2023兩會數字經濟“關鍵詞”

早春3月，十四屆全國人大一次會議與全國政協十四屆一次會議如期在北京召開。今年的政府工作報告指出，五年來深入實施創新驅動發展戰略，推動產業結構優化升級。支持工業互聯網發展，有力促進了制造業數字化智能化。數字經濟不斷壯大，新產業新業態新模式增加值占國內生產總值的比重達到17%以上。兩會期間，數字經濟成了代表們討論的焦點之一。兩會期間代表們的討論都有哪些“關鍵詞”呢？

數據要素

今年兩會上，國家數據局獲批成立，代表著我國正從頂層設計層面推動數據要素市場的完善和提速。針對數據要素，代表們進行了熱烈討論與建言獻策。

致公黨中央：以數據為關鍵要素的數字經濟不斷向縱深發展，對加速數據要素市場化配置改革、促進數據高效流通使用提出了更加迫切的客觀要求。應明確并保障不同主體的數據權利、科學設定數據要素市場業務準入門檻、建立數據要素交付基礎設施準入機制、清理關閉不合規數據流轉通道、保障數據價值創造和價值實現有規可依、立體化推動“東數西算”工程，形成“算力”和“數據”相結合的數據產業生態體系。

全國政協委員、中國社會科學院研究員鐘瑛：在產業層面，應構建引導數據要素跨區域流通融合的有效機制。包括鼓勵產業界探索完善跨區域數據中心運行增值服務和產業培育機制，大力促進東西部地區加強國內數據中心市場合作，注重東西部算力供需精準對接。

全國政協委員、上海數據交易所董事長張琦：建構全國統一的數據資產市場，應當明確數據資產登記確權和數據資產憑證管理為國家數據交易所的法定職能，探索數據資產入表新模式，拓展數據資產作價入股、抵押融資、資產證券化等廣闊的資產應用。

全國政協委員、金杜律師事務所中國管委會主席：發揮不同地區數據交易場所平臺的作用，在不同地區進行數據要素流通和交易的監管“沙盒”試點，建立創新容錯機制，探索不同的數據流通模式，讓不同數據（公共數據、企業數據和個人數據）以不同方式合規高效流通，讓企業以不同的數據流通方式和合理分配方法進行交易。

工業互聯網

自2017年國務院出臺《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》以來，我國的工業互聯網有了長足的發展。今年的政府工作報告提出“支持工業互聯網發展”。相信在今后很長的時間內，工業互聯網依舊將是數字經濟發展的重要方面。

全國人大代表、海爾集團首席執行官周云杰：聚焦數字經濟發展，支持申建上合工業互聯網國際化特色先導區，推動中國工業互聯網在平臺、網絡、安全等基礎共性標準建設和國際接軌力度，形成國際認可的中國工業互聯網方案和標準。

全國政協委員、中國信通院院長余曉暉：工業互聯網是新一代信息通信技術與工業經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和產業生態，是促進數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵路徑，目前已全面融入45個國民經濟大類，進入到規模發展的新階段，將在帶動傳統工業體系變革、引領技術產業換道超車、打造我國經濟新增長點等方面持續釋放價值。

全國政協委員、尚品宅配集團董事長李連柱：集中一個城市，開展央地合作，推動工業互聯網平臺賦能走深向實，搶占新一輪工業變革制高點；可選擇應用場景豐富的制造強市佛山作為示范城市打造；除此之外，培養數字化人才，打造數字實踐基地。

全國政協委員、蕪湖機器人產業發展集團董事長許禮進：從國家戰略全局出發，加快布局工業互聯網領域的制造業創新中心、技術創新中心等創新聯合體，突破工業大數據分析、工業機理建模和開源平臺等核心技術，重點推進工業級5G芯片、模組、網關等產品設備的研發與應用，加快工業軟件、傳感器、智能化儀表、嵌入式系統等技術產品的國產化替代步伐，增強產業自主可控能力。

數字化轉型

2月27日，國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，將在整體布局上推動各行各業的數字化轉型，為推進中國式現代化提供了頂層指引。在數字中國的背景下，各行業將加快數字化轉型，促進行業數字化、智能化發展。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波：在數字中國的大背景下，房地產行業也需要將新的技術與傳統地產相融合，從數字基建、數字管理到智能化開發等各個環節實現數字化的流程再造，促進傳統地產的數字化、網絡化和智能化轉型。

全國人大代表、依文控股董事長夏華：進一步完善對傳統產業數字化轉型的政策支持。建立多層次的公共服務體系促進傳統產業的數字化轉型，提高政策的精準度和激勵性，從財稅、資金、人才、創新等各方面，通過資源的優化配置，加大對傳統產業數字化轉型領域重大平臺、重大項目及試點示范的支持，真正讓率先進行數字化轉型的傳統企業、市場主體有信心推動產業數字化發展，并在數字化轉型發展中取得成效。

全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群：加強電池儲能數據的統計發布和共享。建議國家儲能平臺數據分級分類面向電池企業有序開放，以便電池企業支持平臺建立更為準確的儲能電站安全預警模型，為儲能電池產品的不斷優化提供數據支撐。

全國政協委員、360集團創始人周鴻祎：只有推動中小微企業實現數字化的“共同富裕”，才能實現數字經濟的全面發展。近年來，互聯網業界探索出了一套軟件運營服務，專門在網上為中小微企業提供低成本、低門檻、輕量化的互聯網服務，成功幫扶百萬中小微企業完成數字化轉型。建議相關部門專題研究這種新型的軟件運營服務模式，作為推進中小微企業數字化轉型的有力抓手。同時建議國家對提供軟件運營服務的企業給予政策支持，并鼓勵地方政府為中小微企業發放“數字化紅包”等虛擬優惠券，降低中小微企業獲得數字化服務的成本。

5G賦能

3月5日，十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”開啟。在談及5G發展時，工信部部長金壯龍用“建、用、研”三個字概括了未來發展5G的具體措施。

全國人大代表、中國鐵塔董事長張志勇：5G建設以來，各地已基本將5G站址納入通信專項規劃，但在同步納入國土空間規劃中還有差距。建議在新建項目和修編控制性規劃時落實地塊內的通信基礎設施，將通信站址納入國土空間規劃“一張圖”實施管控，提升站址穩定性，確保網絡覆蓋質量。

全國人大代表、中國移動重慶公司董事長夏泳：建議研究出臺5G行業應用主要設備、系統應用方面的強制性標準，對5G行業應用終端設立入網許可制度，促進產業鏈統一標準、整合生態，降低5G行業應用的實施復雜度。針對不同行業、不同規模的5G行業應用項目，探索分類分級管理，簡化評估體系與評審要素，提升項目實施效率。

全國政協委員、依迅北斗董事長付誠：在湖北籌建國家北斗產品質檢中心是促進北斗產業高質量發展的迫切要求，可更好地促進湖北北斗產業和5G、大數據、衛星互聯網等新一代信息技術深度融合，為全國北斗產業高質量發展提供堅實的計量、檢測、認證基礎。

未來科技

數字經濟的發展離不開科技的進步，在ChatGPT、智能駕駛、仿生機器人、元宇宙等多個未來科技發展的前沿領域，代表們也進行了討論。

全國人大代表、小米集團CEO雷軍：仿生人形機器人是剛柔耦合的復雜動力學系統，與自動駕駛等新興技術領域緊密關聯，其發展與突破將成為社會經濟發展和國際科技競爭的戰略制高點。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰：人工智能要以解決社會剛需為出發點，堅守源頭核心技術創新，我們長期關注如何更好地讓行業享受AI紅利，打造每個人的AI助手。

全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬：隨著自動駕駛技術的加速發展和落地應用，與之相配合的體系化保障與支撐不完善的問題也日益凸顯，包括法律法規保障、安全機制保障和基礎設施保障等。建議加快并完善相應法律法規制定修訂，明確自動駕駛系統運行時的法律要求、產品準入要求、事故認定邊界、產品責任等。

全國政協委員、高鋒集團董事局主席吳杰莊：充分重視元宇宙發展與治理問題，積極推動支撐元宇宙發展的技術進步和基礎設施建設，同時關注元宇宙前瞻治理問題。

全國政協委員、360集團創始人周鴻祎：建議從兩方面著手發展人工智能大模型技術，一是建立大型科技企業+重點科研機構的產研協同創新模式，打造中國的“微軟+OpenAI”組合，引領大模型技術攻關；二是設立多個國家級人工智能大模型的長期開源項目，打造開源眾包的開放創新生態。