、不到位將造成國內一些民眾對我國敘事話語的誤解，給認同“中國之治”的政治智慧和制度價值增加難度，導致政治資源流失，危及政治安全。因此，即使西方政黨制度已逐步顯現出了缺陷和失能，我國和西方國家的制度競爭仍是漫長曲折的過程，這一點不容忽視。如何超越西方政黨制度話語體系，以先進的話語表達打破西方在政黨制度領域的話語壟斷并對其實現超越，是擺在我們面前的嚴峻考驗。

2.話語研究之困：話語體系構建不充分，未能完全適應世界政黨政治的新變化

就目前發展情況來看，相比于相對成熟的西方政黨制度體系，我國政黨政治實踐具有后起性。而新型政黨制度話語體系構建的理論又滯后于實踐，尚未形成完備、科學的理論體系。中國新型政黨制度是建立在馬克思主義政黨學說、統戰理論、人民民主理論基礎上的。但從目前研究狀況來看，有些學者“沒能從研究新型政黨制度的客觀發展規律出發，單純摘錄和粘合政策性文件、重要領導人講話等話語作為文章腳本，在此基礎上稍作些許學理化修飾，就形成了新型政黨制度理論體系”①楊愛珍：《對構建中國特色社會主義政黨制度理論體系的思考》，《上海市社會主義學院學報》2010 年第2 期。。政策性宣講多，規范性的研究較少，還處于“在學術命題、學術思想、學術觀點、學術標準、學術話語上的能力和水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱”②《習近平談治國理政》第2 卷，北京：外文出版社，2017 年，第338 頁。的艱難境地。有些研究，概念界定不清晰，基礎理論研究滯后，創新性研究能力薄弱，在提煉具有中國特色的新概念、新范疇和新理論上還不充分。還有些研究相關話語多為政治話語，傾向于用規范、凝練、莊重的政治術語表達等等，在很大程度上削弱了對新型政黨制度的解釋力。綜上可以認為，當前中國政黨制度的話語體系還沒有做好應對世界政黨政治的新變化的準備或者說應對準備還不充分。破解學術難點、理論堵點，實現與西方政治話語的對接和思辨，實現應有的國際學術回應和互動，避免進行封閉回音式的循序論證與理論自洽將成為亟須的努力方向。同時，國內學者研究隊伍不足。學術研究者是新型政黨制度話語創新的重要堡壘，但國內研究政黨理論的學者不多，尤其是能夠在國際政黨理論界有影響力的學術大家、領軍人物屈指可數，而且還存在著研究力量分散、實踐部門和研究機構之間各自為戰，缺乏整合的情況。因而，擴大研究視閾、增強研究隊伍是亟須補上的一課。

3.話語傳播之難：傳播工作不到位，影響了講好中國多黨合作故事的效果

中國新型政黨制度話語體系構建不僅需要科學完備的話語內容，還需要暢通有效的話語傳播，其直接決定了話語體系的闡釋效能。目前來看，中國新型政黨制度傳播效果并不理想。一方面，國內對我國新型政黨制度的了解不夠或理解不深入透徹。“對新型政黨制度的宣傳整體上局限于國內，國內宣傳又僅局限于統一戰線范圍內。”③楊衛敏：《協商民主與新型政黨制度話語權》，《上海市社會主義學院學報》2018 年第6 期。傳播范圍的局限性直接導致不少國內民眾對中國新型政黨制度的歷史淵源、基本概念及深刻內涵了解受限。同時，傳播主體往往以官方宣傳為主，缺乏其他主體力量的有效配合，如民主黨派成員對新型政黨制度的認知程度參差不齊。2023 年上半年對遼寧省級、市級層面民主黨派成員調研結果顯示：民主黨派成員對《中國新型政黨制度》白皮書熟悉程度，非常熟悉僅占38.5%，比較熟悉占45%，不太熟悉占16%，這表明超過60%的黨派成員對《中國新型政黨制度》白皮書等政策文件的學習還不深入，意味著在講清新型政黨制度話語的世界意義和世界價值，發揮對新型政黨制度宣傳、闡釋，發出正面聲音的示范引領作用上還有提升空間。加之話語表達多采用較強的政治性、學術性話語，表達方式不夠接地氣、缺乏靈活性，導致理解上容易存在梗阻，話語的隱蔽傳播能力不足。另一方面，新型政黨制度傳播渠道相對較少，社會認知度和國際影響力還存在缺位現象。“入腦”“入心”的前提是“入耳”。“美屬傳媒集團控制全球超過90%的新聞和75%的視頻節目制作；BBC、CNN 裹挾著西方意識形態在全球范圍內無孔不入；好萊塢用‘鐵匣子中的美國價值觀’攻城略地。”④孟威：《構建全球視野下中國話語體系》，《光明日報》2014 年9 月24 日，第2 版。西方國家對國際傳播格局的壟斷在世界民眾心目中產生根深蒂固的影響，阻礙世界客觀了解真實、全面、立體的中國。此外，信息多元化給傳播帶來挑戰和難度。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第51 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022 年12 月，我國網民規模達10.67 億，互聯網普及率達75.6%。①第51 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，2023 年3 月3 日，https: //www.cnnic.net.cn/n4/2023/0303/c88-10757.html。隨著互聯網的廣泛普及，人們可以通過多種途徑和方式了解政策信息，但也需警惕不當言論對新型政黨制度話語體系的沖擊。面對信息混雜的現實情況，增強傳播有效性、健全傳播機制、暢通國際傳播渠道是當前話語體系構建迫在眉睫的任務。

（二）構建中國新型政黨制度話語體系的機遇

1.把握時代機遇：在世界百年未有之大變局背景下提供中國方案正當其勢

世界百年未有之大變局中，世界主要國家間的力量對比成為最關鍵的變量。在此期間，西方世界凸顯的貧富差距、政治極化、階級隔離等各種弊端與我國“世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡”形成了鮮明對比。在“東升西降”態勢與“西強東弱”格局并存的形勢下，黨的十八大以來，中國經濟穩步發展，實現了歷史性躍升。順應經濟全球化趨勢，實現世界各國的互利共贏是我國的一貫主張，這與“英國脫歐”“貿易保護主義”等逆全球化做法和理念大相徑庭。國家力量對比當然不僅僅局限于經濟與科技的競爭，更是政治制度的競爭。大變局讓世界看到了兩種政黨制度的優劣，受新冠疫情和經濟危機等疊加因素的影響，西方國家的政黨制度在發展中共識減弱、政黨極化明顯，可以看出，“傳統上政黨是社會力量的整合載體和工具，但現在西方國家政黨已經演變成社會分化的工具，這是其所面臨的嚴峻問題”②周淑真：《比較視閾中新型政黨制度的結構關系》，《光明日報》2018 年4 月28 日，第7 版。。反觀中國正以勢不可當的發展勢頭，向世界彰顯科學社會主義的勃勃生機。黨的十八大以來，黨中央高度重視話語體系建設，新型政黨制度話語體系建設自然成為題中應有之義。當前，新一輪產業革命沖擊著人們的生產生活方式，也為中國新型政黨制度話語體系建設提供了難得的發展機遇。充分把握世界政治格局“東升西降”的發展態勢，向世界提供經驗借鑒，為世界政黨制度話語構建貢獻中國智慧將迎來難得的戰略機遇期。

2.順應歷史契機：中國新型政黨制度實踐優勢轉化為話語優勢恰逢其時

西方國家政黨政治和民主模式的運行隨著全球性金融危機、新冠疫情等突發事件發生，逐漸陷入了“制度瓶頸”。由于忽視了政治體制中的系統性和結構性問題，以及應對措施的不及時，加重了經濟危機和政治衰退，引發人們對西方政治體制的反思與質疑。西方政黨輪替的制度安排，究其本質是以程序民主代替實質民主，代表少數利益集團，難以代表民眾利益。這種制度模式催生的議而不決、決而不行的“否決政治”，阻礙了國家治理效能的發揮，也是資本主義社會階級矛盾發展的必然結果。而中國新型政黨制度是在世界政黨政治發展浪潮的影響下，與中國革命、建設和改革實踐相融合，基于中國的政治文化土壤，與中國基本國情充分契合。在國家政治層面，民主黨派成為參政黨這一具有明確定位的新的政黨形態，在中國共產黨領導下有序參與國家政治生活。在政黨制度上，中國新型政黨制度創造新模式，從利益代表、奮斗目標、決策施策、國家治理的維度凸顯了與舊式政黨制度的根本區別。特別是黨的十八大以來，中國新型政黨制度的發展受到國內外的高度贊賞。“中國之治”和“西方之亂”越發引起國內外對中國政治穩定的思考和關注，我們完全有理由和能力將新型政黨制度的實踐優勢轉化為制度話語優勢。因此，未來如何實現制度的“規范有序、生動活潑”，需要進行從實踐到理論的升華，從“做好”到“講好”的更迭，從“中國之治”到“人類文明新形態”的飛躍。可見，中國新型政黨制度實踐為構建我國制度話語體系奠定了堅實基礎，把制度背后的思想和道理用世界普遍能夠接受的話語“說”出來，擺正中國的國際形象這一重要任務將迎來前所未有的歷史機遇。

3.緊抓研究時機：以哲學社會科學的發展助推話語體系研究大有可為

縱觀世界政黨政治的發展可以看出，西方政黨制度被簡單移植以后，不可避免地暴露了深刻的矛盾與危機，照搬照抄不但無法解決現實問題，還將在國家未來發展中埋下隱患。反觀中國在經歷了多黨制、議會制等模式以后，找到了適合中國國情的正確道路，形成了與西方迥然不同的特點和優勢。而西方政黨政治理論將中國土地上所生成的政黨政治實踐經驗排除在其政黨政治理論建構之外，使其在面對非西方國家移植“水土不服”的現實時缺少解釋力。隨著對中國新型政黨制度的認識越發深廣，國家層面也逐步加大對它的研究力度。中國人民大學當代中國政黨研究中心、北京大學政黨研究中心、中央社會主義學院政黨制度研究中心、重慶多黨合作歷史研究中心等紛紛成立，這無疑為加強話語體系建設提供了必要的支持和有力保障。特別是黨的十八大以來，黨和國家高度重視哲學社會科學作用的發揮，黨的二十大報告提出，必須“深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，培育壯大哲學社會科學人才隊伍”①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022 年10 月16 日）》，《人民日報》2022 年10 月26 日，第1 版。。目前，探索構建中國新型政黨制度話語體系人才隊伍和研究平臺達到了前所未有的高度，理論工作者把握哲學社會科學發展的時代契機，提升哲學社會科學水平的比拼能力，建立起具有中國特色、中國氣派的哲學社會科學理論體系和話語體系，深入推進具有中國經驗的“新型政黨制度”的話語研究、構建與傳播，恰逢其時。

三、中國新型政黨制度話語體系的創新與構建——在交流互鑒中重塑

當代國際受眾借助于西方媒體了解中國的信息獲取率高達68%，經過其他國家了解中國的有10%，而從中國媒體了解中國的僅占22%。因此，重塑不是改變或重新塑造現有的能夠反映制度優勢的話語體系，而是對于很大程度上中國在國際上的形象仍是“他塑”而非“自塑”的瓶頸問題進行思考，立足“誰來說”“說什么”“怎樣說”的視角，力求在話語自覺、話語自信、話語自強三個方面多維度推進我國政黨制度話語體系構建。

（一）話語自覺：多視角解構闡釋“中國制度密碼”，增強話語引導力

解構“中國制度密碼”，使我們的制度不僅能夠長成、做好，而且能夠說透、講清，需要從理論研究的內容和范式的創新、形成話語主體合力等多維度提升話語引導力。

一是深化理論研究，加強多范式理論創新以增強話語供給。隨著中國新型政黨制度的發展，中國政黨政治也逐步成為哲學社會科學高度關注和研究的熱點問題。多年來，已在歷史淵源、文化基礎、發展階段、政治價值、治理效能、運行機制等方面取得長足進步。未來還需打造一支卓有建樹的理論研究隊伍，整合研究力量，運用政治學、經濟學、社會學等學科的研究方法，把握政黨政治的一般原理和中國新型政黨制度發展的特殊規律，圍繞宏觀與微觀、實操與理論、整體和局部等多方面開展多范式的綜合研究。同時，用馬克思主義的世界觀和方法論進一步完善中國新型政黨制度理論，并從中華優秀傳統文化這一文化根基為切入點，鞏固制度研究的主體性，從“兩個結合”的視角科學系統地解讀制度的鮮明特色和獨特優勢，以優秀理論成果為我國政黨制度話語體系構建提供學術支撐，有機融合學術體系和話語體系，不斷強化中國新型政黨制度的闡釋力。

二是加強多主體共同參與話語表達，形成話語體系建設合力。話語從生產、翻譯到傳播，覆蓋政府、學術界、媒體、社會組織、知華友華力量等眾多部門、機構和領域，應在黨的領導下加強頂層設計，強化各主體間的協作。除了相關學者加強研究之外，還要發揮統一戰線工作者的力量，整合各外宣機構，促進新型政黨制度大眾話語的傳播。要積極發揮民主黨派作用，在推動對外交流中表達自身實踐和體會，主動塑造中國新型政黨制度的國際形象。發揮新的社會階層人士特別是新媒體從業人員及出國歸國留學人員的特點和專長，以適應融媒體特色和需求的話語體系回應社會關切。要爭取廣大海外華人華僑的支持，壯大話語傳播力量，形成話語聚合力。

三是注重提煉標識性概念及核心概念。圍繞中國新型政黨制度、中國特色社會主義參政黨、民主黨派、多黨合作、協商民主、參政議政、民主監督、政治協商等核心詞匯，以及“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”等核心理念，構建符合中國政治和政黨制度發展需要的一套話語體系。以具有廣泛認同的、能夠為人民群眾喜聞樂見的學理化核心概念、利于在國際上表達和對話的核心概念準確反映和表達實踐，增強說服力、感染力、影響力，獲得國內外認同感。

（二）話語自信：加強中國式話語“本土回歸”，增強民眾話語認同向心力

中國新型政黨制度的話語體系構建也需要立足我國國情的實際，在遵循一定原則的前提下，以中國式話語增進民眾的話語認同，夯實制度自信。

一是以“守正創新”作為話語體系的根本遵循。一方面，要堅守科學性和政治性。守正的基本前提就是要有方法論自覺。馬克思主義經典作家們圍繞無產階級政黨如何處理與其他政黨的關系，如何團結人引領人，如何實現民主等問題形成了科學有效的經典理論。中國新型政黨制度孕育于馬克思主義基本理論與中國具體實際相結合之下，話語表達的核心內容、主要范疇必須體現馬克思主義政黨學說的基本觀點、立場和方法，以此為思想基礎和理論內核，保證話語體系建設有規可循、有據可守。另一方面，要突出真實全面性和與時俱進性。中國多黨合作制度實踐每向前推進一步，都需要以準確的具體實事、真實的話語素材為基礎，與時俱進地用獨具魅力的中國話語突出中國多黨合作制度的新氣象、新創造。以馬克思主義的科學世界觀和方法論為宏觀話語框架，用富含中國風格、中國氣派的話語要素去展示中國風采，描繪中國多黨合作實踐圖景，提高話語說服力和向心力。

二是以“人民至上”明確話語體系的立場目標。中國共產黨能夠領導各民主黨派在經歷了血與火的考驗以后風雨同舟幾十年發展至今，形成這樣團結合作的良好局面，根本原因是中國共產黨堅持以人民為中心的價值理念，獲得了人民群眾的支持和擁護。話語體系表達需要基于廣大黨員發揮表率帶動作用，并以具有人本主義關懷的中國特色政黨文化的滋養，“能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益”。因此，要凸顯人民的主體地位，反映人民思想需求和利益訴求，以符合人民群眾語言習慣和思維方式的術語運用和話語表達，緩解新型政黨制度的理論抽象性，使新型政黨制度話語更具感召力，獲得人民的認同。

三是以“歷史文化”彰顯話語體系的本土特色。中國新型政黨制度根植于中華傳統文化血脈和馬克思主義理論與中國具體實際相結合的實踐經驗。中華文化作為五千多年沒有斷裂的文明，具有延續性和傳承性，為話語體系的構建提供了豐富的“養料”，是話語體系形成的前提條件和基礎。因此，應通過一脈相承的歷史文化內在精神，彰顯新型政黨制度形成和發展的文化底蘊和民族智慧。

四是以“生動易懂”贏得話語體系的表達認同。通過中國新型政黨制度話語構建來增強中國新型政黨制度的影響力和感染力。一方面，對內要運用通俗易懂生動的語言、形象的比喻，巧用俗文俚語，活用詩文經典等方式表述政治道理，凸顯中國共產黨與各民主黨派合作協商的光輝圖景，達到化語言為凝聚力量的成效。另一方面，對外要“分類施策”結合國際受眾的特點及不同國家對于制度認知的接受程度，回應國際社會的各種誤解和質疑，讓制度理論解讀更加鮮活、更易理解。

（三）話語自強：彰顯中國新型政黨制度的世界意義，尋求“共同價值”的國際認同力

話語體系的構建并非謀求霸權，而是立足我國制度發展的現狀，避免被西方話語遮蔽，搭建平等交流的平臺，向海外傳遞中國聲音。這一過程也是實現從話語自覺、話語自信，最終走向話語自強，在尋求“共同價值”中彰顯我國政黨制度世界意義的題中應有之義，也是實現話語“重塑”的意義之所在。

一是發揮中國新型政黨制度效能，為話語體系構建提供實踐支撐。構成話語體系的根本是實踐，話語的底氣也來自于實踐。中國實踐的偉大成就為新型政黨制度的合理性和有效性找到了最為有力的注解。要不斷豐富和拓展新型政黨制度的生動實踐，以規范有序、生動活潑的實踐成果展現出制度的勃勃生機，使之轉化為話語優勢，為新型政黨制度話語體系的構建和賡續提供現實依據和動力源泉。

二是講好多黨合作“中國故事”，擴大社會影響以應對話語挑戰。中國話語、中國風格、中國氣派是講好中國共產黨領導的多黨合作的“中國故事”的必備元素。要立足七十多年的多黨合作的發展歷程，講好中國共產黨與民主黨派風雨同舟的故事，講好中國共產黨與世界政黨共謀發展的故事，避免搬用、套用西方學界的術語、概念和話語，以感人的事實、鮮活的形象、真摯的情感傳遞道理和精神，展現中國新型政黨制度的巨大包容性。

三是正確處理中西政黨話語關系，促進文明融合發展。與世界政黨文化之間的交流互鑒、碰撞融合，是豐富和發展中國特色政黨文化的必經之路。我們既要堅持制度自信，反對盲目地照搬照抄西方政治理論和政黨理論，也不強行輸出中國方案。既要講清楚中國新型政黨制度對我國國情的適應性和制度優越性，又要以包容的心態、開放的視野、理性的態度借鑒吸收人類政治文明成果，同時提倡和諧、團結、合作和包容等價值觀，為世界政黨制度發展提供借鑒。在對話而非對抗的基礎上求同存異、取長補短，實現從文明沖突到文明融合的價值轉變。

四是提升傳播能力，做好對外宣介。內容上，要突出特定概念，結合中國共產黨與各民主黨派和無黨派人士合作共事的事例做好宣傳示范。輿論上，要加大管控，嚴防西方勢力對中國輿論陣地的滲透。方式上，要打造國家級交流對話平臺，綜合運用學術交流研討等諸多渠道加強與國外知名智庫、高校的交流溝通，跨越語言壁壘，加強對中國新型政黨制度的理性闡釋，消除文化隔閡，積極回應世界對中國新型政黨制度的關心關切。手段上，要用傳統媒介和現代媒介相結合的傳播載體，形成全方位、多層次新型政黨制度話語走出國門的傳播渠道，用國內外人民都聽得懂、能理解的話語綜合運用視頻、現場直播、圖文實錄、文獻資料等形式對政黨制度進行解惑釋疑，保證傳播者和接受者交流與互動的實效性，形成立體多樣、融合發展的話語傳播體系。