全國民主法治示范村是怎樣煉成的

方丹敏　呂英操　王蕾

豐臺區北宮鎮張郭莊村黨支部深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義法治思想，深化法治鄉村建設，加強法治教育宣傳教育，引導村干部、黨員、群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，營造和諧有序的社會環境，在城鄉融合發展中全面推進鄉村振興。2022年，張郭莊村被評為全國民主法治示范村（社區）。

“子女代簽的房屋征收補償協議有效嗎？”

3月的一天，在張郭莊村“兩委”會上，村黨支部書記、村主任韓春杰問道。問題一出，村“兩委”班子成員展開了熱烈的討論。“咱看看民法典是怎么說的吧。”韓春杰讓大家打開手頭的法治學習教材，“今天咱們準備學的這幾個案例平時工作中都可能會遇到，咱們學完討論，還不清楚的回頭去請教鎮司法所的同志。”

張郭莊村“兩委”干部會前結合問題學法律制度，已經堅持了4年多。村干部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，在全村營造了和諧有序的社會環境。

辦事依法，公平公開公正

“書記在嗎？我要找他算賬！”一天，村“兩委”班子成員彭博接待了怒氣沖沖的村民趙大爺。張郭莊村近幾年棚改拆遷，趙大爺認為自家在拆遷補償上吃了虧，便來村委會要說法。彭博不慌不忙，跟趙大爺說清從村“兩委”干部到村民，拆遷補償是“一把尺子量到底”，“您要覺得誰家被偏袒了，咱們一起去公示欄看看，各家情況都在”。

“這倒是，這幾年你們不容易……”看到公示欄里清楚明白的全村征拆情況表，其中村“兩委”干部不但沒有為自家多撈好處，補償標準執行上明顯比其他村民更嚴格，趙大爺的氣消了。

“公平、公正、公開，歡迎查，不怕查”，這是張郭莊村“兩委”班子在依法治村上達成的共識。黨支部書記抓全面負總責，重大決策集體討論，推行民主參與、民主決策、民主監督的管理機制。依據《中華人民共和國村民委員會組織法》，建立村民監督委員會，定期查閱會計憑證、會計賬簿等資料，每半年向村民會議報告工作1次，自覺接受北宮鎮政府的指導和監督；對確權確利、股份制分紅等資金的使用及時公開，實行民主監督。通過公示欄，村民了解了村里的大事小情，有意見就向村民監督委員會反映，反映的意見在一定期限內都會得到反饋和解決。

遇事找法，小規約撬動大治理

“你們誰敢進我家門，我跟你們拼命！”2020年的一天，張郭莊村福生園小區一位居民的家門口，謾罵聲不停地從屋里傳出來，來做工作的物業管理人員和村“兩委”干部被擋在了門外。原來，這位居民常年在樓道堆放物料、垃圾，屢次被鄰居投訴，卻拒不整改，造成尖銳的鄰里矛盾和嚴重的消防安全隱患。

“這件事不能因為他耍橫就怕了，必須依法依規解決！”在村“兩委”會討論該事時，韓春杰說。隨后，村黨支部發揮“街鄉吹哨、部門報到”和接訴即辦等機制的法治化作用，由北宮鎮政府、張郭莊村委會、張郭莊派出所及張郭莊物業四方聯合進行調解，一次次上門對當事居民講理、講情、講法，消除對立情緒。當事居民終于同意清除堆放的物料、垃圾，安全和諧的生活環境得以恢復。

“以前大家住的都是獨門獨院，習慣了在院門口堆點雜物，各家也不妨礙。現在不一樣了，隨著棚改拆遷上樓，老百姓要在新的環境里學習遵規守矩，像樓道整潔、垃圾分類等行為都需要明確規范，幾十年前的村規民約得改。”韓春杰說。

2020年年底，張郭莊村“兩委”會討論重新修訂村規民約。經過公開征集村民意見、集中討論等方式，2021年，新版《張郭莊村村規民約》正式亮相。“黨建引領把方向，黨員干部做榜樣”“堅持民主和監督，村務財務全亮相”“垃圾分類已入法，正確投放守新規”“車輛停放講秩序，樓道整潔不亂堆”……這些朗朗上口又清楚明確的規約，成為全村上下的共識。

“以前我們小區還有垃圾亂堆、車輛隨意停放的現象，現在小區干凈整潔、樓道明亮，鄰里街坊之間吵架斗嘴什么的基本沒有了。村規民約大家都記在心上呢。”家住張郭莊小區的居民劉金榮說。

全村普法，把群眾利益守護好

“李大爺，您上回說接到過詐騙電話，這回我幫您在手機里下載個反詐軟件，可以自動識別詐騙電話，及時給您提醒。”2022年5月的一天，在張郭莊村休閑公園，新時代文明實踐站志愿者兼法治宣傳員小李熱情地向自己熟識的鄰居作宣傳，為村民送上貼心的志愿服務。

近幾年張郭莊村棚改拆遷后，老百姓手里有了閑錢，一些不法分子乘機而入，虛假廣告、傳銷、電信詐騙等活動猖獗，經常有村民受騙上當，遭受財產損失。為維護村民切身利益，提高村民法律意識，在村“兩委”干部的積極推動下，張郭莊村建成“一園、一室、一站”法律陣地。專門在村民經常活動的休閑公園設立普法宣傳園地；引入律師、公證、調解、法援等力量，在法律服務室開展專業的法律服務；將新時代文明實踐站志愿者吸納為法治宣傳員，全年參與反詐宣傳、矛盾糾紛排查化解、環境秩序引導等公益性志愿服務。

“為村民辦好事、辦實事，把老百姓利益放在心上，是張郭莊村依法治村、推進各項事業穩步發展的重要動力。”韓春杰說，“今后我們要繼續堅持黨建引領，提升黨員干部的法治意識和法律服務能力，讓人民群眾成為法治鄉村建設的主角，在城鄉融合發展中全面推進鄉村振興。”

（責任編輯：方丹敏）

1. 2020年年底，村黨支部召開村規民約修訂工作動員部署大會

2. 法治宣傳員向村民發放法治宣傳折頁

3. 法治宣傳員向社區居民宣傳垃圾分類相關知識與法規