鄉村振興背景下四川民族地區體育公共服務供給主體多元化研究*

張鳳娟

（內江師范學院體育學院，四川 內江 641100）

為了實現鄉村振興，必須要強化公共服務的供給，包括體育公共服務。四川民族地區作為中國的少數民族聚集地之一，其體育公共服務的供給面臨著種種問題，因此本研究分析主體多元化的優缺點和其對管理方面的影響，目的在于探究鄉村振興背景下四川民族地區體育公共服務供給主體多元化的實踐路徑，以期為四川民族地區體育公共服務水平的提高貢獻力量。國內學者在本領域方面已經取得了一定的研究成果，研究多集中于體育公共服務的供給機制、管理模式、政策調控等方面，少有針對四川民族地區的研究。國外則注重體育服務的市場化、社會化和專業化等方面的研究。

1 鄉村振興背景下四川民族地區體育公共服務的現狀分析

1.1 四川民族地區鄉村振興背景分析

在中國提出鄉村振興戰略的大背景下，四川民族地區作為少數民族聚集地區之一，其鄉村振興工作備受關注。做好該地區的體育公共服務工作是促進農村經濟社會發展和提高民眾生活質量的重要手段之一。四川民族地區是指四川省內的藏族、羌族、彝族、苗族、布依族等少數民族聚居的地區。這些地區的經濟和社會發展相對滯后，鄉村振興任務十分緊迫。四川民族地區地理環境復雜、地形復雜、氣候多樣、交通不便，缺乏現代化基礎設施。地理環境的差異增大了民族地區經濟發展的難度。四川民族地區的經濟發展滯后，農村基礎設施落后，缺乏新型農村產業，造成其農民收入水平較低，經濟發展不平衡。四川民族地區擁有豐富的少數民族文化，讓該地區的文化旅游產業具有很高的發展潛力。同時，也需要保護和發揚民族文化，保護民族傳統生產生活方式。政府已經開始推動實施鄉村振興戰略，專門針對四川民族地區推出了一系列政策措施，促進農業、產業發展，鼓勵發展文化旅游產業，引導農民致富等。四川民族地區鄉村振興面臨著挑戰和機遇并存。只有結合當地實際情況，采取合理的政策和措施，全面推進農業、產業和文化旅游的發展，才能實現全面振興。

1.2 四川民族地區體育公共服務的供給現狀分析

目前，四川民族地區體育公共服務的供給相對不足，存在基礎設施滯后、體育人才短缺、參與度較低、資金來源不足的問題和瓶頸。四川民族地區的基礎設施相對滯后，缺乏適應當地氣候特點和體育需求的體育場館和場地。一些偏遠農村地區體育設施更是不完善，無法提供基本的體育活動場所；四川民族地區體育人才相對不足，缺乏專業的體育教練和管理人員。這導致了基層體育工作的薄弱，影響了當地體育項目的推廣和發展；四川民族地區的居民對體育的參與度相對較低，體育意識和習慣還較為淡薄。這些因素導致了體育活動的需求相對不足，體育公共服務的提供難度相對較大。由于民族地區的經濟基礎相對薄弱，政府和社會投入的體育資金相對較低，難以滿足當地體育公共服務的需求和發展[1]。在推動鄉村振興和全面建設體育強國的大背景下，四川民族地區正逐步采取措施提高體育公共服務水平。政府加大體育投入力度，鼓勵社會力量參與體育事業發展，推廣健康生活方式，增強居民體育意識和參與度，促進體育事業在民族地區的全面發展。

2 四川民族地區體育公共服務主體多元化理論及供給主體分析

2.1 主體多元化理論分析

體育公共服務主體多元化理論認為，不同的主體在體育公共服務中具有不同的需求和利益，不同的社會和文化背景、身份認同、經濟狀況等因素都會影響不同主體的可及性、接受度和參與程度。這種理論可以從社會結構與主體差異、文化多元性與主體差異、主體身份與權利差異、主體經驗與行為差異等方面進行分析，不同的社會結構會導致不同的主體差異，例如，種族、性別、階級等因素會影響不同主體的體育需求和利益；不同的文化背景也會導致主體差異，例如，宗教信仰、價值觀念、語言等因素會影響不同主體對體育的需求和認識；主體的身份認同和社會地位會影響其在體育公共服務中的參與程度和享有權利的程度，例如，種族、性別、經濟狀況等因素會影響不同主體在體育公共服務中的地位和權利；主體的生活經驗和行為方式也會受到多元化因素的影響，例如，社會經歷、心理狀態、人格特征等方面的差異會導致不同主體在體育公共服務中的行為和思考方面的不同[2]。體育公共服務主體多元化理論提醒我們應該根據不同的主體需求和利益，提供多元化的體育公共服務，并采取差異化的策略來滿足不同主體的需求和利益，從而提高體育公共服務的覆蓋面和參與度，推進體育事業的全面發展[3]。

2.2 四川民族地區體育公共服務的供給主體

體育公共服務是指由政府、社會組織和市場等主體提供的，以增進全民健康和體育文化為目的，具有公益性和普及性的服務。在供給主體方面，政府是體育公共服務的主要提供者。在政策、財政、法制、監管等方面提供支持，推動全民健身運動的開展；社會組織包括非營利機構、慈善團體、志愿者組織等，通過運動會、展覽會、義演等形式提供體育公共服務，吸引更多人參與體育活動；市場主要通過體育產業來提供體育公共服務，包括體育器材、健身房、私人教練等，實現盈利和社會效益的雙贏。政府、社會組織和市場均是體育公共服務的重要供給主體，它們各自具有優勢和特點，能夠為廣大民眾提供多樣化的體育服務，促進全民健身事業的健康發展。

3 四川民族地區體育公共服務主體多元化的優缺點分析

3.1 優點分析

四川民族地區的體育公共服務主體，包括政府、企業、社會組織、個人等，多元化的體育公共服務主體可以充分利用各自的優勢資源，形成合力，提高體育公共服務的質量和效率[4]。政府、企業、社會組織、個人等都可以發揮各自的作用，共同推動體育公共服務的發展[5]；不同的服務主體對體育公共服務的需求和關注點不同[6]，多元化的體育公共服務主體可以提供更加多樣化的服務。政府可以提供基礎設施和政策支持，企業可以提供贊助和活動策劃，社會組織可以提供志愿服務和項目推廣，個人可以提供健身經驗等。多元化的體育公共服務主體可以吸引更多的居民參與體育活動，提高體育健身的普及率和參與度。政府、企業、社會組織等的合作，可以擴大體育服務的覆蓋面，讓更多的人了解和參與到體育活動中來；多元化的體育公共服務主體可以提供更加個性化和專業化的服務，讓居民享受到更好的服務體驗。因此，多元化的體育公共服務主體具有很多優點，可以提高體育公共服務的質量和效率，推動體育事業在四川民族地區的全面發展。

3.2 缺點分析

四川民族地區的體育公共服務主體多元化，雖然具有很多優點，但也存在一些缺點。多元化的體育公共服務主體需要進行協調和合作，但協調難度相對較大。不同的服務主體有不同的利益和目標，可能存在合作關系上的矛盾和沖突，導致體育公共服務的推進受到影響；多元化的體育公共服務主體，資金來源可能存在不穩定性，特別是社會組織和個人的資金來源，一旦資金出現問題，可能會影響體育公共服務的正常開展；多元化的體育公共服務主體[7]，需要進行有效地管理和監督，但管理和監督難度相對較大，不同的服務主體有不同的管理和監督要求，而政府部門的力量和資源有限，可能難以保證有效地管理和監督；多元化的體育公共服務主體，服務質量可能會參差不齊，而且服務主體之間也難以統一服務標準，體現服務的一致性和公正性。因此，多元化的體育公共服務主體存在的問題，需要政府和各相關服務主體共同努力，加強合作、協調、管理和監督，提高體育公共服務的質量和效率，滿足居民對體育公共服務的需求。

4 四川民族地區體育公共服務主體多元化的管理探索

4.1 體育公共服務管理的現狀

四川民族地區體育公共服務主體多元化的管理現狀比較復雜，主要表現在政府管理、企業管理、社會組織管理、個人管理，涉及面廣。政府是體育公共服務主體多元化中最重要的一環，擔負管理、監督、協調等方面的職責，政府部門通過財政投入、政策引導、法律規范等手段，推動體育公共服務的發展；一些大型企業通過贊助、場館建設等方式參與體育公共服務，提供專業化的服務，如籃球、足球等比賽的舉辦、健身俱樂部的開發等；社會組織作為體育公共服務的重要一環，通過志愿服務、項目推廣等方式推動體育事業的發展，其中運動協會、健身協會等組織可以為大眾提供專業指導和咨詢服務；個人作為體育公共服務的服務主體，在促進體育公共服務方面扮演著不可忽視的角色[8]，運動員、教練、健身愛好者等可以為社會營造積極的體育氛圍、倡導健康的生活方式。當前，四川民族地區的政府部門在體育公共服務主體多元化管理方面發揮著重要的作用，加強了政策引導和財政投入，推動體育公共服務的發展。同時，各大企業、社會組織和個體也積極參與體育公共服務，并對當地體育事業的發展做出了積極貢獻。雖然存在一些管理和協調難題，但各個服務主體之間通過合作和協商，不斷提高體育公共服務的效率和質量。

4.2 主體多元化的管理模式

為了更好地管理四川民族地區的體育公共服務多元主體，目前已經形成了政府主導下的合作模式、企業主導下的服務模式、社會組織主導下的志愿服務模式、個人自主管理模式。政府作為主導方，與其他服務主體合作，共同開展體育公共服務工作。政府部門制定政策、提供資金和場地等資源，企業、社會組織和個人提供專業化服務和人力資源，以此推動體育公共服務的發展。在政府的支持下，企業通過投資建設場館、策劃體育賽事等方式，為當地居民提供專業化的體育公共服務，這種模式有助于提高體育服務的水平和覆蓋面[9]；一些志愿者組織通過開展體育公益項目、提供健身指導等方式，為當地居民提供志愿服務，政府部門會給予支持和獎勵，以鼓勵社會組織在體育公共服務中的積極參與；在政府和其他服務主體的支持下，個人自主運動和自助健身也成為一種重要的體育公共服務方式，政府部門提供場地、設備和指導服務，同時也鼓勵個人發揮主觀能動性，參與體育運動，促進身心健康。通過不同的管理模式，四川民族地區的體育公共服務多元主體之間得以有效合作，提高服務質量和效率，滿足當地居民的體育需要。

4.3 主體多元化的管理措施

為了保證多元主體在四川民族地區體育公共服務中的有效參與，需要建立多元化的主體合作機制，政府可以通過設立專門的機構、部門或者合作聯盟，為不同的主體提供一個協作的平臺，以此促進資源共享，提高工作效率；完善政策法規，多元主體的參與需要符合相關的政策法規，政府需要根據實際情況制定相應的政策和法規，為多元主體的參與提供合法保障和支持；固化各主體的責任，多元主體在參與體育公共服務時需要承擔相應的責任，政府可以通過合同、協議等形式，明確各主體的職責和義務，確保各主體的參與和合作順利進行；加強行業專業化人才的培養和引進，為了推動全民健身和民族地區體育產業的發展，需要加強行業專業化人才的培養和引進，政府可以通過增加招聘計劃、提高薪酬待遇等方式，吸引更多的專業人才進入體育行業。總之，多元主體的管理是體育公共服務的一項重要組成部分。只有通過協作，發揮各自的優勢，才能達到最好的效果。政府應該在積極引導和支持的同時，加強對多元主體的協調和管理，為全民健身和民族地區體育產業的健康發展提供有力保障。

5 結論

在鄉村振興背景下，四川民族地區體育公共服務供給主體多元化發揮了重要作用。通過多元化的服務主體，可以更好地滿足不同層次居民的體育需求，提高體育服務的覆蓋面和質量。同時，多元化的服務主體也促進了體育產業的發展，為鄉村振興提供了新的經濟增長點。例如，企業通過主導體育賽事舉辦、場館建設等方式推動體育產業的發展，為當地創造了更多的工作機會和經濟收益。而社會組織和個人的積極參與，也對當地的文化建設和社會和諧發展產生了積極的影響。然而，體育公共服務主體多元化也存在一些管理上的問題，需要進一步加強政府部門的管理和監督。同時，不同服務主體之間也需要加強合作和協調，確保體育公共服務的一致性和公正性。只有這樣，才能更好地發揮體育公共服務主體多元化的優勢，推動鄉村振興和社會進步。