促進共同富裕的全國統一大市場建設邏輯及實踐路徑

李瑞君 韋學念

［摘 ?要］建設全國統一大市場是遵循市場經濟發展規律的必然要求，是促進經濟高質量發展的重要內容，也是推進共同富裕的必要條件。當前，全國統一大市場促進共同富裕的主要堵點在于勞動力市場流動不順暢、土地市場不統一導致生產要素不能在市場上進行有效配置，不利于促進分配公平。全國統一大市場促進共同富裕的實踐路徑是，堅持黨的全面領導，保障建設全國統一大市場方向；積極建設有為政府，提高服務全國統一大市場的能力；堅持和完善社會主義基本經濟制度，為暢通全國統一大市場提供制度保障。

［關鍵詞］全國統一大市場；共同富裕；建設邏輯；實踐路徑

［中圖分類號］D601 ?［文獻標識碼］A ?［文章編號］1672-2426（2023）03-0023-07

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。黨的二十大報告將“完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標”作為過去十年對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事之一；同時，提出到二〇三五年共同富裕的總體目標是“人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。從當前世界形勢看，新冠肺炎疫情、局部地區沖突對全球經濟的負面影響廣泛且深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升。在此背景下，加快建設全國統一大市場，有效利用我國大市場的稀缺資源優勢，補齊市場短板，對于促進經濟高質量發展，實現共同富裕具有重要的戰略意義。2022年4月發布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）中提出，建設全國統一大市場的主要目標是持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，這些要求也是扎實推進共同富裕的必要條件。因此，建設全國統一大市場對促進共同富裕具有現實緊迫性。

當前，學界對于全國統一大市場與共同富裕的關聯性研究成果數量不多，主要探討的問題如下。一是肯定建設全國統一大市場促進共同富裕的重要價值。建設全國統一大市場是促進全體人民共同富裕的內在要求，彰顯共同富裕的全體人民性、區域總體性、內容全面性，對于改善區域發展不平衡、人口發展不平衡有著重要意義：有助于突出政府有為引領供給創新；有助于推動城鄉有機融合、市場有序競爭；有助于全社會形成實現共同富裕強大合力。二是提出建設統一大市場的策略與路徑。著力解決現有的痛點、難點、堵點問題，立破并舉建設良性循環大市場基調；讓科技創新助力產業升級，經濟圈協同穩步發展。構建全國統一大市場的新生產格局、新分配格局、新流通格局、新消費格局，為實現共同富裕提供物質基礎、提升分配效能、促進供需平衡。全國統一大市場通過建立公平競爭的市場規則，通過推動信息平臺互通共享，通過提升要素資源配置效率，通過提高商品服務供給能力，通過構建規范透明的營商環境等路徑推進共同富裕。［1］本文旨在先前學者研究的基礎上，分析促進共同富裕的全國統一大市場建設邏輯、主要堵點和實踐路徑。

一、全國統一大市場促進共同富裕的邏輯理路

（一）全國統一大市場促進共同富裕的理論邏輯

堅持效率和公平的原則統一、有效市場和有為政府的結合是我國經濟和社會發展所堅持的原則和路徑，建設全國統一大市場促進共同富裕也應以此為遵循。

1.全國統一大市場與共同富裕都堅持效率和公平的原則統一。建設全國統一大市場首先強調經濟效率，而共同富裕重點追求公平，中國特色社會主義強調效率和公平兼顧。效率和公平是辯證統一的關系，兩者互為前提，相互促進。效率是公平的物質前提，沒有效率的公平沒有任何意義。建設全國統一大市場的目標是推動國內市場高效暢通和規模拓展、降低市場交易成本、促進科技創新和產業升級、培育參與國際競爭合作新優勢，主要目的是提升市場效率、提高勞動生產率和增強市場競爭力，因而更加重視效率的提升。公平是提高效率的基本保證，沒有公平的效率是不持久且不可持續的，而共同富裕更注重的正是公平。效率能促進公平的發展，公平也能促進效率的提升，二者相輔相成、相互促進。習近平總書記強調：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”［2］建設全國統一大市場要注重效率，但并不意味著要摒棄公平，而是要在公平的基礎上提升效率。例如，要加強市場主體間競爭的公平、分配的公平、區域間的公平、市場制度的公平、政策的公平、監管的公平等，只有這樣才有利于效率和公平的相互促進，也才有利于共同富裕的扎實推進；共同富裕強調的也不是無效率的公平，而是以可持續、高效率發展為物質前提的公平。可見，堅持效率和公平相統一必然要求全國統一大市場建設和推進共同富裕相統一。改革開放以來，中國共產黨一直在建設全國統一大市場和實現共同富裕的目標指引下追求效率和公平的動態平衡。

圍繞提升效率，改革開放初期，在思想層面，強調打破計劃經濟時期平均主義的不良影響；在經濟層面，我國社會經濟基礎薄弱，生產力水平低下，必須以加快提升社會經濟效率為首要目標，堅持“效率優先，兼顧公平”的原則。在提升市場經濟效率方面，黨的十四大報告提出要大力發展全國的統一市場，進一步擴大市場的作用，并依據客觀規律的要求，運用好經濟政策、經濟法規、計劃指導和必要的行政管理，引導市場健康發展；黨的十五大報告提出，改革流通體制，健全市場規則，加強市場管理，清除市場障礙，打破地區封鎖、部門壟斷，盡快建成統一開放、競爭有序的市場體系，進一步發揮市場對資源配置的基礎性作用；黨的十六大報告提出，在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。在兼顧公平上，黨的十四大報告提出，必須允許和鼓勵一部分地區一部分人先富起來，以帶動越來越多的地區和人們逐步達到共同富裕；黨的十五大報告提出，堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步走向共同富裕；黨的十六大報告提出，初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來；黨的十八屆三中全會公報提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用；黨的十九大報告提出，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法；黨的十九屆五中全會公報提出，健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場；黨的二十大報告提出，構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。

促進社會公平方面，進入新時代以來，我國經濟總量躍升到世界第二，生產力很多方面呈現巨大飛躍，社會主要矛盾也轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，因此，堅持“兼顧效率和公平”的原則更符合我國的基本國情。黨的十八大報告提出，加大再分配調節力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝共同富裕方向穩步前進。黨的十九大報告提出，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。黨的十九屆五中全會公報提出，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕。黨的二十大報告將實現全體人民共同富裕作為中國式現代化的本質要求之一，堅持把實現最廣大人民群眾對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，堅決防止兩極分化。由上可知，黨在領導經濟和社會發展中一直注重效率和公平的統一。因此，必須在全國統一大市場建設中，一以貫之地堅持效率和公平相統一的原則。

2.全國統一大市場與共同富裕都堅持有效市場和有為政府的路徑一致。有效市場和有為政府相結合是建設全國統一大市場、扎實推進共同富裕的重要路徑。何為有效市場？就是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場競爭、價格和供求等機制對資源配置發揮決定性影響。建設全國統一大市場就是通過完善市場體制機制、政策落實和基礎設施，破除不遵循市場規律的行為，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用。而共同富裕同樣需要借助市場“無形的手”來實現初次分配的公平，即發揮市場在初次分配中的主導作用。有為政府就是發揮好政府的統籌規劃、宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、促進公平分配等作用。建設全國統一大市場必須發揮好政府協調各方的統籌規劃能力，更好地促進我國經濟、政治、文化、社會、生態等方面的發展；必須發揮好政府的市場監管能力，維護市場公平競爭的秩序；必須提升政府的公共服務水平和社會管理能力，提升市場運行效率，為統一大市場發展提供良好環境。同時，在分配上，政府要促進分配的公平正義，使全體人民都享有公平的分配權利和分配機會，推進共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

（二）全國統一大市場促進共同富裕的價值邏輯

習近平總書記強調：“中國要實現共同富裕，但不是搞平均主義，而是要先把‘蛋糕’做大，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’分好，水漲船高、各得其所，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。”［3］1全國統一大市場建設有利于推動各地經濟整體高質量發展，就是把“蛋糕”做大，尤其是可以激勵發展緩慢地區主動改革，積極融入全國統一大市場中。發展模式由改革開放初期的一部分地區、一部分人先富轉向各個地區同步跟進國家現代化進程。全國統一大市場的一些內在機理又間接促進把“蛋糕”分好，在發達地區帶領下提升落后地區實現共同富裕的支撐條件。

1.全國統一大市場助力經濟高質量發展。黨的二十大報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。經濟高質量發展意味著物質財富數量充足、質量精湛、效益突出，因而是共同富裕的前置條件，也是實現共同富裕的首要任務。理論上，全國統一大市場能使社會主義經濟制度更加完善、營商環境更加透明、市場監管更加公平，從而引導市場主體主要依靠科學技術水平、產品質量和服務、創新能力、管理水平和生產效率等方面的提高（而非不公平行為）來獲得市場競爭優勢。推進市場設施高標準聯通和打造統一的要素和資源市場，可以讓市場主體降低生產成本，提高生產效率，提升市場主體競爭力。推進商品和服務市場高水平統一，又最終讓高質量的商品和服務惠及廣大人民。綜合而言，建設全國統一大市場能推動科技創新和產業升級，提升企業競爭力，從而把財富“蛋糕”越做越大，為實現共同富裕夯實物質基礎。

2.全國統一大市場助力完善收入分配體系。分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。黨的二十大報告提出，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。分割的市場條件下，雖然使少部分市場主體依靠地方保護先富起來，但是長期分割的市場，市場規則混亂、地方保護主義橫行，不利于促進經濟效率的提高和分配公平的發展。一方面，生產要素不能自由、暢通流動，不利于發揮市場在初次分配中的主導作用和社會經濟的健康發展；另一方面，很多地方政府把財政用于補貼沒有競爭力的本地“僵尸”企業，不能有效發揮政府在再次分配中的作用，因此不能很好地帶動共同富裕。當前，相較于發達國家，我國三次分配的社會風氣尚未廣泛形成，三次分配的制度保障和道德激勵仍然有所欠缺，這是實現共同富裕道路上亟待解決的問題。［4］建設全國統一大市場有助于解決上述問題。首先，統一的市場規則有助于營造良好的營商環境，促進市場公平競爭，促進市場主體壯大。其次，統一的要素市場有助于生產要素的自由、暢通流動，有助于發揮市場在初次分配中的主導作用，提高要素提供者的初次分配收入。再次，市場主體的壯大和市場規模的拓展，能夠促進稅收的增加，從而提高再次分配的體量。政府可以把稅收、社會保障、轉移支付等作為主要手段來調節再次分配。最后，統一的勞動力市場可以擴大中等收入人群規模。《意見》中強調，要“健全統一規范的人力資源市場體系，促進勞動力、人才跨地區順暢流動”。這樣勢必會促進全國人口流動，使勞動力能順暢地從低收入地區向高收入地區流動、從落后地區向發達地區轉移、從農村往城鎮遷移。整體而言，在同等條件下，相較于落后地區，發達地區的產業更加高端和完備，產業結構更加合理，工業和服務業占比更高，機會更多，勞動報酬更高，因此，全國統一的勞動力市場能提高中、低收入人群的收入水平，從而擴大中等收入人群規模。

3.全國統一大市場提高發展的平衡性、協調性、包容性。有人擔憂建設全國統一大市場可能會加劇地區發展的不平衡。例如：勞動力、人才的跨地區暢通流動是否會造成落后地區的人才外流，從而加劇地區發展的不平衡？大規模的農業人口市民化是否會加劇城市土地供應緊張，從而造成房地產價格暴漲？這些顧慮有一定的道理。不過《意見》中也給出了解決方案，就是“完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策”，即通過完善財政轉移支付政策來減少地區發展的不平衡。黨中央通過再次分配的方式把財政轉移支付到經濟發展落后地區，重點用于教育、醫療衛生、社會保障、支農等公共服務領域，減少地區貧富差距。同時，改變城鎮土地供應政策和規模，使城鎮土地供應指標與農業轉移人口市民化數量相掛鉤，從而保持土地市場的供需平衡，有效促進房地產市場的平穩、健康發展。《意見》也指出，“統籌增量建設用地與存量建設用地，實行統一規劃，強化統一管理。完善城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、補充耕地指標跨區域交易機制”。科學地規劃和管理增量和存量建設用地，有利于穩定土地市場價格。另外，在新增人口數量多的地區增加建設用地，由此減少的耕地面積可以跨地區購買指標，實現建設用地和耕地指標的平衡。同理，人口流出大的地方減少建設用地指標，由此增加的耕地指標可用于跨地區交易。這樣就能緩解地區間建設用地和耕地之間指標不平衡的矛盾，減少全國土地市場價格波動，穩定房地產價格，從而減輕廣大中低收入者的購房負擔，促進全體人民共同富裕。因此，建設全國統一大市場非但不會加劇地區發展不平衡，相反，它能推動地區發展的平衡性、協調性、包容性。

4.全國統一大市場能促進農民農村共同富裕。當前，促進共同富裕最艱巨最繁重的任務仍然在農村。全國統一的土地市場有助于盤活農村土地資源，提高農村土地要素價值。《意見》中指出，要“完善全國統一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場”。這就意味著將來農村集體建設用地極有可能和國有建設用地幾乎擁有同等的權力。未來，農民大概率可以按照法律規定將集體建設用地的使用權在二級市場上轉讓、出租、抵押，這有助于增加農民的收入和融資渠道，縮小城鄉收入差距。目前，很多政策和立法處于探索和實驗階段，具體實施效果需進一步觀察。同時，農村土地（指承包耕地）所有權、經營權、承包權三權分置的實施，農村土地使用權（經營權）流轉政策的出臺，使農民可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓土地經營權，獲取合法利益，有效增加收入渠道。

二、全國統一大市場促進共同富裕的主要堵點

根據一些學者對全國統一大市場的堵點研究，得出以下結論：第一，我國商品市場一體化進程顯著快于要素市場；第二，要素市場一體化進程滯后主要受勞動力市場影響，目前，勞動力市場一體化程度最低。［5］而勞動力市場的統一又和土地市場的統一關聯比較大，因此，當前建設全國統一大市場的主要堵點是勞動力流動不順暢、土地市場不統一，這兩方面影響共同富裕的表現及造成堵點的主要原因如下。

（一）全國統一大市場促進共同富裕的主要堵點表現

1.全國人口流動不夠通暢。國家統計局及其發布的歷年《國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2021年末，全國常住人口城鎮化率為64.72%，1982年為20.9%，四十年的時間我國常住人口城鎮化率提高超過了40%，成績斐然，說明改革開放對我國城鎮化起到了巨大的促進作用。但2019年末全國戶籍人口城鎮化率則為44.38%，若按2019年我國總人口14億算，還有2億多的常住人口沒有在所在城市落戶，不能完全享受到城市的公共服務，例如基礎教育等，因為這些服務大多是按戶籍人口來規劃的。如此一來，不僅不利于人口跨地區暢通流動，還會帶來諸如“留守兒童”等社會問題，不利于共同富裕的扎實推進。

2.農村宅基地制度不夠完善。農村集體建設用地分為三大類，分別是宅基地、公益性公共設施用地和經營性用地，集體建設用地所有權歸集體所有，農民享有使用權。2019年通過的《中華人民共和國土地管理法》（修正案）規定，集體經營性建設用地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。這極大地推進了全國土地市場的統一，也在一定程度上提高了農民的收入，對實現共同富裕具有促進作用。不過對于宅基地，新的土地管理法只做出了原則性規定：國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。2020年中央深改委審議通過了《深化農村宅基地制度改革試點方案》，強調“要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線，實現好、維護好、發展好農民權益”。宅基地制度不完善，一方面，不利于推進農業轉移人口市民化，不利于推動城鄉融合發展；另一方面，不能激活農村宅基地資產，不能有效增加農民收入。總體來說，農村宅基地制度改革需要進一步深入，政策和立法細則需要進一步完善。

（二）造成堵點的主要原因

造成以上堵點的主要原因如下。第一，戶籍制度還需要進一步改革。雖然我國已經對戶籍制度進行了深入改革，逐步取消了中小城市的入戶限制，但是大城市的入戶門檻還是比較高。例如，2019年中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》指出，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。2020年發布的《中共中央 ?國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中強調，推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。第二，社會保障制度還需進一步完善。我國當前已經實現了城鄉基本醫療保險的統一，城鄉居民公平享有基本醫療保險權益，這對促進城鄉經濟社會協調發展具有重大意義。例如，2016年國務院發布的《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》中強調，要整合基本制度統一覆蓋范圍，實行“統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理”。但是目前基本醫療保險跨省異地就醫直接結算不夠規范、統一、便捷，這在一定程度上阻礙了人口流動。第三，基本公共服務需要進一步完善。主要問題是許多城市的基礎教育等配套設施規模與常住人口不相匹配，導致在當地未落戶的常住人口未能公平享受到基礎教育等方面的基本公共服務。2020年發布的《中共中央 ?國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中強調，建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規模配置。這將極大促進基本公共服務均等化，但目前很多地方的基礎教育等公共服務均等化方面還需要進一步提高。第四，宅基地政策和立法細則需要進一步完善。宅基地制度改革頂層設計方面，政策和立法只是劃底線和做原則性規定，具體的方案和細則需要進一步探索。宅基地關系到農民的核心利益和國家的長久穩定，宅基地制度改革不僅是經濟問題，更是政治問題。因此，宅基地制度改革必須以人民為中心，必須充分發揮戰略思維，不能急功近利和急于求成，必須要尊重農民的意愿，并注重保護農民權益。

三、全國統一大市場促進共同富裕的實踐路徑

黨中央提出推進共同富裕的總體思路是：堅持以人民為中心的價值取向，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排；擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發展。建設全國統一大市場促進共同富裕的實踐路徑如下。

（一）堅持黨的全面領導，保障建設全國統一大市場方向

黨的領導是建設全國統一大市場的政治保障。要充分發揮黨中央總攬全局協調各方的作用，持續推進全國統一大市場的頂層設計，不斷完善全國統一大市場和共同富裕的立法、制度和政策。具體而言：一要進一步完善勞動力和土地統一市場的制度、政策和立法，促進戶籍制度、社會保障制度、基本公共服務均等化、土地制度等的改革。健全維護黨的集中統一領導的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執行有力的嚴密體系，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，提高加快建設全國統一大市場的動員能力，保證執行的迅速和高效。二要完善黨和國家機構職能體系，把黨的領導貫徹到黨和國家所有機構履行職責全過程，推動建設全國統一大市場的各方面協調行動，增強合力，減少執行的摩擦和內耗，保證政策執行的精準和高效。三要完善擔當作為的激勵機制，促進各級領導干部增強學習本領、狠抓落實本領，促使各級領導干部有能力、有動力去執行建設全國統一大市場的良好政策。總之，堅持和完善黨領導全國統一大市場的建設，就是不斷完善頂層設計，并讓基層黨組織和地方政府正確、高效地把政策宣傳到位且落到實處。

（二）積極建設有為政府，提高服務全國統一大市場的能力

構建有為政府是建設全國統一大市場的重要基礎。首先，優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制，推進全國統一大市場建設的協同高效執行。其次，優化政府職責體系，完善政府經濟調節、市場監管等職能，實行政府權責清單制度，厘清政府和市場關系。其一，要轉變政府職能，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，改善營商環境，激發各類市場主體活力。其二，完善宏觀調控制度體系。完善以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控政策，保證全國市場各要素和資源的有效運行和經濟的平穩發展。再次，理順中央和地方權責關系，加強中央宏觀事務管理，破除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，打破地方保護和市場分割，維護全國市場統一。最后，完善公共服務體系，推進基本公共服務均等化、可及性。保證在城鎮未落戶的常住人口平等享受基本的教育、醫療、就業等基礎公共服務，為勞動力和人才的自由、暢通流動提供基礎保障。簡而言之，構建有為政府就是發揮好政府監管和公共服務職能，營造良好的營商環境，提升治理能力，保障全國統一大市場的公平、有序、健康平穩發展，保證市場各個要素的自由、暢通流動。

（三）堅持和完善社會主義基本經濟制度，為暢通全國統一大市場提供制度保障

建立有效市場是建設全國統一大市場的關鍵。首先，堅持和完善所有制結構。要堅持繼續深化農村集體產權制度改革，完善農村集體建設用地入市規則，促進全國土地市場統一。其次，堅持和完善分配制度，為激活全國統一大市場提供動力保障。堅持就業就是民生之本，健全有利于更充分更高質量就業的促進機制。健全公共就業服務和終身職業技能培訓制度，營造公平就業制度環境，健全勞動關系協調機制。增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高中低收入人群的收入報酬。促進各要素暢通流動，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，增加人民收入方式和收入渠道。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，縮小地區貧富差距。完善三次分配制度，健全三次分配的政策和立法，形成對初次分配和再分配的有益補充。再次，加快完善社會主義市場經濟體制。強化競爭政策的基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法，破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低市場交易成本，促進市場競爭公平。最后，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推進要素市場制度建設，實現勞動力和土地等要素價格由市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

總之，加快建設全國統一大市場是推進共同富裕的必然要求。把“蛋糕”做大的同時把“蛋糕”分好，推動國內大市場的暢通和規模擴展，提升市場效率，提高勞動生產率，優化供給端，增強市場主體競爭力，才能增加中低收入人群收入，縮小城鄉收入差距和地區貧富差距，促進消費增加和需求升級，擴大市場容量規模。把“蛋糕”做大和把“蛋糕”分好相互促進、相得益彰。

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責任編輯 ?宋桂祝

［收稿日期］2022-12-28

［基金項目］教育部人文社科規劃基金項目“新時代中華民族共有精神家園建設的理論與實踐研究”（19XJJA810001），主持人李瑞君。

［作者簡介］李瑞君（1967— ），女，廣西南寧人，南寧師范大學馬克思主義學院教授，博士，主要從事習近平新時代中國特色社會主義思想研究。

韋學念（1992— ），男，壯族，廣西羅城人，南寧師范大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事馬克思主義中?國化研究。