“助困”與“育人”相結(jié)合的高校學(xué)生資助體系構(gòu)建

李琦 顧熹

[摘要]高等教育以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，資助工作也帶有明顯的教育屬性，但高等教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款、事業(yè)性收入與社會(huì)捐資等，辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)有限。在此種情況下，高校資助困難學(xué)生衍生出了眾多的問(wèn)題，進(jìn)而增加了助困與育人相結(jié)合高校學(xué)生資助體系構(gòu)建的緊迫性。本文首先就高校學(xué)生資助體系構(gòu)建面臨的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，確定實(shí)際助困工作中的痛點(diǎn)，提出了構(gòu)建的基本思路，并給出了具體的構(gòu)建對(duì)策，以推動(dòng)助困與育人在高校學(xué)生資助體系中深度、多維、全面的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校困難學(xué)生的精準(zhǔn)、科學(xué)資助。

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生資助；學(xué)生資助體系；勤工助學(xué)；困難學(xué)生

高校助困工作的核心是為困難學(xué)生提供必要的資助，以保障其順利的完成學(xué)業(yè)，然而高校學(xué)生資助工作本身存在的不足，以及資助政策體系上的缺失影響到高校助困工作的成效。因此需要高校基于國(guó)家現(xiàn)有的獎(jiǎng)、免、助、貸、補(bǔ)多位一體的資助體系，結(jié)合自身現(xiàn)有的資助資源，遵循學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律，完善構(gòu)建帶有高校特色的學(xué)生資助體系，圍繞困難學(xué)生身心健康發(fā)展，助困與育人相互結(jié)合、相互融合，助力于困難學(xué)生的全面發(fā)展。

一、高校學(xué)生資助體系構(gòu)建面臨的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）資助政策體系不夠完善

1.貧困生界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在貧困生資助界定過(guò)程中，受到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平及收入水平差異的影響，增加資助資格認(rèn)定的難度，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于貧困的界定設(shè)立了不同的標(biāo)準(zhǔn)，且與之相配套制度機(jī)制的不健全，形成了資助標(biāo)準(zhǔn)模糊的問(wèn)題。而實(shí)地考察及家訪進(jìn)行貧困生界定，雖然可保證界定的準(zhǔn)確性，但需要投入一定的人力與財(cái)力成本，以及資助的主體與求助者之間溝通交流的斷層，導(dǎo)致兩者信息的不對(duì)稱，影響到資助的精準(zhǔn)性。所以為了保證高校學(xué)生資助的精準(zhǔn)性，需要建立一套切實(shí)可行的貧困生界定制度，以為高校助困及育人工作的開(kāi)展打好提前量。

2.資助力度失衡

政府針對(duì)資助困難學(xué)生頒布出臺(tái)了一系列的政策，包括了“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免”，為貧困生提供多元的資助渠道，資助的力度非常之大，使眾多的高校學(xué)生得到了有效的資助，得以順利的完成學(xué)業(yè)。但是在資助實(shí)踐工作中，資助政策運(yùn)用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)于困難學(xué)生調(diào)研不夠充分，政策運(yùn)用不夠靈活，形成了資助力度失衡問(wèn)題[1]。引起該問(wèn)題的主要原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，多數(shù)困難學(xué)生來(lái)自于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如我國(guó)的西部與中部地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、教育、科技等方面有著較大的差距，地區(qū)教育資源與力量的薄弱，使得部分困難學(xué)生文化基礎(chǔ)略差，學(xué)習(xí)心理壓力大，再加上為生活費(fèi)用所困，不利于其健康的成長(zhǎng)。

（二）助困與育人相割離

1.注重物質(zhì)資助

高校在資助困難學(xué)生過(guò)程中，注重物質(zhì)上的資助，缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、素質(zhì)發(fā)展的資助，給予性的資助只是滿足困難學(xué)生在生活上與物質(zhì)上的需求，無(wú)法滿足其精神上、成長(zhǎng)上的需求。從高校困難學(xué)生的角度來(lái)看，其缺少的不僅僅是生活上的資助，還缺少優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源、教育資源，并且其寄希望于通過(guò)接受高等教育，實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展，就業(yè)后獲取更多的收入，以改變自身與家庭的貧困現(xiàn)狀。因此，高校在助困的同時(shí)還需與育人相結(jié)合，最大程度上整合自身與社會(huì)的助困資源和教育資源，針對(duì)貧困生建立激勵(lì)機(jī)制，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件，搭建廣闊的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)助困育人的目的。

2.助困工作較為被動(dòng)

高校本身的助困資源有限，形成對(duì)困難學(xué)生資助工作的掣肘，并且高校各個(gè)院系主要是從生源地獲取貧困生的資料，由于高校與生源地之間存在信息壁壘，資料傳遞較為滯后，形成較為被動(dòng)的助困工作局面。高校在助困工作中通常是要求困難學(xué)生主動(dòng)申請(qǐng)資助，而困難學(xué)生本身存在一定的自卑心理，申請(qǐng)資助不夠積極主動(dòng)，高校助困缺乏貧困生的資料，增加了助困的工作難度。此外，少數(shù)高校助困工作人員工作不夠積極主動(dòng)，工作較為被動(dòng)，坐等學(xué)生提交資助申請(qǐng)，未能主動(dòng)走進(jìn)或聯(lián)系各個(gè)院系及困難學(xué)生群體，未能有效掌握學(xué)校貧困生的現(xiàn)狀。

3.工作精細(xì)化不夠

高校在助困工作中不但要考慮到困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還要慎重的考慮到困難學(xué)生的心理問(wèn)題，助困的同時(shí)還要關(guān)注困難學(xué)生的心理需求，針對(duì)個(gè)體開(kāi)展更為細(xì)致化的工作。但在助困工作實(shí)踐中，工作較為粗放，未能充分重視學(xué)生的心理狀況，剛性的物質(zhì)上的幫助，易傷害到困難學(xué)生的自尊，無(wú)法感受到學(xué)校的善意，進(jìn)而無(wú)法融入主流校園的生活圈。高校資助工作的精細(xì)化、人性化、針對(duì)性不夠，影響到助困的育人效果，而精細(xì)化工作模式的建立，則需要高校進(jìn)一步完善學(xué)生資助體系，增加人員培訓(xùn)及資金上的投入，在所有助困工作人員共同的努力下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)助困、高效育人。

二、高校“助困”與“育人”相結(jié)合學(xué)生資助體系構(gòu)建的基本思路

（一）資源分配突顯適度性

高校助困工作應(yīng)注重資助資源分配公平及分配效率，分配的底線是保障學(xué)生“溫飽”與“不輟學(xué)”，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循分配的適度性原則，根據(jù)困難學(xué)生的貧困水平，給予相應(yīng)的補(bǔ)助，提高資助資金的使用效益。所以在高校助困的實(shí)踐工作中，精準(zhǔn)的認(rèn)定困難學(xué)生，評(píng)估其實(shí)際的貧困水平，以優(yōu)化資助資源分配，建立并實(shí)行額度封頂機(jī)制，也就是說(shuō)給予困難學(xué)生的國(guó)家助學(xué)金、補(bǔ)貼等，不可超過(guò)高校學(xué)生平均的生活費(fèi)用，保障資助資源分配的普惠性，避免資助集中于少數(shù)，影響分配的公平性。

（二）調(diào)控好有償與無(wú)償資助之間的關(guān)系

一方面是盡可能提高資助資金分配效率，擴(kuò)大資助覆蓋面，保障學(xué)生資助長(zhǎng)期有效開(kāi)展，需要確立有償資助工作理念，探索發(fā)展型資助，扶貧與扶志、扶智相結(jié)合；另一方面無(wú)償資助困難學(xué)生使其沒(méi)有付出任何代價(jià)就獲取了無(wú)償資助，會(huì)增加困難學(xué)生的依賴心理。采用有償補(bǔ)助，如提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款等，將資助與工作或責(zé)任掛鉤，助困與育人相結(jié)合，幫助學(xué)生精神脫貧、心理脫貧。比如有的高校采取了“短期物質(zhì)激勵(lì)+長(zhǎng)期精神幫扶”機(jī)制[2]，增加學(xué)生精神激勵(lì)，減少物質(zhì)激勵(lì)，專門(mén)開(kāi)設(shè)人際交往、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、求職、藝術(shù)、心理等方面的課程，強(qiáng)大學(xué)生的精神、心理與技能，促進(jìn)困難學(xué)生全面提升。

（三）有機(jī)結(jié)合助困與育人

在高校助困工作中有機(jī)結(jié)合助困與育人工作，促進(jìn)兩者深度融合，整合助困與育人資源，凝聚助困與育人的合力，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生資助的扶貧、扶志、扶智，引導(dǎo)鼓勵(lì)困難學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。高校以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，助困與育人是其教育責(zé)任，在助困工作中首先要確立助困育人理念，突破傳統(tǒng)無(wú)償資助思想的局限，積極拓展助困的育人功能，深入探索發(fā)展型資助機(jī)制，落腳于育人，使物質(zhì)幫扶與激勵(lì)幫扶并重，將德育、美育、智育融入資助困難學(xué)生的各個(gè)環(huán)節(jié)，給予困難學(xué)生更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，完成高校困難學(xué)生由受助至自助到助人的蛻變。

三、“助困”與“育人”相結(jié)合的高校學(xué)生資助體系構(gòu)建對(duì)策

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃靈活運(yùn)用各種資助政策

一是國(guó)家助學(xué)貸款，資助覆蓋所有的困難學(xué)生，解決困難學(xué)生在校生活費(fèi)用問(wèn)題；二是勤工助學(xué)，由高校提供崗位，使學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)付出獲取資助，即可培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，又可保護(hù)學(xué)生的自尊心。出于學(xué)生學(xué)習(xí)及休息上的考慮，勤工助學(xué)崗位的每周工作時(shí)間限制在10h以內(nèi)，工資需滿足困難學(xué)生基本生活費(fèi)用需求[3]；三是獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)學(xué)金資助的隱性條件是學(xué)生學(xué)業(yè)優(yōu)秀，面向的是所有學(xué)生，高校可通過(guò)精神幫扶，引導(dǎo)鼓勵(lì)困難學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取獲取國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，或者是社會(huì)設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金等；四是助學(xué)金，專門(mén)面向困難學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金，有國(guó)家與社會(huì)兩個(gè)層面的獎(jiǎng)助學(xué)金，普通的困難學(xué)生可以爭(zhēng)取助學(xué)金，優(yōu)秀的困難學(xué)生可以爭(zhēng)取勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。

（二）優(yōu)化資助方式以提升資助效益

首先是建立混合自主模式，統(tǒng)籌規(guī)劃利用資助項(xiàng)目，根據(jù)學(xué)生的困難程度，遵循適度性資助原則，采取分層次資助方式。在資助學(xué)生之前，制定統(tǒng)一的貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定學(xué)生的困難程度，統(tǒng)計(jì)困難學(xué)生的困難等級(jí)，統(tǒng)一進(jìn)行申請(qǐng)與評(píng)審，確保資助的公平性，防止重復(fù)資助的發(fā)生。其次是獎(jiǎng)與助學(xué)金同步、分別進(jìn)行評(píng)審，其中獎(jiǎng)學(xué)金分為以下兩類，一是單項(xiàng)獎(jiǎng)，其為學(xué)生在校期間獲取的獎(jiǎng)勵(lì)，如學(xué)業(yè)獎(jiǎng)、優(yōu)秀學(xué)生干部獎(jiǎng)、社會(huì)實(shí)踐獎(jiǎng)等；二是綜合獎(jiǎng)，專門(mén)制定綜合獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法與綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)辦法，設(shè)定獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)比例與獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定的內(nèi)容主要有德育素質(zhì)、智育素質(zhì)、體育素質(zhì)、美育素質(zhì)、勞育素質(zhì)等[4]，每學(xué)期評(píng)定一次，用于激勵(lì)困難學(xué)生全面發(fā)展。最后是新入學(xué)的困難學(xué)生獲取資助的機(jī)會(huì)較低，針對(duì)這一問(wèn)題高校可專門(mén)針對(duì)新生設(shè)置新生獎(jiǎng)助學(xué)金，以保障高校資助覆蓋到每一位在校困難學(xué)生。

（三）深度開(kāi)發(fā)利用高校助困育人功能

1.發(fā)揮獎(jiǎng)、助、貸育人功能

一方面落腳于獎(jiǎng)、助、貸，在高校內(nèi)部組織開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀學(xué)生，給予獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)，樹(shù)立學(xué)習(xí)典型與榜樣，形成對(duì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)的激勵(lì)作用。在幫助困難學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款及助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中，開(kāi)展誠(chéng)信、感恩、勵(lì)志教育，使困難學(xué)生感受到國(guó)家與學(xué)校的關(guān)懷，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)。另一方面是著眼于勤工助學(xué)，勤工助學(xué)本身具有德育、勞育、美育等內(nèi)涵，是助困與育人相互結(jié)合的重要落腳點(diǎn)。首先是困難學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)獲取報(bào)酬，感受到勞動(dòng)收獲的喜悅，并在勞動(dòng)中接受勞動(dòng)教育，確立學(xué)生正確的勞動(dòng)觀，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)行為習(xí)慣，強(qiáng)化勞動(dòng)意識(shí)，鍛煉勞動(dòng)品質(zhì)、勞動(dòng)技能及社會(huì)實(shí)踐能力，為走進(jìn)社會(huì)做好準(zhǔn)備。其次勤工助學(xué)有助于困難學(xué)生人際交往能力的培養(yǎng)，使其自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)、自立，最終由自助轉(zhuǎn)變?yōu)橹恕Ｗ詈笠龑?dǎo)并鼓勵(lì)學(xué)生參加志愿者服務(wù)活動(dòng)，在活動(dòng)中強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)與回饋社會(huì)意識(shí)。

2.發(fā)揮助困精神幫扶效用

遵循因地制宜原則，根據(jù)困難學(xué)生存在的心理問(wèn)題、生活問(wèn)題及成長(zhǎng)上的問(wèn)題等，制定針對(duì)性的解決方案，如就困難學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象，組織開(kāi)展國(guó)學(xué)經(jīng)典朗誦活動(dòng)、各種類型的主題講座，豐富學(xué)生的文化知識(shí)，增強(qiáng)其文化自信心；針對(duì)于有成長(zhǎng)需要的學(xué)生，專門(mén)開(kāi)設(shè)禮儀、人際交往、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等課程，提升困難學(xué)生的技能，幫助學(xué)生全面的發(fā)展。根據(jù)困難學(xué)生心理成長(zhǎng)規(guī)律，在物質(zhì)、精神、心理、文化等多個(gè)方面幫扶學(xué)生，著重突顯助困育人理念，幫助學(xué)生全面脫貧，實(shí)現(xiàn)自我全面的提升，并激發(fā)其在資助體系中的主體地位，以更加平和的心態(tài)、正確的價(jià)值觀念，順利的完成學(xué)業(yè)，為社會(huì)的發(fā)展盡一份力量。

四、結(jié)語(yǔ)

高校助困與育人的相結(jié)合，需要高校助困從工作思想、觀念及行動(dòng)上進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變，清晰認(rèn)知原有助困工作中的不足，并以助困育人的視角，以德育、美育、勞育、智育等為導(dǎo)向，改進(jìn)高校學(xué)生資助方式、資助內(nèi)容、資助機(jī)制等，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)資助工作，公平、合理、精準(zhǔn)分配資助資源，構(gòu)建完善的高校學(xué)生資助體系，進(jìn)而發(fā)揮出助困與育人有機(jī)結(jié)合的最大功效。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：2022年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專題項(xiàng)目立項(xiàng)課題，項(xiàng)目名稱：扶志扶智“四位一體”高校資助體系的思想政治教育功能及其實(shí)現(xiàn)研究（項(xiàng)目編號(hào)：2022SJSZ0883）。

作者簡(jiǎn)介：

李琦（1982.4-），女，漢族，江蘇南通人，碩士，助理研究員，研究方向：高等教育管理。

顧熹（1979.7-），女，漢族，江蘇南通人，碩士，助理研究員，研究方向：高等教育管理。