扎根百年黨史沃土，奪取公共衛生教育新勝利

鄧丹 楊童 張帆 向海燕 鄭澤莉

[摘要]公共衛生教育在公共衛生事業中具有先導性、基礎性、全局性作用。面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，推動公共衛生教育體系高質量發展，就要扎根百年黨史的精神沃土，清晰把握歷史脈絡，立足于現實階段，將黨的十九屆六中全會精神貫徹到公共衛生教育各方面，為實現中華民族偉大復興提供堅實的公共衛生人才基礎。

[關鍵詞]十九屆六中全會；公共衛生；高質量；教育體系

黨的十八以來，習近平總書記將“人民”二字提到前所未有得高度，將“人民健康”擺在更加突出位置、將“健康中國”上升到國家戰略層次。在習近平總書記關于人民健康的重要論述中，多次強調惠及全民的國家公共衛生體系的基礎性與必要性，特別是在新冠肺炎發生之后，具有先導性、基礎性、全局性作用的公共衛生教育更是得到了全社會的廣泛關注。在黨的十九屆六中全會召開之際，《決議》作為實現中華民族偉大復興的行動指南[1]，同樣為公共衛生教育體系高質量發展提供根本遵循。本文通過梳理中國共產黨在公共衛生教育百年實踐的歷史脈絡，闡述如何將黨的十九屆六中全會精神貫徹落實到公共衛生教育各方面，以期推動公共衛生教育在新時代揚帆起航。

一、接續歷史：雄關漫道真如鐵

百年風華，不同歷史時期的中國共產黨人都會面對新的問題，探求新的答案，領導中國人民從一個勝利走向另一個勝利。新民主主義革命時期，中央蘇區軍民面對天花、痢疾等傳染病，創造性提出“革命教育模式”，創辦衛生學校培訓防疫衛生員，將科學知識融入群眾衛生運動與破除迷信的宣傳教化中[2]，為我們黨在局部執政條件下動員黨政軍民各方力量開展衛生防疫積累寶貴的歷史經驗[3]。社會主義革命和建設時期，我國引進蘇聯衛生教育體系開展預防醫學教育，實行公共衛生學院教育與公共衛生防疫機構“雙軌并行”，從人民群體健康的角度促進工農業生產與經濟發展。改革開放與社會主義現代化建設時期，公共衛生教育理念、培養模式、教學課程在借鑒國外模式上得到全方位改革，高層次研究生教育也在不斷擴大。進入二十一世紀，公共衛生教育在國家高等教育擴招的政策紅利下，已建立起專業完善、層次多元的公共衛生人才培養體系，形成具有中國特色的公共衛生教育體制[4-5]。

回頭看，中國共產黨領導的公共衛生教育誕生于人民需要、服務于國家發展，在百年黨史中既突顯對初心使命內涵的持續豐富，也彰顯黨的價值目標一脈相承。

二、映照現實：人間正道是滄桑

貫徹黨的十九屆六中全會精神，非常關鍵一點就是要清楚認識當前形勢，才能從黨的百年奮斗歷史中汲取經驗。新冠肺炎來勢洶洶，黨中央在“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的要求下統籌全局、按照公共衛生科學理論指導果斷決策提出抗疫方案，為戰勝疫情貢獻出“中國智慧”。我們在走好公共衛生“奮進路”的同時，務必要常懷遠慮、居安思危地重新審視我國公共衛生事業，尤其是作為“源頭活水”的公共衛生教育瓶頸亟待突破。

（一）公共衛生人才教育瓶頸

據教育部發布2020年《全國高等學校名單》顯示，在全國三千多所高等學校中，設有公共衛生與預防醫學專業、公共衛生學院的高校僅有90余所[6]，且由于社會大眾“重醫輕防”觀念普遍存在，相較臨床醫學，公共衛生學科專業愈顯“小眾”，第一志愿選擇預防醫學的比例較低[7]。其次，突發公共衛生事件的復雜性要求專業人員具備自我防護能力、風險識別能力、應急救助能力、綜合防控能力等多種實踐應用的復合能力，而教學系統內部卻存在“重理論輕應用”傾向，學生多重視課堂知識學習而忽略公共衛生應急實踐能力提高[8]。

（二）公共衛生健康教育瓶頸

本次新冠疫情中，廣大人民的公共衛生素養和健康安全意識備受考驗，“健康謠言”與“防控謠言”導致多次社會輿情危機，間接性影響疫情防控大局。這與公共衛生教學工作多局限于校園內部，參與全社會健康教育的深度不夠有一定關系。鑒于此，公共衛生教育更要主動走出高校圍墻，承擔更多社會責任，建立學校到社會的公共衛生知識輸送鏈條，與政府職能部門聯合培養人民群眾在面對突發公共衛生事件的“公共衛生思維”。

（三）公共衛生協同教育瓶頸

首先是“醫防融合”教育不足，公共衛生類專業學生應急處理能力不夠，臨床醫學類專業學生疾病預防意識薄弱的失衡現象仍較突出；其次是學科融合程度不夠，這與多數公共衛生學院跨學科教師隊伍缺乏、跨學科教學平臺質量低有直接關系。同時，在“影響因子獨大”的錯誤理念引導下，公共衛生教育資源投入偏移于專業優勢學科或者發展影響因子較高的基礎研究領域，未能很好滿足人民對于衛生健康事業的實際需求。

三、指引未來：長風破浪會有時

高質量發展是“中國號”巨輪必須面對也一定要駛過的關卡。以習近平同志為核心的黨中央洞察歷史發展規律與時代發展大勢，將建設一批高水平公共衛生學院置于國家整體戰略和社會文明進步的大格局思考[9]。

（一）以黨的領導的堅決謀復興全局

面向世界百年未有之大變局，要以黨的領導的堅決謀復興全局。只有堅持黨的領導，才能確保我國高校的人才培養始終以黨和國家發展需要、民族復興為導向。一是學校黨委要成為“掌風舵”，必須要落實黨委領導下的校長負責制，做好頂層設計與系統謀劃，確保馬克思主義在意識形態領域的主導地位。二是教師黨支部要成為“神經末梢”，在落實立德樹人根本任務時要發揮深入師生一線的輻射能力，發揮新時代教師黨支部的黨建引領作用，為黨為國培育“站得出來”、“能站出來”的公共衛生一線人才。

（二）以自我革命的勇氣求發展新景

面向高水平人才需求，要以自我革命的勇氣求發展新景。傳統公共衛生教育發展已遇到瓶頸，在新的歷史任務與機遇挑戰下，唯有改革，方能破繭重生，迎來新的大跨越發展。一是要擴寬廣度，開拓師資發展新途徑。強調“黨建＋”特色，打造新時代又紅又專的黨員教師隊伍，推動主干課程思政建設全覆蓋；整合“公共衛生＋”優質教學資源，形成以高層次領軍人才為核心的跨學科名師團隊；完善“固定崗＋流動崗”教師資源引培結合機制，建設理論知識扎實、實戰經驗豐富的“雙師型”隊伍。二是要挖掘深度，構建人才培養新范式。完善公共衛生本-碩-博-博士后人才培養體系，健全融合“雙早”教育（早科研、早實踐）與“思政”教育的人才培養規劃，探索“5＋3”一體化預防醫學教育，推行“醫學+MPH”醫防融合雙學位項目，發展多學科背景的公共衛生專業博士學位研究生教育。同時，要以崗位勝任力與技能創新力為核心，以通識教育和學科交叉融合為突破點，彌合公共衛生理論教育與實踐的差距。三是要加強力度，完善教育管理新機制。完善校內外“雙師”隊伍協同育人管理，實現人才鸞翔鳳集；構建一系列如成果導向型經費保障制度、績效激勵型獎勵保障制度、弱勢幫扶型公平保障制度等制度體系，激發教師隊伍課程思政建設的干事積極性。“破”分數、升學、文憑、論文、帽子“五唯”，“立”德智體美勞“五唯”，構建重質量貢獻的多方參與型教育評價制度[10]。

（三）以胸懷天下的氣概觀全球澎湃

面向全球健康發展，要以胸懷天下的氣概觀全球澎湃。全球化背景下，中國作為崛起的大國正在前所未有地接近世界舞臺中心，成為推動全球治理體系變革的重要參與者、建設者和貢獻者，只有擔天下之責者才能得天下之尊敬，未來我國公共衛生教育必須高舉人類命運共同體旗幟闊步前行。一是對外要推進全方位國際合作。打造公共衛生多領域國際科研合作平臺，承擔“一帶一路”國家與西方發達國家的國際公共衛生碩士與博士的交流與培養，參與全球健康領域國家標準、規范、指南等的制定，提升我國在全球健康治理體系中的話語權與影響力[11]。二是對內要建立全球化教育體系。借鑒國外經驗促進公共衛生教育全球化理念與技術改革，與國外高水平大學與健康機構共建全球健康專業，培養具有國際視野的“本土型”公共衛生人才。

（四）以人民至上的信念繪發展藍圖

面向國家重大戰略，要以人民至上的信念繪發展藍圖。學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，就必須要深刻理解“人民性”是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本屬性[12]。公共衛生教育就是要踐行以人民為中心的發展思想，以保障公共衛生安全和維護人民健康為導向。一是加強公共衛生科普能力與平臺建設，面對社會多渠道、多元化傳播健康科學知識，促進健康教育福祉惠及廣大人民群眾。二是立足于公共衛生與重大疫情防控和衛生健康事業發展需求打造中國特色公共衛生高端智庫，向政府及社會大眾提供戰略性咨詢服務，為國家治理體系和治理能力現代化提供重要支撐力量。

（五）以開拓創新的姿態念天地寬廣

面向學科發展前沿，要以開拓創新的姿態念天地寬廣。《決議》強調，創新是一個國家，一個民族發展進步的不竭動力。公共衛生作為事關人民健康和國家安全的偉大事業，越是充滿艱難險阻，就越需要開拓創新。目前我國公共衛生教育已經實現從衛生防疫到全民健康的層次跨越，在未來，一是要聚焦大衛生、大健康理念，瞄準傳染病預測預警及防控技術研發、慢性非傳染病和重大職業病因與發病機制、精準預防關鍵技術、健康重要環境與職業影響因素識別等重大公共衛生科學問題，推動學科融合形成以預防醫學為主干，人文科學、公共管理、信息統計、環境科學等為支撐“一干多支”的戰略布局[13]。二是要跳出“學校思維”，深化與疾控中心、職業病防治院等機構合作，以人群為基礎，重點布局新理論、新技術在重大公共衛生問題中的實際應用。

參考文獻：

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[3]史春林，徐紹元.黨和政府對疫區的檢疫封鎖及隔離：實踐、機制與經驗（1927—1956）[J].蘇區研究，2021（5）：104-120.

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[5]王勝利.新中國公共衛生防疫體系建設成就、制度歸因與效能提升[J].當代中國史研究，2021，28（3）：145.

[6]張馨月.新冠肺炎疫情背景下中國公共衛生教育政策探討[J].醫學教育研究與實踐，2020，28（2）：181-184+191.

[7]王帆.疫情暴露專業人才短板-公共衛生學科小眾變熱門[N].21世紀經濟報道，2020-03-06（006）.

[8]任濤，呂筠，李立明，等.疫情后時代我國公共衛生教育和人才隊伍建設的思考[J].中華預防醫學雜志，2020，54（5）：457-464.

[9]公共衛生教育創新著力點在哪[N].健康報，2020-09-24（006）.

[10]王鑒，王子君.新時代教師評價改革：從破“五唯”到立“四有”[J].中國教育學刊，2021（6）：88-94.

[11]查龍應，張波，萬成松.公共衛生教育國際化的研究與實踐[J].醫學教育研究與實踐，2021，29（5）：659-663.

[12]唐志龍.堅持人民至上的價值維度——學習貫徹黨的十九屆六中全會精神[J].中共寧波市委黨校學報，2022，44（01）：13-18.

[13]吳俊，葉冬青.新中國公共衛生實踐輝煌70年[J].中華疾病控制雜志，2019，23（10）：1176-1180.

基金項目：

重慶市教改研究立項重點項目，項目名稱：“高校研究生導師‘立德樹人責任落實現況調查及評價體系構建探索”（項目編號：YJG20216）

重慶醫科大學十大育人精品項目，項目名稱：“發揮樣板支部優勢，打造組織育人新高地”（項目編號：SQYR202102011）

重慶市教育科學“十三五”規劃2020年度疫情與教育專項重點無經費課題——高校突發公共衛生事件應急防控管理策略研究（2020-YQ-04），項目負責人：鄧丹。

作者簡介：

鄧丹（1977.4-），女，漢族，四川瀘州人，博士，教授，研究方向：高校醫學教育與立德樹人體系研究；

楊童（1996.8-），男，漢族，四川南充人，碩士，研究方向：人群健康與統計決策；

張帆（1989.10-），女，漢族，安徽碭山人，博士，副教授，研究方向：行為流行病學與循證醫學；

向海燕（1974.9-），女，漢族，重慶豐都人，本科，研究方向：高校醫學教育與立德樹人體系研究；

鄭澤莉（1969.7-），女，漢族，重慶江津人，本科，研究方向：統戰理論與實踐。