水產產業園區規劃策略與設計方案

張希昭，李全杰，張 霖，葉 偉，敬小軍

（中國水產科學研究院淡水漁業研究中心，江蘇 無錫 214081）

過去的幾十年中，水產養殖產量的快速增長，極大地彌補了水產品供需缺口，對世界糧食安全體系的穩定發揮重要作用。小規模養殖占據了全球水產養殖模式的主導地位，可以說水產養殖產量的增長離不開小規模養殖的重要貢獻。但是小規模養殖存在養殖規劃不合理、配套不周全、組織化程度低等問題。同時，分散化的養殖方式與小規模的個體經營模式在面對各類風險和挑戰時難以支撐，也制約了水產養殖的最大化效益產出和可持續發展。因此，提升水產養殖產業集群和綜合管理水平，對于保障水產品供給，實現水產養殖可持續發展具有深遠的意義。水產園區是一種高效的水產養殖產業集群模式，水產園區的發展可以有效解決單一、分散的小規模養殖活動所面臨的生產效率較低、市場競爭力薄弱以及成本過高等關鍵性難題，但離不開合理的規劃和長遠的設計。本文結合我國水產產業園區的實踐經驗，概括水產園區主要類型，總結水產產業園區規劃策略和設計思路，以供參考。

一、水產園區類型

水產園區一般指在一定地理范圍內，符合相關產業發展規劃、完善相關水產養殖產業鏈配套的集群化生產組織方式。一般水產園區應包括水產苗種繁育、飼料生產、養殖等主要生產環節，以及相關的配套服務(加工、運輸、存儲等)，以實現產業集群和較高的生產經營組織化程度。

我國水產園區在發展過程中形成了多種經營模式，比較有代表性的組織化形式有初級階段的“養殖戶＋合作社”和“養殖戶＋企業”經營模式、中級階段的“養殖戶＋合作社＋企業”經營模式、高級階段的“龍頭企業＋基地＋合作社＋家庭農場(養殖戶)”和“龍頭企業＋養殖戶＋合作社＋現代漁業園區”四位一體的園區經營模式。本文根據不同類型水產園區規劃和設計的一般經驗，進一步提出水產園區的通用規劃策略和設計思路。

二、水產園區規劃策略

發展園區應該根據當地的自然條件和社會經濟條件，因地制宜地進行規劃。一般園區的規劃一要分析創建條件，明確優勢、劣勢，進行踏勘選址。二要有詳細和完備的可行性論證。三要提前謀劃好水產園區的運行機制。

1.踏勘選址

園區的選址需要綜合考慮經濟區位、資源特點、生態環境、基礎設施條件及市場因素等多方面的內容。選址要遵循有產業基礎、有承載空間、有區位優勢、有競爭優勢等原則，選擇安全可靠、水源清澈、無工農業污染、有電源供應、交通方便地區建立水產園區。

2.可行性論證

首先要結合當地自然資源、氣候條件、漁業資源、經濟發展情況和水產產業發展現狀，調研當地建設水產養殖園區的自然環境條件、社會經濟條件以及相關產業整體概況。然后根據水產養殖園區建設地點，評估水產產業園區的發展潛力。最后要評估園區建設的支撐保障體系，做好園區建設投資的經濟效益、生態效益和社會效益的評估，對園區建設的潛在風險進行預估。

3.運作機制

園區規劃的重點是要明確管理體系和運行機制，對園區的運作機制提前謀劃，有助于協調多個參與主體，保證水產園區高效協作運行。對于改造傳統漁村建設的水產園區，應加強個體戶之間的聯合參與，引進苗種、飼料等企業，統一組織生產(銷售)等服務，提高水產養殖的標準化、規模化和組織化水平；對于政府規劃主導的水產園區，應建立“政府引導＋企業主導＋農戶參與”模式，明確規定各方的責任、權利和義務；對于企業拉動型產業園區，建立“企業＋基地＋農戶”“企業＋合作社＋農戶”的模式。

三、水產園區設計方案

在水產園區科學合理的規劃基礎上，水產園區的設計也是至關重要。園區的設計應立足于規劃區域內社會經濟發展的基礎條件，結合產業規劃發展需求和當地漁業資源開發利用現狀，以先進的現代農業科技為依托，按照現代農業產業化的生產經營理念進行運作。

1.園區范圍確定、測繪和利益相關方核查

查閱搜集當地相關發展水產養殖的整體規劃文件，結合實地勘測結果，確定屬于合法開展水產養殖規劃的紅線范圍，確保規劃設計符合國家規定。對水產園區的地理基礎數據進行測繪，作為水產園區建設的基礎資料并完成備案。同時也要核查園區范圍內擁有產權和經營權的相關利益方信息，并調查其經營、生產相關情況。

2.養殖主體和模式確定

當確定建池地點和面積后，可著手進行養殖主體和模式設計，各種生產性主體的結構應根據養殖對象、當地的氣候條件和生產技術要求等設計確定。一般大部分養殖主體是池塘，通常分為精養池塘和普通池塘兩類。以精養魚池為例，設計需要考慮池塘面積、形狀、深度、進排水等因素。對于集約化苗種場、精養池塘和室內循環水養殖系統，需要按要求配置水質凈化裝置并保證能夠提供足夠的凈化能力，確保生產安全運行。

3.園區供水和電力設計

園區供水設計主要包括園區的供排水設施設備，以及與之相關的管理。主要有漁用泵、渠道設計、水閘、涵洞、跌水與陡坡、簡易渡槽等核心單元，需詳細對供給水產園區的可用水源、水質和水文資料進行調查，同時兼顧園區水質處理、水循環利用和廢水處理等。電力的配套主要包含生產電力和生活電力，提前與當地電力部門進行溝通聯系，設計合理的電力傳輸系統，確保生產和生活電力萬無一失。

4.道路設計

園區內的道路從生產的角度考慮，一般分為生產主干道和支路，主干道用于大型卡車運輸飼料和水產品，對路基的要求相對較高，為硬質路面。支路最好也是硬質路面，但是路基的硬度等級可相對降低，滿足小型生產車輛行走即可，車輛的中轉應該配套停車場等設施。

5.其他配套設施

其他配套設施主要包括房屋建設、垃圾分類處理、綠化、景觀和標牌等，房屋配套主要滿足生產、生活和實驗需求。生產上用于飼料及漁藥等投入品、漁網等生產裝備的存放；生活上需考慮住宿房間、廚房、衛生間等基礎生活所需的房屋；實驗方面，需要配套基礎的水質分析實驗室和疾病診斷實驗室；若園區有培訓等功能，則還需配套會議室或培訓室等。