內蒙古河套地區大水面漁業綜合開發利用現狀及對策

賀 培，郝智功，張振雄，張永祥，王惠珍，張 博，裴利軍，張宏成

(1.巴彥淖爾市水產服務中心，內蒙古 巴彥淖爾 015000；2.杭錦后旗水產服務中心，內蒙古杭錦后旗 015400；3.磴口縣水產服務中心，內蒙古 磴口 015200)

一、開發利用現狀

據統計，內蒙古河套地區現有總水面95萬畝，其中天然水面達88萬畝(包括湖泊83萬畝，水庫5萬畝)，約占到總水面的93%。近年來，當地政府高度重視這一得天獨厚的資源優勢，積極發展大水面漁業，成為拉動當地經濟發展的新增長點，主要表現在以下幾方面。一是在大水面開發利用方面，始終堅持高起點、高標準、高效率的開發原則，注重品牌效益的提升和生態健康養殖水平的不斷提高。河套地區現有獲得“國家級水產健康養殖示范場”的大水面經營主體共30 余家。2022年河套地區大水面水產品產量7 270噸，占水產品總產量35%，實現漁業總產值3.79 億元，同比增長1%，大水面產值的貢獻率達56%(含休閑漁業產值占比)，已成為推動當地漁業經濟發展的重要力量。二是始終堅持養殖業發展與環境資源保護相統一，注重生態養水、功能修復作用，鼓勵發展不投餌的大水面生態養殖和主打品牌效應的休閑觀光漁業。三是積極推動經營體制改革，建立多種形式的經濟運行體制，鼓勵各界人士通過流轉、承包、租賃、聯營、股份合作等方式共同開發，利益雙贏。四是以龍頭企業為帶動，進一步提高新型漁業經營主體組織化程度。在現有的大水面漁業經營主體中，共有企業和漁民專業合作社32 家、家庭漁場14 家、養殖專業大戶19 家、龍頭企業3 家。新型漁業經營主體2022年度產值達1.5 億元，占河套地區漁業總產值40%。五是大水面生態健康養殖能力不斷提高。大中型水域增養殖、中小型水面半精養、河蟹養殖、名優特新養殖面積不斷擴大，產量不斷增長。六是休閑漁業成為天然水域綜合開發利用的新亮點。截至2023年9月，共有“全國休閑漁業示范基地”4家、“全國休閑漁業精品示范基地”2家、獲得國家4A景區認證3家。

二、存在問題

一是缺水問題直接影響大水面漁業的生態安全。盡管一部分大、中型自然水體近年連續補入一定量的水源，緩解了因水位逐年下降導致水質惡化的勢頭，魚越冬和生長環境也得到一定程度改善，但位于磴口縣境內的烏蘭布和沙區的眾多湖泊和烏拉特中旗牧羊海濕地以及烏拉特前旗烏梁素海補水仍困難，沒有從根本上改變因水源不足引發的諸多問題。二是漁業資金投入匱乏，大、中型水域漁業資源增殖保護緩慢，捕撈過量，養殖放流量少，品種單一，以生態養水為目標的濾食性魚、草食性魚投放比例偏低。三是大水面資源和環境條件優勢未得到充分合理利用，發展生態漁業、綠色水產品和低碳型休閑漁業的品牌效益有待進一步發揮，水面綜合開發程度低，經營方式單一，生產經營能效有待提高。

三、發展思路與對策

1.以生態安全戰略高度來重視大水面漁業發展，建立長效生態補水機制 對于當地年蒸發量遠大于年降水量的干旱和半干旱地區，要高度重視生態補水的重要性，特別是影響生態安全的烏蘭布和沙區湖泊、烏梁素海濕地、牧羊海濕地等，政府應出臺優惠購水扶持政策，建立起針對大水面生態安全的長效補水機制，持續加大引黃入海(湖)生態補水。一是要利用春季黃河槽蓄水，可大量引入烏梁素海等湖泊濕地。二是要實行錯峰補水。要避開農業、工業用水高峰期補水，并優先補入缺水湖泊。三是充分利用“總排干”達標排泄水進行補水?！翱偱鸥伞笔呛犹椎貐^灌排系統的排水大動脈，排水量大，要變廢為寶，加強水質治理，達標后可排入缺水的湖泊。

2.堅持“生態優先、綠色發展”不動搖 既要挖掘88萬畝大水面資源潛力，又要重視總體生態安全，把“生態優先、綠色發展”作為開發利用大水面資源的主線，將綠色發展理念貫穿于大水面增養殖全過程，發揮漁業生產在山、水、林、田、湖、草、沙系統治理中的生態功能，逐步建立資源節約、環境友好、安全高效的大水面漁業產業發展體系。

3.培育和壯大新型漁業經營主體是大水面漁業發展的關鍵 漁業主管部門應全面掌握新型漁業經營主體發展動態，盡快制定和出臺優惠扶持政策，從鼓勵創建健康養殖和生態養殖示范區、項目支持以及苗種補貼、漁機補貼等方面加大扶持力度，促進經營大水面漁業的新型漁業經營主體健康有序發展。

4.大力發展生態養殖和休閑低碳漁業 要充分利用河套地區水資源條件好的優勢，推動生態健康養殖和低碳型休閑漁業的全面發展，培育和樹立特色品牌，積極拓寬漁業發展范圍，做到漁業與旅游、娛樂、餐飲、冬捕文化活動等有機結合，因地制宜發展觀光漁業、垂釣業、水上項目等，努力提高大水面開發利用的綜合效益。要積極發展生態漁業，鼓勵在烏梁素海、納林湖等大、中型湖泊水庫發展不投餌濾食性、草食性魚等增養殖，實現以漁抑藻、以漁凈水，實施生態養水，發揮水產養殖生態修復功能，使漁業資源、環境及生產資料、勞動力、能源等都能夠得到有效的循環利用，增加漁業碳匯，提高漁業資源利用率。

5.制定大水面漁業綜合開發發展規劃 要制定科學的大水面漁業中長期發展規劃，做好漁業資源普查，結合開展環境評價，確立部分水域優先保障生態安全(烏梁素海濕地、烏蘭布和沙區眾多湖泊等)、部分水面適合生態養殖和發展低碳型休閑漁業。漁業生態養殖區要科學確立增養殖容量、養捕結構、增養殖品種、捕撈強度，合理布局，科學利用水面；休閑低碳漁業應注重協調與環境、水利、旅游等各方面的關系，保一方水、養一方魚、富一方人。積極倡導健康養殖方式，充分發揮水產養殖的生態功能，實現大水面漁業可持續發展，推動河套地區經濟綠色高質量發展。