京津冀煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露分析

劉鈺焓 陳海洋 楊可軍 張瀟予 劉翠俠

摘?要：近年來(lái)，京津冀地區(qū)的霧霾問(wèn)題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，京津冀地區(qū)的煤炭行業(yè)是污染源之一。本文以京津冀地區(qū)煤炭行業(yè)上市公司作為研究樣本，通過(guò)分析其年報(bào)、半年報(bào)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、環(huán)境責(zé)任報(bào)告、排污許可執(zhí)行報(bào)告等多種形式公開(kāi)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，對(duì)京津冀地區(qū)煤炭行業(yè)上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的途徑、內(nèi)容、形式進(jìn)行分析，并對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露提出優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：京津冀；煤炭行業(yè)；環(huán)境會(huì)計(jì)；信息披露

中圖分類號(hào)：F23?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.08.053

1?我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的要求

2003年原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布了《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公布的公告》，2006年深圳證券交易所發(fā)布了《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，2008年上海證券交易所發(fā)布《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》，2010年環(huán)境保護(hù)部對(duì)《上市公司環(huán)境信息披露指南》公開(kāi)征求意見(jiàn)，2021年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理方法》。

1.1?環(huán)境信息采用強(qiáng)制公開(kāi)和自愿披露相結(jié)合的方法

我國(guó)對(duì)環(huán)境信息實(shí)行了強(qiáng)制公開(kāi)和自愿披露相結(jié)合的方法。強(qiáng)制必須依法公開(kāi)的信息一般包括：公司環(huán)保政策、污染物排放量控制、工業(yè)污染管理、企業(yè)環(huán)境守法和環(huán)境管理。其中，污染物排放總量方面，應(yīng)該披露企業(yè)對(duì)于主要污染物的排放總量以及處置量；企業(yè)環(huán)境污染治理方面，應(yīng)該披露企業(yè)在污染治理方面所投入的資金、在污染治理方面所取得的效果、企業(yè)的污染物的排放量是否達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)于廢棄污染物的處置量是否達(dá)到國(guó)家要求的水平；環(huán)保守法方面，應(yīng)該披露企業(yè)環(huán)境違法行為的記錄以及由于環(huán)境污染所受到的處罰和損失；環(huán)境管理方面，應(yīng)該披露企業(yè)依法繳納的排污費(fèi)用的金額、資格證明的申領(lǐng)和排污口規(guī)范化和達(dá)標(biāo)情況。鼓勵(lì)企業(yè)自愿披露的內(nèi)容，包括企業(yè)資源的消耗、企業(yè)污染的排放強(qiáng)度、企業(yè)對(duì)于環(huán)境的關(guān)注程度、企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面提高資源利用效率方面所采取的行動(dòng)措施，以及在環(huán)境方面所受到的嘉獎(jiǎng)、企業(yè)自身對(duì)以后環(huán)境潛在的影響等。大多數(shù)企業(yè)會(huì)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告以及可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中披露企業(yè)自身的環(huán)境信息。

1.2?環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主體要求

企業(yè)是環(huán)境信息依法披露的責(zé)任主體，《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理方法》中，對(duì)需要披露環(huán)境信息的企業(yè)作出了要求。重點(diǎn)排污單位、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審查的企業(yè)必須披露環(huán)境信息。因生態(tài)環(huán)境違法行為導(dǎo)致下述六種情形的上市公司及合并報(bào)表范圍內(nèi)的各級(jí)子公司、發(fā)債企業(yè)也需要披露環(huán)境信息。六種情形包括因生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法行為而被追究刑事責(zé)任、處以十萬(wàn)元以上罰款、實(shí)施按日連續(xù)處罰、被依法實(shí)施限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治、被依法吊銷生態(tài)環(huán)境相關(guān)許可證件、因生態(tài)環(huán)境違法行為其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員被依法處以行政拘留。

1.3?環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容要求

針對(duì)重污染單位，要求公開(kāi)八類信息：公司環(huán)境基礎(chǔ)信息、公司內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督管理信息、污染形成處理情況和排放信息、碳排放量信息、生態(tài)環(huán)保應(yīng)急管理相關(guān)信息、生態(tài)環(huán)境違法信息、本年度臨時(shí)環(huán)保信息依法公開(kāi)情況、法律法規(guī)所規(guī)定的其他重要環(huán)保信息內(nèi)容。針對(duì)正在進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審查的企業(yè)，除法律要求公開(kāi)上述八類信息以外，還需要公開(kāi)正在進(jìn)行的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審查原因和強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審查的執(zhí)行狀況、評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)結(jié)果。對(duì)按規(guī)定情形下的上市公司、發(fā)債公司信息披露，除上述八類信息以外，還需要披露公司融資所投建設(shè)項(xiàng)目的適應(yīng)氣候變化、生態(tài)保護(hù)狀況等有關(guān)信息。

2?京津冀煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀分析

根據(jù)上交所、深交所等數(shù)據(jù)顯示，注冊(cè)地在京津冀地區(qū)的上市公司共有五家，分別為冀中能源、開(kāi)灤股份、中國(guó)神華、中煤能源、昊華能源。本文選取這五家上市公司作為樣本，對(duì)京津冀煤炭行業(yè)2021年環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1?京津冀煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)披露方式分析

京津冀煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，可以在招股說(shuō)明書(shū)、年度報(bào)告、環(huán)境責(zé)任報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告中找到相關(guān)信息，具體情況見(jiàn)表1。從整體位置與方式上看，四家公司在招股說(shuō)明書(shū)中提到有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息，五家公司在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中均有環(huán)境責(zé)任的板塊，但篇幅相對(duì)較少，內(nèi)容披露有限，且格式并無(wú)統(tǒng)一。專門獨(dú)立環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的企業(yè)較少，但在年度報(bào)告中，重點(diǎn)排污單位將“環(huán)境與社會(huì)責(zé)任”部分從重要事項(xiàng)中獨(dú)立出來(lái)，有了相對(duì)統(tǒng)一的披露位置與方式，可以看到環(huán)境信息披露的進(jìn)步。在年度報(bào)告的經(jīng)營(yíng)情況討論與分析中，有四家企業(yè)提到相關(guān)的環(huán)境信息，如中煤能源主要以環(huán)境治理費(fèi)用等財(cái)務(wù)指標(biāo)作為風(fēng)險(xiǎn)分析，昊華能源主要以自身環(huán)境政策同社會(huì)責(zé)任履行情況作為分析點(diǎn)?？傮w來(lái)說(shuō)，環(huán)境信息披露的方式和項(xiàng)目沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不同企業(yè)實(shí)際披露的信息項(xiàng)目各異，對(duì)于環(huán)境信息既有客觀數(shù)據(jù)，也有大量主觀論述，無(wú)法保證報(bào)告的可靠性和各企業(yè)間的可比性。

2.2?京津冀煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)披露內(nèi)容分析

按披露內(nèi)容“依法必須公開(kāi)”“鼓勵(lì)公開(kāi)”兩類，對(duì)京津冀五家煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，具體情況見(jiàn)表2。從比較結(jié)果看，企業(yè)在環(huán)境信息披露時(shí)，披露內(nèi)容差異較為明顯，依法必須公開(kāi)的內(nèi)容披露程度差異較大，鼓勵(lì)公開(kāi)的內(nèi)容企業(yè)披露的主動(dòng)性不強(qiáng)，企業(yè)更傾向于披露正面、政策性信息，很少披露負(fù)面信息。

從披露內(nèi)容的廣度來(lái)看，在國(guó)家強(qiáng)制公開(kāi)的環(huán)境信息中，五家樣本企業(yè)均依法披露。在“鼓勵(lì)公開(kāi)”的大類中，環(huán)保投入、環(huán)保稅、環(huán)保成效、環(huán)保制度建設(shè)及長(zhǎng)期規(guī)劃與環(huán)保改進(jìn)措施企業(yè)均有披露，以定性披露的項(xiàng)目大多呈現(xiàn)在企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中；生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、環(huán)保撥款補(bǔ)貼政策類財(cái)務(wù)指標(biāo)各有披露。對(duì)企業(yè)有利的信息，如環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)環(huán)保教育、完善落實(shí)環(huán)保管理體系這種更深層的環(huán)保措施披露的程度更大；但對(duì)于環(huán)保負(fù)債、綠化費(fèi)和環(huán)境污染事故等相對(duì)負(fù)面的環(huán)保指標(biāo)，除中國(guó)神華表示無(wú)環(huán)保負(fù)債和污染事故情況和開(kāi)灤股份公開(kāi)了綠化費(fèi)費(fèi)用外，其余企業(yè)均無(wú)披露。

從披露內(nèi)容的深度上，五家公司都各有側(cè)重。在依法必須公開(kāi)的信息中，中國(guó)神華完整度更高，且在披露鼓勵(lì)公開(kāi)的信息中，主動(dòng)性最高，內(nèi)容相對(duì)全面且詳細(xì)。中國(guó)神華在排污信息中對(duì)每一家重點(diǎn)排污單位的公司及其重要子公司均詳細(xì)公示了基本情況、排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制情況和危險(xiǎn)廢物處理情況；針對(duì)不同的子公司的防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況中出現(xiàn)的污染問(wèn)題提出了具體措施。冀中能源、開(kāi)灤股份排污信息較為系統(tǒng)，有具體的防止污染設(shè)施公示說(shuō)明，盡管披露項(xiàng)目一致，但披露方向與詳細(xì)程度也都各有側(cè)重。昊華能源和中煤能源披露比較簡(jiǎn)單，僅披露了必要的指標(biāo)，其他要求項(xiàng)目大多以定性的形式進(jìn)行描述，客觀數(shù)據(jù)較少，相關(guān)環(huán)保信息的篇幅較短。

3.3?京津冀煤炭行業(yè)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)披露形式分析

上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息公開(kāi)，一般采取了定量與定性公開(kāi)兩種形式，前者是把上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其對(duì)環(huán)保的危害定量為數(shù)字或貨幣；后者主要是用文字描述公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其對(duì)環(huán)保的危害。在環(huán)保財(cái)務(wù)信息中，環(huán)保投入、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、環(huán)保撥款補(bǔ)貼、稅收減免這四項(xiàng)披露項(xiàng)目的形式整體以定量詳細(xì)描述為主，內(nèi)容較為完善，可理解性也較強(qiáng)。環(huán)保稅和環(huán)保處罰因?yàn)樽钚乱?guī)定強(qiáng)制披露后皆為定量詳細(xì)描述，在形式上相對(duì)統(tǒng)一。而綠化費(fèi)則披露得各不相同，開(kāi)灤股份定量詳細(xì)描述了相關(guān)綠化費(fèi)的環(huán)保管理信息，其他公司則是在報(bào)告中僅定性簡(jiǎn)單描述或者毫無(wú)提及。在環(huán)境負(fù)債方面絕大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有提及，是因?yàn)槲覈?guó)在這方面規(guī)定甚少，缺乏相關(guān)計(jì)量方法與標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)債難以確認(rèn)。在環(huán)保非財(cái)務(wù)信息方面，排污信息及“三廢”處理情況、防止污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況是規(guī)定強(qiáng)制披露的主要項(xiàng)目，多為定量詳細(xì)披露。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案則在披露方式上詳略不同。中國(guó)神華在所有項(xiàng)目上都使用了定量詳細(xì)描述，整體完善清晰，內(nèi)容可理解性較強(qiáng)，其他企業(yè)則都為定性描述，相對(duì)較為簡(jiǎn)略，披露不夠細(xì)致。環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保改進(jìn)措施、環(huán)保成效、環(huán)保制度建設(shè)及長(zhǎng)期規(guī)劃、加強(qiáng)環(huán)保教育這五項(xiàng)，企業(yè)大多以定性詳細(xì)披露的方式，披露內(nèi)容也相對(duì)豐富，披露較為主動(dòng)。而在環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境污染事故中，所有企業(yè)均未進(jìn)行披露。

4?京津冀上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題與原因分析

4.1?環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露較為分散

我國(guó)并沒(méi)有明確規(guī)定上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的方式，或者要求形成專門的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，所以在企業(yè)的年度報(bào)告以及社會(huì)責(zé)任報(bào)告中只能看到相關(guān)零散而不成體系的信息。京津冀煤炭企業(yè)上市公司主要的披露方式為年度報(bào)告，其次在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中也有披露的有關(guān)信息，并且只有中國(guó)神華一家企業(yè)編制了專門的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，其余四家均沒(méi)有編制。這種缺乏統(tǒng)一與不規(guī)范的披露形式會(huì)影響社會(huì)公眾獲取企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的便捷性。

上市公司的環(huán)境信息披露主要分為定量信息披露以及定性信息披露。對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，定量信息披露可以很直觀地看出與企業(yè)環(huán)保相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)損失以及經(jīng)濟(jì)投入等情況，但由于缺乏規(guī)范性，所以企業(yè)會(huì)選擇性披露，如加強(qiáng)環(huán)保投入與收益等這類積極的披露信息而弱化負(fù)債、處罰等消極的披露信息，所以社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境信息的獲取就具有很大的片面性。而對(duì)于定性信息披露，企業(yè)在很多方面都是簡(jiǎn)單的描述與概括，社會(huì)公眾很難從中獲取有價(jià)值的信息。

4.2?環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容不夠完善

由于我國(guó)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露這一方面尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以也造成了企業(yè)在披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息時(shí)，有關(guān)內(nèi)容、位置以及披露的形式?jīng)]有規(guī)范性。環(huán)境會(huì)計(jì)信息需披露內(nèi)容的種類較多，包括企業(yè)關(guān)于環(huán)保的政策、對(duì)于環(huán)保突然情況的應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)的排污信息、防止污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)保行政許可情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)情況以及企業(yè)在環(huán)保方面的投入、環(huán)保負(fù)債、環(huán)保事故與處罰和各項(xiàng)環(huán)保費(fèi)用和稅費(fèi)等。由于除了對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)、實(shí)施強(qiáng)制性清潔審查的企業(yè)等有明確規(guī)定要披露的信息以外，對(duì)于一般無(wú)上述情況的企業(yè)并沒(méi)有明確要求要披露何種信息，所以企業(yè)就會(huì)根據(jù)自身的需要去選擇要披露的內(nèi)容與項(xiàng)目。因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)自身情況不同，所以選擇性披露的內(nèi)容也不同，這樣會(huì)造成企業(yè)披露的信息缺乏可比性，并且由于披露內(nèi)容有可選擇的成分，所以對(duì)于公眾獲取企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的全面性也會(huì)有一定影響。

4.3?環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露企業(yè)選擇性過(guò)強(qiáng)

我國(guó)將上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露分為依法必須公開(kāi)與鼓勵(lì)公開(kāi)，這樣企業(yè)就會(huì)根據(jù)自身的情況對(duì)于那些國(guó)家沒(méi)有明確要求公開(kāi)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息選擇性公開(kāi)，例如環(huán)保負(fù)債、環(huán)境污染事故等這些對(duì)于企業(yè)有負(fù)面影響的類別，大部分企業(yè)就會(huì)選擇不公開(kāi)，即使主動(dòng)公開(kāi)也會(huì)占很少的篇幅甚至一帶而過(guò)。而對(duì)于環(huán)保投入以及企業(yè)是否取得ISO對(duì)于企業(yè)有積極影響的類別，企業(yè)就會(huì)進(jìn)行較詳細(xì)的披露。再比如我國(guó)在《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》中規(guī)定重點(diǎn)污染單位需要披露污染物產(chǎn)生、治理與排放等信息，由于這些信息都是對(duì)企業(yè)有一定消極影響的，所以沒(méi)有被列為重點(diǎn)污染單位的企業(yè)大多沒(méi)有選擇披露這部分內(nèi)容，由此可見(jiàn)這些上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露都僅僅滿足了我國(guó)規(guī)定需要披露信息的最低要求。

5?對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露發(fā)展的建議

5.1?完善法律法規(guī)，做到有法可依

完善健全的法律法規(guī)是環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的重要保障。日本在環(huán)境管理體系建設(shè)中，2000年到2007年發(fā)布了《環(huán)境報(bào)告書(shū)指南2000年版——環(huán)境報(bào)告書(shū)制作手冊(cè)》《環(huán)境會(huì)計(jì)指南2005》《環(huán)境報(bào)告書(shū)指南2007》等，這些法規(guī)對(duì)于日本企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容及呈現(xiàn)的形式都進(jìn)行了規(guī)定，構(gòu)成了日本環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的體系與框架。我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)法律法規(guī)的缺失是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范的重要原因。目前我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有一定要求，但只能滿足最基本的信息披露要求。我國(guó)目前缺少專門環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的制度與標(biāo)準(zhǔn)，許多環(huán)境會(huì)計(jì)信息沒(méi)有形成統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的法律法規(guī)，重視環(huán)境會(huì)計(jì)體系的建設(shè)，要明確環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的制度與標(biāo)準(zhǔn)、披露時(shí)間、披露方式，包括需要強(qiáng)制披露的內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)在法律中明確規(guī)定。只有在立法層面建立完備的法律保障，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露才能得到最大限度的保障落實(shí)。另外也要形成比較明確的環(huán)境監(jiān)督體系和機(jī)制，對(duì)污染環(huán)境或者違反法律有關(guān)規(guī)定的情況，提出了具體的懲戒辦法，以保證環(huán)境信息公開(kāi)落到實(shí)處。

5.2?制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，完善披露內(nèi)容

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在環(huán)境會(huì)計(jì)方面的缺失也是我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展較慢的重要原因之一。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是衡量會(huì)計(jì)合理性和合法性的客觀標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以規(guī)定環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的形式與質(zhì)量。日本不僅有成體系的環(huán)境會(huì)計(jì)制度和相對(duì)完善的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，政府還設(shè)有特定的環(huán)境會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，環(huán)境省主要負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露情況的監(jiān)督，計(jì)劃協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)基本政策的籌劃等。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善環(huán)保會(huì)計(jì)信息體系構(gòu)建，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任之間的相互關(guān)系，并構(gòu)建出符合中國(guó)實(shí)際的環(huán)境會(huì)計(jì)制度和信息披露規(guī)定，對(duì)環(huán)境公開(kāi)信息提出會(huì)計(jì)方面的具體要求。完善的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，有利于社會(huì)公眾和利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行全面掌握和進(jìn)一步的評(píng)估，也有利于政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和第三方組織的審核和監(jiān)督，以保證環(huán)境公開(kāi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可信度。

5.3?加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾認(rèn)識(shí)

企業(yè)披露的自主性較差，是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念。同時(shí)企業(yè)更擔(dān)心披露環(huán)境污染事件或相關(guān)信息會(huì)對(duì)企業(yè)聲譽(yù)與形象造成不良影響，從而影響經(jīng)濟(jì)效益，故主動(dòng)披露環(huán)境信息的積極性不高。上述兩點(diǎn)皆是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益難以兼容所造成的情況，也是導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露失范的原因之一。日本環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展得益于民間的高度認(rèn)可和社會(huì)責(zé)任型投資，日本民間組織設(shè)立環(huán)境報(bào)告獎(jiǎng)，包括創(chuàng)立于1997年的“環(huán)境報(bào)告獎(jiǎng)”和“綠色報(bào)告獎(jiǎng)”，這促使公眾參與進(jìn)企業(yè)環(huán)境報(bào)告的評(píng)價(jià)，使公眾積極性更高，很好協(xié)調(diào)了公眾與企業(yè)之間矛盾。我國(guó)應(yīng)該積極宣傳并呼吁公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，進(jìn)行環(huán)保教育，在社會(huì)層面直接影響主要投資者和公眾提高環(huán)保責(zé)任意識(shí)，從而讓社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮積極作用，推動(dòng)企業(yè)更加自發(fā)地去披露相關(guān)環(huán)境信息。

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