數字經濟背景下制造業數字化轉型升級對策研究
——以焦作市為例

田 甜

（焦作大學， 河南 焦作 454000）

0 引言

數字經濟關系國家發展大局。“數字中國”戰略的提出，表明黨中央高度重視發展數字經濟的態度和決心。壯大實體經濟，必須要發展數字經濟，助力數字經濟成為實體經濟發展的新引擎。立足新發展階段，焦作的制造業能否實現高質量發展，經濟能不能做大做強，能否緊緊抓住數字化轉型戰略機遇是關鍵[1-2]。

1 焦作市實施數字化轉型戰略的需求分析

1.1 數字經濟背景下實施數字化轉型戰略的歷史意義

當今世界，數字技術作為新一輪科技革命和產業變革的先導力量，日益融入經濟社會發展各領域、全過程。數字經濟在推動世界經濟社會發展上顯示出了強大的發展動能，數字化轉型已成為全球經濟發展的大趨勢。發展數字經濟對推動中國經濟實現高質量發展有著重要戰略意義，必須牢牢抓住這次“換道超車”的機會[3-4]。自“數字中國”的戰略提出以來，我國很多地區都將數字化轉型定為戰略規劃的重點方向之一，如深圳市提出要建設“數字孿生先鋒城市”，鄭州市提出要建設“數字中國”的標桿城市。對于焦作市而言，想要實現工業強市戰略，必須緊緊抓住數字經濟機遇，把握住制造業數字化轉型的著力點，才有可能掌握發展主動權。

1.2 數字經濟背景下實施制造業數字化轉型的必要性

數字經濟是將數據資源作為關鍵要素推動生產力發展的一種全新的經濟形態。在數字經濟背景下，產業數字化是指在新一代數字科技支撐和引領下，用數據賦能，對產業鏈上下游的全要素數字化升級、轉型和再造的過程，簡單地理解就是用數字經濟、數字技術改造傳統產業。實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源，也是發展數字經濟的主戰場。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，能助力傳統企業蝶變，有助于產業提質增效，重塑產業分工協作新格局，是加速新舊動能轉換、提升國際競爭力、推動高質量發展的必然選擇。

2 焦作市制造業數字化轉型的現狀與問題

2.1 焦作市制造業發展基本情況

焦作市擁有全部41 個工業門類中的38 個行業大類，工業企業數量8 835 家，其中規模以上工業企業846 家，發展形成了以高端裝備制造、汽車及零部件、現代化工、食品產業4 個主導產業，生物醫藥、新能源、新材料、電子信息4 個新興產業，鋁工業、輕工業、能源工業3 個傳統產業為主體的“443”產業體系，工業體系完整，產業基礎堅實。

截至2022 年，全市超百億元企業2 家，超50 億元企業6 家，國家級專精特新“小巨人”企業11 家，省專精特新中小企業62 家，龍蟒佰利聯、河南超威電源等4 家入圍河南民營企業100 強，中原內配、多氟多等6 家入圍河南民營制造業企業100 強。產品優勢日益突出，龍蟒佰利聯、多氟多、中原內配、風神輪胎、廣濟藥業等9 家企業的9 個產品處于國際領先地位，中州中鋁、永威安防、焦煤集團、河南超威電池等26 家企業的26 個產品處于國內領先地位，產業高端化日益凸顯。

焦作市先進制造業雖實現平穩較快發展，但仍存在一些問題，對標省內先進制造業發展較快的鄭州、洛陽、許昌等地區，焦作市先進制造業在政策體系、創新投入、人才資源、領軍企業等方面的制約因素仍舊存在。

2.2 焦作市制造業數字化轉型的現狀

近年來，焦作市堅持“工業強市”戰略，積極探索利用數字技術賦能先進制造業，推進“互聯網+”賦能先進制造業，推動制造業數字化轉型部分領域升級，促進互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合方面取得了一定的進展和成效。

2.2.1 制造業數字化轉型升級政策支持體系不斷完善

根據制造業數字化轉型發展需求和國家省級相關政策文件，焦作市將制造業數字化轉型作為推進工業經濟發展的重要途徑。2020 年焦作市先進制造業的戰略制定上，引入“做強做優支柱產業，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，大力發展數字經濟”的發展路徑。2021 年焦作市提出要加快產業數字化發展，大力實施“上云用數賦智”行動，以產業數字化和數字產業化作為“雙輪驅動”，促進新一代信息技術賦能先進制造業，加快推進高端裝備、新材料、綠色食品等傳統產業數字化轉型。2022 年焦作市強調堅持將制造業的高質量發展作為未來一段時間經濟發展的主攻方向，不斷升級傳統產業、培育壯大新興產業，加快推進制造業的數字化轉型，在綠色智造中闖出一條新路。

2.2.2 5G 網絡基礎設施建設不斷夯實

5G 通信技術作為新型基礎設施，能夠提升通信環境，是工業互聯網的建設必不可少的基礎條件之一。近幾年，焦作市加快推進5G 通信技術建設，出臺了系列政策文件，謀劃實施了一批重大項目，全市48個5G 項目入選2022 年河南省項目庫，總投資27.3億元，項目數量和投資額均居河南省第二。

2.2.3 工業互聯網平臺建設與制造業融合應用不斷拓展

大力實施“企業上云上平臺”提升行動計劃，推進龍佰集團、中原內配等企業的工業互聯網平臺建設，推進制造業數字化轉型發展。在高新區引進建立華為（焦作）新基建運營中心，支持華為云對本地制造企業的生產線工藝參數進行優化。截至2022 年6 月，華為（焦作）新基建運營中心累計為焦作鐵路電纜、金隅水泥、大咖國際食品等43 家企業提供華為云解決方案。

2.2.4 龍頭企業的數字化、智能化改造深入推進

作為焦作市的龍頭企業，多氟多化工股份有限公司從2016 年就開始構建并逐步完善以信息化平臺為支撐的智慧化企業管理體系架構。數字化、智能化為企業帶來了生產和管理流程的優化再造，也為公司向新能源、新材料等高價值鏈條的躍升奠定了基礎。另一家龍頭企業，龍蟒佰利聯以焦作本部產業為實施載體，集團旗下四省五大工業園區均已建立網絡化能耗管理公共服務平臺，使集團在信息化管控和智能制造領域邁上新臺階。龍頭企業制造業成功的數字化轉型給其他制造企業提供了良好示范。

2.3 焦作市制造業數字化轉型面臨的主要問題

2.3.1 制造企業數字化轉型缺乏有效技術支撐

焦作市制造業基礎較好，但是信息產業整體規模較小，技術力量薄弱，研發水平普遍偏低，難以為制造業數字化轉型提供有力的技術支撐。對于多數中小型制造業來說，由于自身缺乏進行數字化轉型需具備的核心技術能力，數字化轉型更多集中在數字辦公、信息集成等初級領域，數字化轉型并未真正觸達核心業務。

2.3.2 制造企業數字化轉型中軟硬能力失衡

企業的數字化轉型不僅僅是利用信息技術改造傳統生產設備、制造車間，數據是制造企業數字化、智能化轉型非常重要的組成部分，也是企業的重要資產。但現實情況是，受到投資回報的影響，更多制造企業將轉型的重點放在生產線、生產設備的自動化升級改造上，忽視了數據資源的采集與應用，重“硬”輕“軟”，能力分布失衡，無法真正發揮數字紅利。

2.3.3 制造企業數字化轉型人才嚴重缺失

數字化競爭的根本在于人才競爭。焦作市發展數字經濟、建設先進制造業所需的5G、物聯網、大數據、工業互聯網等新業態領域的人才嚴重缺失。在人才培養方面，本土高等學府數量較少，現有本科層次院校2 所、專科層次院校5 所，所培養的人才無法滿足當地發展需要。同時，焦作市區位優勢不明顯，對人才的吸引力度有限，更加劇了數字化人才的緊缺狀況。

2.3.4 制造企業數字化轉型缺乏動力

制造業企業在數字化轉型的過程中，需要持續投入大量的資金和人力，如加大研發投入、購買軟硬件，建立機房、聘請專業的技術人員，同時也面臨著轉型失敗或者收效甚微的風險，由此產生的大規模轉型成本是阻礙民營企業進行數字化轉型的重大阻礙。

3 焦作市制造業數字化轉型的對策建議

3.1 政府要加強指導，因企施策推進制造企業的數字化轉型

政府要加強調查研究，重點開展數字化轉型過程中落后企業的調研，理清企業落后緣由，了解企業在數字化轉型過程中遇到的具體問題。然后對企業進行重點支持，對企業遇到的問題進行分項研究，結合企業的實際需要和既有條件，加強分類指導。例如引導化工、食品、新能源等行業建立基于用戶需求的預測平臺，推動產品生產個性化、銷售便捷化、品牌價值效益化。同時推廣大規模、大批量定制服務，利用電商平臺拓寬銷售網絡。針對機械設備制造業，引導智能車間、數字化工廠和智慧化企業管理的開發和應用。

3.2 建立中小制造企業數字化轉型支持體系

針對中小制造企業數字化轉型動力不足的問題，政府主導建立有針對性地支持體系。

1）遴選一批優質中小企業進行“一對一”數字化轉型幫扶。評估企業自身條件和轉型基礎，幫助確定并實施適宜目標企業的數字化轉型方案。優質中小企業可以考慮從科技型中小企業、專精特新“小巨人”企業中進行選擇。

2）制定資金支持政策，為企業轉型提供必要的資金支持，降低中小企業數字化轉型成本和風險。對于企業涉及數字化轉型的費用實施稅收優惠，如研發費用和購買軟硬件費用進行加計扣除；針對企業轉型過程中的資金需求，可建立專項資金給予支持。對接銀行等金融機構，引導銀行提供長期低息貸款，引導金融機構積極創新服務產品，助力制造業數字化轉型。

3）通過市場手段和政府平臺，引進能夠提供智能化改造和數字化轉型的軟硬件服務商，為中小制造企業提供技術保障。最后培育形成一批可復制可推廣的數字化轉型示范模式，鼓勵其他中小制造企業“看樣學樣”。

3.3 培育壯大數字化轉型核心企業，帶動產業鏈企業數字化轉型

數字化轉型靠企業單打獨斗無法成功，單個企業的數字化轉型如果脫離了整個產業鏈的協同配合勢必事倍功半。在產業鏈的數字化轉型上，核心企業的率先轉型能夠發揮突出推進作用。推動焦作市區域大型核心制造企業數字化轉型，鼓勵龍頭企業積極建設企業自身的工業互聯網平臺或物聯網系統，以此推動整個產業鏈上的數字化水平。強化大型核心企業工業基礎設施和核心技術創新能力開發與建設，推進大型核心信息技術、智能技術和先進制造技術在制造裝備設施中的集成與融合，為傳統制造向智能制造轉型升級提供關鍵保障。鼓勵行業龍頭企業開放數字化資源和能力，為中小制造企業提供數字化轉型幫助。

3.4 加快人才培養，加強數字經濟人才供給

1）加強人才本土培育，充分發揮本土高校理工科優勢，調整專業結構，重點培育面向未來的數字經濟新工科，提高數字人才的規模和質量。

2）加大人才引進力度，大力引進智能制造新型人才，圍繞建設先進制造業所需的5G、物聯網、大數據、工業互聯網等新業態領域的人才，從資金扶持、股權激勵、授予特別榮譽等方面入手，進行政策激勵，不斷完善人才政策體系。

3）以“人人持證，技能河南”建設為契機，加強數字化人才技能培訓，遴選一批有條件的公共訓練中心、社會培訓機構開展“互聯網+”培訓，充分發揮數字經濟引擎作用，提升全民“數字技能”。