世界格局新變化與大國博弈新特點

[摘要] 世界百年未有之大變局帶來國際政治、經濟、文化、外交格局的大變化。西方主導的霸權、壟斷、國際格局受到非西方國家強烈抵制，西方話語體系在全球遭到前所未有的批評。新時代新征程，我們必須做好經受風高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗的準備，增強憂患意識，統籌發展和安全，始終保持堅定的戰略定力，努力在百年變局和大國博弈中贏得戰略主動。

[關鍵詞] 世界格局；? 百年大變局；? 大國關系；? 戰略定力

[中圖分類號] D820? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）01-0030-05

2023年是人類命運共同體理念提出10周年，也是“一帶一路”倡議提出10周年。過去10年，進入新時代的中國積極參與全球治理變革，經歷激烈的大國博弈進程，越來越具有戰略定力與政策耐心。2020年7月，中共中央政治局會議指出：“當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識。”這為我們透過紛繁復雜的國際現象、洞察21世紀第三個10年提供了新的長時段視角。百年變局正在持續演進，大國博弈趨于激化，保持戰略定力與政策耐心對中國來說尤其重要。

持續演進的百年變局呈現新趨向

世界正在經歷的百年未有之大變局，不只是宏大敘事與國力興衰層面上的“東升西降”，更是嵌入世界政治、國際經濟與全球觀念等各個領域而產生的20世紀初甚至是近代以來從未有過的深刻變化。2022年的諸多事件，深刻印證了百年變局的持續演進，而2023年世界局勢將持續推進這一不可逆的百年變局大勢。

從世界政治角度看，非西方國家正以前所未有的勢頭呈現出群體性獨立自主式崛起。俄羅斯以軍事方式試圖打破美國霸權主導下的國際秩序，在頂住西方國家上萬次制裁之后，加速推進俄羅斯“東向”政策與歐亞經濟聯盟的整合。2022年底左翼領導人盧拉重新贏得巴西總統大選，繼墨西哥、阿根廷、秘魯、智利、洪都拉斯、哥倫比亞等國左翼政府執政之后，占據拉美地區人口80%以上的國家近年來先后“左轉”，均主張與美國保持距離，持續推動拉美國家獨立自主與一體化發展進程。東盟國家在2022年底先后成功舉辦東盟峰會、二十國集團（G20）峰會、亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議，與中美兩國保持同等距離，通過區域團結與經濟活力不斷強化，追求東盟獨立自主的中心地位。印度懷揣大國夢，不斷尋找東西方的平衡點，經受住西方拉攏其聯合制裁俄羅斯的誘惑，與中俄保持相對合作的獨立外交政策，更是在2022年底連續接棒聯合國安理會輪值主席國、G20輪值主席國，面臨全球大國影響力提升的巨大機遇。2022年中亞國家不斷夯實元首協商機制，簽署《21世紀中亞發展的友好睦鄰合作條約》等一系列文件，持謹慎的中立立場，與俄羅斯、美歐等國家和地區均保持一定距離，標志著中亞國家區域一體化合作邁入新階段。伊朗、土耳其這兩個中東區域強國，借2022年俄烏沖突縱橫捭闔，全面提升本國的全球影響力。阿拉伯世界22個國家群體在21世紀前20年經歷了美式反恐戰爭和“阿拉伯之春”的磨難后，開始痛定思痛，著眼于獨立自主與“一心一意謀發展”的戰略轉型，沙特和卡塔爾等國“2030愿景”、伊拉克 “2035規劃”、科威特“2035愿景”、阿曼“2040愿景”、阿聯酋“2050愿景”等戰略規劃都在拉升阿拉伯世界的未來走勢。2022年底卡塔爾世界杯、中國—阿拉伯國家峰會、中國—海灣阿拉伯國家合作委員會峰會，更是將阿拉伯世界的全球影響力抬升到了空前高度。2022年是非盟成立20周年，非盟“聯合自強，自主發展”的發展戰略更加堅定。我們勝利召開黨的二十大，成功開啟新征程，朝著社會主義現代化強國的目標勇毅前行。

由此可見，無論從區域經濟的整合到全球影響力的提升，還是從本國獨立外交到未來發展的預期，世界歷史上從未有過一個時期像21世紀第三個10年初始階段這樣，非西方國家呈現出如此蓬勃發展的生機與自主成長的活力。非西方國家的這些新跡象，未必都以對抗、沖突或制衡的方式來應對西方霸權的慣性，卻都以擺脫西方控制為基點、以本國利益為戰略中心、以各國政治覺醒為依托、以國際政治民主化與各國相互尊重為主要訴求而展開。西方與非西方之間的政治對等結構日趨強化，正在成為當今世界政治的重要特征。

從國際經濟角度看，各國發展步伐中，“去西方化”的態勢正在加速推進。百年一遇的新冠肺炎疫情，使各國經濟增長都受到巨大沖擊。美國百年來首次喪失應對重大國際危機的全球領導權，而且自身抗疫、種族矛盾、經濟復蘇、政治秩序都面臨重大挑戰。歐洲占全球經濟比重已經降至100年來的新低，歐元匯率也創最低紀錄。2020年，中國對外直接投資首次位居世界第一。近年來，中國吸引全球外資快速增長，頻頻超過西方國家，前所未有地呈現出最具國際資金吸引力的國家優勢。國際組織和智庫普遍預測，中國經濟總量將于2030年前后超過美國，成為全球第一大經濟體。12022年1月，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效。作為歷史上首個非歐美國家參與和主導的全球最大自貿區形成，折射出西方對國際自由貿易壟斷權逐步喪失的趨勢。繼東盟、拉美經濟一體化之后，非洲、中東、中亞經濟整合勢頭也逐漸興盛。2022年底非洲開發銀行、非盟等機構聯合發布的《非洲工業化指數》報告顯示，37個非洲國家的工業化進程在過去11年間取得積極進展，非洲大陸自貿區的進程進一步提速。2022年，中亞五國簽署《中亞國家在多邊形式下互動的構想》《中亞“綠色議程”區域方案》《2022—2024 年區域合作發展路線圖》等文件，展現了中亞經濟一體化的強烈意愿。2022年底舉行的第31屆阿拉伯國家聯盟首腦理事會也聲明承諾，努力實現阿拉伯國家經濟一體化，以全面激活大阿拉伯自貿區，為成立阿拉伯關稅同盟做準備。2022年第二季度，美元在國際儲備資產中的份額占比為59.53%，遠不及2001年同期的72.7%，降至第二次世界大戰結束以來的最低點。2甚至在新一輪的科學技術革命領域，包括智能科技、量子計算、大數據、5G等，歐美國家也失去了絕對壟斷權。

由此可見，隨著近幾十年來西方國家作為國際經濟火車頭的動力消逝，歐美國家的重要性進一步下降。世界各國在發展道路、經濟政策上的“去西方化”，源于各國對西方領銜的全球化并沒有帶給世界繁榮的歷史困境的反思，更源于歐美國家頻繁爆發經濟危機、加降利率風險外溢、對外實施制裁、跨國科技禁運等負面效應逼迫各國經濟政策加緊本土化。西方不再是各國經濟增長與社會發展的原動力，更不再是世界發展的唯一中心區。

從全球觀念角度看，西方民主、自由、人權理念遭到全球批判而呈現出前所未有的“去神話化”。以政治民主化、經濟私有化、社會自由化為核心邏輯的西方話語，起源于近代資產階級革命時期，主導世界主流思潮200多年。但隨著美國國力的相對衰落以及21世紀以來伊拉克戰爭、阿富汗戰爭、國際金融危機、“阿拉伯之春”、敘利亞難民危機、俄烏沖突等諸多事件的沖擊，“美國例外主義論”“民主優越論”的神話顯然已被打破。劍橋大學《2020年全球民主滿意度報告》顯示，全球民主正處于一種萎靡不振的狀態，100多個國家對西方的所謂“民主”表示不滿，并隨著時間的推移不滿度還在增加，并在全球范圍內達到空前高度。1美國自詡“世界民主燈塔”的形象，遭到前所未有的批評。

相比之下，發展已成為世界主流政治話語。聯合國通過的“2030年可持續發展目標”（SDGs）成為全球共識，175國簽署《巴黎協定》承諾全球氣候共同行動，非洲《2063年議程》號召“在共同價值觀和共同命運基礎上合力建設繁榮團結的非洲”，還有《金磚國家創新合作行動計劃》《拉丁美洲2040年遠景規劃》等都在印證，發展是世界各國戰略的最大公約數。作為全球最大的國際公共產品，“一帶一路”倡議近10年來取得巨大成就。各國都認識到，是發展，而不是西方式民主、自由、人權，才是當下最緊迫的事宜。沒有發展，任何政治愿景都將是空談。無疑，發展中國家出現了人類近現代以來前所未有的政治覺醒。教條化私有制、簡單化選舉制、機械化減少政府干預、片面化提倡金融自由化的“華盛頓共識”，面臨著重構甚至崩潰的困境。

綜上所述，百年變局的大幕持續拉開。世界各地發生諸多或激烈或殘酷或積極的重要事件，都能在國際政治、經濟、觀念層面持續演進的重大變局中獲得投射。透過這些現象，或許可以推測世界可預見性的未來。

時刻準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗

從現狀看，百年變局并不會在短期內完結，相反，在未來相當長的時間內，百年變局會階段性地呈現出波折反復的態勢。正如黨的二十大報告所強調的，“世界進入新的動蕩變革期”。2022年俄烏沖突引發的一系列連鎖效應再次印證，盡管“東升西降”、非西方世界的群體性崛起、“去西方化”、民主“去神話化”的總趨勢不會變，但這一進程并不總是線性的，政治安全、經濟金融、思想觀念等三大領域的激烈斗爭可能會在2023年表現得更加突出，大國興替的“持久戰”將出現拉鋸狀態。

客觀地講，西方國家經濟、社會與媒體仍有較強的實力，相較于非西方國家的優勢在可預見的將來依然存在，對長達數百年的西方霸權之勢的護持也還會長期存在，百年變局持續演進中體現出來的激烈政治軍事博弈、殘酷經濟金融競爭、膠著思想觀念爭辯也會愈發明顯。

事實上，近年來，美國多家智庫在對華戰略競爭的研究中，已充分關注到“持久戰”邏輯。像蘭德公司、新美國安全研究中心等智庫從國防能力支撐、全球戰略資源配置能力的角度研究與中國的長期競爭，美國少壯派學者、前白宮官員杜如松則在2021年新著《持久戰：中國取代美國主導秩序的大戰略》一書中，全面梳理與概括所謂的“中國長期的逐漸取代美國領導地位與全球影響力的戰略”并提出了美國的應對方案。

黨的二十大報告明確指出：“我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”1對中國而言，在未來的競爭與考驗中，以下三個方面需要特別提防。

提防政治安全領域對中國的誘戰、騙戰陷阱。拜登執政兩年后，美國推出的“印太戰略”日益成形。2023年，試圖重塑地緣政治、經濟格局的印太效應，無疑會成為干擾東亞、南亞甚至非洲、拉美發展的新變量。美國對其他大陸采取離岸平衡的策略仍會繼續發揮作用，導致俄烏沖突不可能在短期內了結，進而形成對國際經濟復蘇、各國自主發展的長期影響。更需令人警惕的是，種種智庫報告與媒體報道顯示，美國在2022年已嘗到俄烏沖突既能滿足本國軍工復合體、能源出口商的重大利益，還能形成以烏制俄、以俄壓歐新戰略平衡格局的甜頭。2023年，一些美國政客想利用美印日澳四國機制、美英澳三邊安全伙伴關系等盟友體系，企圖在西太平洋領域再次挑動一場類似烏克蘭危機式的沖突。要知道，拜登政府是歷屆美國政府對臺出售武器最多、縱容美國官員訪問臺灣最多的一屆政府。這導致在臺灣海峽、南海區域存在著與自身發展預設軌跡很不相稱的軍事沖突可能性。

提防經濟金融領域對中國的打壓、遏制陰招。受新冠肺炎疫情等因素影響，2022年中國經濟增量下降， 這本不是經濟實力與增長潛力的真實表現，卻誘發了2022年一些美國學者發表所謂“美國經濟反超甩開中國”“中國增長已達到頂峰”，甚至“中國經濟開始衰敗”等歪論，試圖誤導國際市場投資與經貿預期，打壓中國經濟復蘇前景。更需要注意的是，美國聯合盟友對華實行芯片等高科技產品禁運，推行“印太經濟框架”試圖重塑全球產業鏈，不斷推出《無盡前沿法案》《芯片法案》《美國競爭法案》《通脹削減法案》等諸多措施刺激制造業回流美國，還通過激進加息、對華制裁等方式壓制中國經濟增長，試圖延長美國全球第一大經濟體的時間。中國發展從不以趕超美國為目的，希望與美國保持互利共贏關系，但美方對中國崛起的焦慮以及其一系列對華經濟金融科技打壓政策，導致中美經濟總量排名競爭進入了易位前夕的白熱化階段。

提防思想觀念領域對中國的滲透、歪曲企圖。對美國而言，綜合國力第一的全球地位仍然會持續相當長的一段時間，加之美國科技創新實力仍領先于世界，好萊塢電影持續構筑“美國英雄拯救世界”的印象，還有美國慈善捐贈的機制、美國大學的人才吸引力以及納斯達克等美國資本市場紅利擴散，都會在科技、社會、教育、金融等多個方面延遲西方霸權“大壩決堤”的最后時刻，甚至在相當長一段時間里，仍會成為世界上一些人前赴后繼成為美國擁躉的慫恿力量。從這個角度看，2023年美國希望重塑國家形象、重拾民主自由價值在全球影響力的行為會持續推進。可以想象，2023年，逐漸放開后的中國，各種中外思想文化交流交融交鋒將更加頻繁，跨國思想文化領域斗爭將更加深刻復雜，圍繞發展道路和價值觀的較量會更加凸顯。一些錯誤言論和觀點會不時出現，變得更為隱蔽、活躍和復雜。發揚斗爭精神、增強斗爭本領，堅決打贏中外意識形態領域斗爭主動仗，筑牢意識形態安全防線變得更為緊迫。

牢牢把握百年變局下的戰略主動權

2023年，既是人類命運共同體理念、“一帶一路”倡議迎來10周年的節點，更是中國改革開放迎來45周年的重要節點。45年來，面對變幻莫測的國際風云，中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終奉行互利共贏的開放戰略，始終堅定維護國際公平正義，在改善全球治理與推動世界發展的同時，捍衛了本國的核心利益，創造了良好國際環境，開拓了廣闊發展空間。45年來的有效發展經驗與對外交往傳統，在2023年將繼續堅持下去。

聚焦發展，復蘇經濟，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。圍繞2022年因新冠肺炎疫情造成的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，2023年必須形成“幾家抬”格局，形成財政、貨幣、金融、產業、工商、就業等各類政策協調配合的合力，尤其是按照2022年底中央經濟工作會議部署以及此前發布的各項重磅文件所要求的，堅持穩中求進的工作總基調，聚焦適度超前的基礎設施建設，推動建立全國統一大市場，著力發展實體經濟，落實擴大內需戰略規劃綱要，實現質的有效提升和量的合理增長，推動經濟運行整體好轉。后疫情時代，保持戰略定力，持續推進高質量發展，任何外部動蕩與干擾都不能逆轉百年變局下中國快速發展的步伐。

敢于斗爭，善于斗爭，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。2023年國際形勢仍會相當嚴峻。面對試圖阻止中國繼續發展的外部力量，面對試圖遏制中華民族偉大復興的敵對勢力，尤其是那些企圖搞分裂、搞破壞的勢力，應堅決與其作斗爭。對那些試圖激怒中國、分化中國、挑釁中國的國家和政客應予以堅決抵制和反制。要區別對待政客與民眾、政府與社會的利益關系，了解黨派之間、群體之間的利益差異，在斗爭中尋求合作、在斗爭中化解矛盾，既穩住對我有利的良好國際環境基本盤，又在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。

擴大開放，促進合作，持續推動構建人類命運共同體。2023年阻止大國爭斗與區域沖突繼續惡化，發揮負責任的大國作用，將是中國對外交往的重要工作。中國具有世界第二大經濟體與發展中國家的雙重身份，在維護國際安全局勢中扮演重要角色。2023年，中國將繼續加強區域合作，利用各類多邊平臺，傳播中國聲音，為廣大發展中國家的經濟復蘇貢獻力量，瓦解西方勢力試圖掀起新冷戰的意圖。

[參考文獻]

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（作者簡介：王文，中國人民大學重陽金融研究院執行院長、習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）

責任編輯 / 王煥宇