“兩步走”戰略安排內在特性的六維探析

李太淼　李展

［摘要］黨的二十大提出了新時代新征程黨的使命任務，再次明確了“兩步走”戰略安排。從時間、標準、規律、價值、國內比較、國際比較等多個維度分析，“兩步走”戰略安排蘊含著時間緊迫性、理想宏大性、現實可行性、巨大挑戰性、依循規律的自覺性、中國現代化建設的特殊性。深化認識“兩步走”戰略安排所蘊含的多方面特性，有助于我們深入領會“兩步走”戰略安排的科學內涵，充分認識“兩步走”戰略安排的偉大意義，有助于我們正確認識我國社會主義現代化建設的目標指向、價值取向、任務要求、路徑依賴、特征特色。

［關鍵詞］“兩步走”戰略安排；中國現代化建設；內在特性

［中圖分類號］? D61［文獻標識碼］? A［文章編號］1003-7608（2023）04-0028-09

黨的十九大站在中國特色社會主義進入新時代、中國社會主要矛盾發生重大變化、中國進入全面建成小康社會決勝階段的歷史方位上，明確提出了“兩步走”的戰略安排，即到2035年基本實現社會主義現代化，到21世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，進一步明確了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標。2022年，在我國已全面建成小康社會、順利實現第一個百年奮斗目標，全黨全國各族人民已經邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要歷史時刻，黨的二十大圍繞新時代新征程黨的使命任務，在特別強調了“中國式現代化”的基本特征、本質要求的前提下，再次明確了“兩步走”戰略安排，而且特別制定了到2035年的發展總體目標。“兩步走”戰略安排明確了到21世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的時間表、路線圖，確立了我國長遠發展的宏偉目標，展現了實現中華民族偉大復興中國夢的光明前景。認真學習和研究“兩步走”戰略安排，對貫徹落實黨的二十大精神，對正確認識我國現代化建設的目標指向、價值取向、任務要求、路徑依賴、特征特色，對我們向著既定的戰略目標，堅定信心、努力奮斗、砥礪前行，具有重要意義。從時間、標準、規律、價值、國內比較、國際比較六個維度認識“兩步走”戰略安排所蘊含的多方面特性，有助于我們更加全面、更加深刻理解“兩步走”戰略安排的科學內涵，更加充分認識“兩步走”戰略安排的偉大意義。

一、“兩步走”戰略安排所蘊含的時間緊迫性

“時間”是在制定任何一種戰略謀劃時都必須考量的一個重要維度，因此，任何一種戰略謀劃都包括“時間內涵”。“兩步走”戰略安排有著非常明確的時間要求，那就是到2035年，基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉也就是到2050年，全面建成社會主義現代化強國。認識“兩步走”戰略安排蘊含的時間緊迫性，需要深化認識以下三個方面問題。

首先，“四個現代化”戰略步驟和“三步走”戰略關于中國現代化建設的時間安排問題。社會主義革命和建設時期，我國對現代化建設進行了實踐探索，黨和政府明確提出了“四個現代化”思想，提出了努力把我國逐步建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國目標。1964年12月，周恩來在三屆全國人大一次會議上向全國人民正式宣布了在我國實現“四個現代化”的宏偉目標和實現“四個現代化”分“兩步走”的戰略步驟：“今后發展國民經濟的主要任務，總的說來，就是要在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平。為了實現這個偉大的歷史任務，從第三個五年計劃開始，我國的國民經濟發展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，全面實現農業、工業、國防和科學技術現代化，使我國經濟走在世界的前列。”［1］

改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨制定了到21世紀中葉分“三步走”基本實現社會主義現代化的發展戰略。在改革開放之初，黨中央提出“三步走”的發展戰略：第一步，1990年國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到2000年再翻一番，達到小康；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，基本實現現代化。20世紀90年代中后期，鑒于“解決人民溫飽問題”及“人民生活總體上達到小康水平”這兩個目標已提前實現，黨中央又提出了新的“三步走”的發展戰略：第一步，2010年國民生產總值比2000年翻一番，人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；第二步，到建黨一百周年時，國內生產總值再翻一番，基本實現工業化；第三步，到建國一百周年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義現代化國家［2］。“三步走”戰略比較明確地提出了基本實現社會主義現代化的具體時間節點，那就是21世紀中葉，也就是2050年左右。

其次，“兩步走”戰略安排中關于我國實現社會主義現代化的時間提前問題。相比“四個現代化”的戰略步驟和“三步走”戰略，“兩步走”戰略安排在關于現代化建設的時間問題上有兩大突出特點。一是把我國基本實現社會主義現代化的時間提前了15年。“四個現代化”戰略步驟并沒有明確我國基本實現社會主義現代化的時間節點，“三步走”戰略明確我國基本實現社會主義現代化時間節點是21世紀中葉，而“兩步走”戰略安排明確我國基本實現社會主義現代化的時間節點是2035年，比“三步走”戰略提前了整整15年。二是明確提出了全面建成社會主義現代化強國的時間節點。“四個現代化”戰略步驟雖然提出了社會主義現代化強國建設的目標，但并沒有提出確切的時間節點；“三步走”戰略雖然明確了到21世紀中葉基本實現社會主義現代化，但對什么時候建成社會主義現代化強國、建成什么樣的社會主義現代化強國沒有更具體表述。“兩步走”戰略安排不僅明確提出到2050年全面建成社會主義現代化強國，而且對建成什么樣的社會主義現代化強國有所描述。

再次，中國現代化建設與先發展國家現代化建設的時間比較問題。放眼人類社會的現代化發展史，先發展的西方國家現代化進程大約經歷了200年到300年的時間。而中國從1949年新中國成立開始著手社會主義現代化建設，如果到2050年全面建成社會主義現代化強國，如期實現第二個百年奮斗目標，那么，中國的現代化建設只用了100年時間。要用100年的時間走完西方發達國家用200年至300年才走完的現代化建設歷程，這意味著中國追求和建設的現代化，是快速發展的現代化。這將是中國共產黨和中國人民的偉大壯舉，是中國歷史、現代化建設歷史和人類社會文明發展史上的奇跡。按照“兩步走”戰略安排，從2020年算起，用15年時間基本實現社會主義現代化，用30年時間全面建成社會主義現代化強國，其時間的緊迫性可想而知。

二、“兩步走”戰略安排所蘊含的理想宏大性

發展戰略安排作為人們對未來發展的一種謀劃、設想，必然反映人們的一些美好愿景和價值追求，因而必然具有一定的理想性、目的性。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族的最偉大夢想，而全面建成社會主義現代化強國是實現中華民族偉大復興的必然路徑。“兩步走”戰略安排是關于中國現代化建設的謀劃設想，承載著中國人民和中華民族盼望實現強國夢、復興夢的偉大理想，反映著中國共產黨和中國人民的宏圖偉愿。“兩步走”戰略安排所蘊含的理想宏大性主要體現在以下幾個方面。

首先，追求高標準高質量高品質的現代化。何為現代化？從一般哲理講，現代化是指與傳統相對應的一種進步的過程和狀態。從人類社會歷史發展的角度看，現代化是指以工業文明為標志、為基礎的，從農業文明向工業文明轉變的社會變遷過程。從現實社會實踐的角度看，隨著現代化的實踐深入和經濟社會發展變化的不斷拓展和豐富，其內涵和標準也會不斷發生變化。我們今天所講的“現代化”，不僅包括工業文明，而且包括后工業文明，不僅包括經濟現代化，也包括政治、文化、社會、生態文明等多方面的現代化。內涵的拓展變化，必然會導致現代化建設標準的變化。標準變化主要有兩方面：一方面是標準會更高，如勞動生產率指標、人均國內生產總值指標等；另一方面是標準會更多，不僅有經濟方面標準，還有政治、文化、社會、生態文明等多方面標準。中國追求的現代化是高標準高質量高品質的現代化。這主要體現在以下幾個方面。一是有很高的量化指標要求。在2035年我國發展的總體目標中，有不少目標內含著很高的量化指標要求。比如，“人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發達國家水平”，這里就內含一個十分重要的量化指標。人均國內生產總值是國際公認的、具有科學性的衡量現代化水平的核心指標。我國是一個擁有14億多人口、發展起點低、區域發展不平衡的大國，要推動人均國內生產總值達到中等發達國家水平是一個很高的量化標準要求。“若按人均GDP2.5萬美元左右的標準，中國基本實現現代化總GDP將超過36萬億美元的規模，屆時，中國經濟總量也將超過世界總量的30%，人類將有超過30%的人口過上高品質的生活”［3］。人均國內生產總值達到中等發達國家水平，這意味著未來中國將成為世界第一大經濟體，意味著2035年全世界將有30%以上的人口過上更加富裕的生活，意味著中國經濟將在世界經濟發展中扮演更加重要的角色，發揮更加重要的作用，做出更大的貢獻。再如，“實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列”“居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高”“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降”等，都內含著明確量化指標要求的目標。二是有多方面高標準的定性要求。2035年我國發展的總體目標涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國家安全等多個方面，而且每個方面都有很高標準的定性要求。比如，在經濟建設方面，要求“建成現代化經濟體系，形成新發展格局，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”；在政治建設方面，要求“基本實現國家治理體系和治理能力現代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”；在文化建設方面，要求“建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國”；在社會建設方面，要求“人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩定，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”；在生態文明建設方面，要求“美麗中國目標基本實現”；在國家安全方面，要求“基本實現國防和軍隊現代化”。可以設想，2035年的中國必將是一個現代化的中國，中國人民將邁入現代化生活門檻。

其次，有明確的強國建設目標。“兩步走”戰略安排明確提出：“到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”，“到本世紀中葉，把我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國”。何為強國？強國是在國際社會國與國的發展比較中確定的。“大國并不意味著強國，‘大只是外在的形體和規模，‘強則是內在的能力和素質。‘強國是指在全球經濟社會發展中具有重要地位和影響力，在國際科技和產業競爭中處于相對強勢地位的國家”［4］。黨的二十大報告對強國建設進行了多方面強調。“兩步走”戰略安排中明確提出，到2035年，要建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國。除上述提到的強國建設概念外，黨的二十大報告還多處提到其他方面有關強國建設的概念，如建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國、農業強國、貿易強國、法治中國、美麗中國等。可以想象，到21世紀中葉，我國必將以強國的姿態巍然屹立于世界民族之林，活動在國際舞臺的中央。

再次，追求全面發展進步的現代化。中國追求和建設的現代化，是吸取了以往現代化建設的經驗和教訓、符合經濟社會發展規律、符合時代要求和中國人民愿望的現代化，是追求經濟與社會協調發展、人與自然和諧共生的現代化，是追求經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全面發展進步的現代化。“兩步走”戰略安排關于到2035年的發展總體目標涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國家安全等多個方面，這充分反映出“兩步走”戰略目標具有全面性，反映出我國所推進的現代化是社會全面發展進步的現代化，我們開創出現代化建設的新路徑，造就人類社會文明進步的新形態，中國人民將享有高度發達的物質文明和精神文明生活。

三、“兩步走”戰略安排所蘊含的現實可行性

發展戰略安排雖然具有一定的理想性、目的性，然而，發展戰略安排只有立足發展實際、符合發展規律和發展趨勢，才具有現實可行性。“兩步走”戰略安排，不僅反映了中國人民的宏圖偉愿，具有理想的宏大性，而且從中國的發展實際出發，尊重發展規律，科學研判發展態勢，科學設定階段性發展目標，因而具有現實可行性。其現實可行性主要體現在以下三個方面。

首先，發展的巨大成就為實施“兩步走”戰略提供了堅實基礎和條件。改革開放特別是新時代以來，中國的經濟社會發展取得了巨大成就，為提前基本實現社會主義現代化，為在2050年全面建成社會主義現代化強國，提供了堅實基礎和條件。黨中央之所以提出“兩步走”戰略安排是有著客觀的時代背景的。在“三步走”戰略中，2020年是個重要的時間節點，與2021年中國共產黨成立一百周年時間基本重合，原定的目標是2020年國內生產總值比2010年翻一番，基本實現工業化。而在黨的十九大召開之際，我國經濟社會發展取得了巨大發展成就，極大地超出了原來的預期。為此，我們黨審時度勢、科學研判，及時謀劃制定新的具體的戰略目標，黨的十九大明確提出了“兩步走”戰略安排。由此可見，改革開放以來我們取得的巨大發展成就是“兩步走”戰略安排提出的重要時代背景，也是“兩步走”戰略安排得以實施的基礎和條件。比如，在經濟社會發展方面，中國的經濟實力、綜合國力躍上新的臺階。我國連續多年保持經濟的中高速增長，從新中國成立到2022年70多年間，年均增速8.3%，2012—2022年10年間，年均增速6.7%。我國自2010年起連續多年位居世界第二大經濟體。2012—2021年，我國國內生產總值從51.9萬億元增加到114.4萬億元，10年間翻了一番；人均國內生產總值由39771元增加到80976元；2021年人均國內生產總值達到1.25萬美元，接近高收入國家門檻。2020年，我國已基本實現工業化，與此同時，新型工業化獲得快速發展，制造業增加值多年位居世界首位，220多種工業產品產量居世界第一。基礎設施日益完善，高速鐵路、高速公路、發電裝機容量、互聯網基礎設施規模均居世界第一［5］。我國的城鎮化水平穩步提升，2021年年末常住人口城鎮化率達到64.72%。我國的信息化發展成就喜人。2021年，中國數字經濟規模從2012年的11萬億元增長到超45萬億元，數字經濟占國內生產總值比重由2012年的21.6%提升到39.8%。互聯網與云計算、大數據、人工智能、物聯網、5G等新一代信息技術不斷加速突破和應用，推動數字經濟發展日新月異［6］。在科技創新方面，我們加快推進科技自立自強，全社會研發經費支出不斷增大，目前居世界第二位，研發人員總量居世界首位。基礎研究和原始創新不斷加強，一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業發展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果，進入創新型國家行列。再如，我們在政治建設和政治發展、文化建設和文化發展、社會建設和社會發展、生態文明和美麗中國建設等方面，都取得了巨大成就。我國已經全面建成小康社會，順利實現第一個百年奮斗目標。中國經濟社會快速發展的奇跡和大幅躍升的經濟實力，為有效實施“兩步走”戰略、實現第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎，提供了必要條件。

其次，“彎道超車”具有一定可能性。發展競爭是一個動態過程。在國際社會以國家為行為主體的競爭發展中，原來落后的國家、后發展國家通過制度創新、科技創新，及時制定正確的發展戰略和發展舉措，在具備一定條件的前提下，實現某種跨越式發展，實現“彎道超車”，趕上或超過先進國家、先發展國家，是完全有可能的，也是符合國家競爭規律和社會發展規律的。放眼世界歷史，自國家出現以后，國家與國家之間的發展競爭就一直存在著，而且處于動態的過程之中。歷史上，原來落后的國家趕上或超過先進的國家，導致國際政治經濟格局發生重大變化的例子并不少見。比如，歷史上的葡萄牙、西班牙、荷蘭都曾經是領先英國的歐洲強國，而經歷了工業革命后的英國迅速崛起，不僅成為歐洲強國，而且成為世界霸主［7］。美國作為一個后起的資本主義國家，在大約一個世紀時間里，趕上并超過當時世界上最先進的資本主義國家——英國，并由此而崛起［8］。歷史上的日本曾經是一個封建色彩濃重、比較落后的東方國家，但在很短的時間內脫穎而出、后來居上，成為第一個基本實現現代化目標的亞洲國家［9］。我國歷史上的輝煌、近代以來的落后、改革開放以來的迅速進步，也表明趕上或超過先進發達國家是完全有可能的。此外，新一輪科技革命為新興國家實現趕超式發展帶來歷史性機遇。近代以來，科學技術越來越成為第一生產力，特別是在當代，科技創新成為推動經濟發展的強大動力，哪個國家在科技創新中有所建樹、掌握了主動，哪個國家就可能在經濟發展和國際競爭中贏得主動，就有可能實現趕超式、跨越式發展。當今時代，第四次科技革命浪潮滾滾而來，“新一輪科技革命正以指數級而非線性速度展開：物質構造、意識本質、宇宙演化等基礎科學領域取得重大進展，信息、生物、能源、材料和海洋、空間等應用科學領域不斷發展。新一輪科技革命帶來生產力的革命性變革”［10］。“新科技革命是趕超世界強國的難得機遇。新一輪科技和工業革命催生新的發展動能，為新興國家趕超世界強國帶來千載難逢的發展機遇。抓住這個機遇，新興市場國家和發展中國家就可能實現‘彎道超車，失去這個機遇，南北鴻溝、發展失衡將進一步擴大”［11］。很顯然，我們必須牢牢抓住機遇，奮力實現“彎道超車”、趕超式發展。

再次，中華民族是一個自強自立的偉大民族，具有強烈的發展愿望、強大的發展潛能。中華民族是一個勤勞、善良、智慧、勇敢的優秀民族，是一個有著5000多年文明史、創造過巨大歷史輝煌的民族。盡管近代以來由于封建王朝腐敗，中國落后了，但經過革命洗禮的中國人民在中國共產黨的領導下已然走上了中國式現代化道路，中國已經大踏步地趕上來了。回顧近代以來的中國社會發展歷史，回顧5000多年的中華文明史，自強自立、追求創新、追求進步、不甘落后的民族品格始終在中國人的精神血脈中賡續流傳著。可以非常自信地說，現在的中國人民前進動力更加強大、奮斗精神更加昂揚、必勝信念更加堅定，這將構成推進“兩步走”戰略安排順利實施的重要社會基礎。

四、“兩步走”戰略安排所蘊含的巨大挑戰性

“兩步走”戰略安排在蘊含著理想宏大性、現實可行性的同時，毫無疑問，還蘊含著巨大的挑戰性。正如習近平總書記指出的，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。全面建設社會主義現代化國家是一項前無古人的偉大壯舉，但同時又是一項極其復雜、極其艱巨的龐大工程，因此也充滿了挑戰性。要把理想目標和宏偉藍圖變為現實，需要我們付出巨大的努力。深化認識“兩步走”戰略安排所蘊含的巨大挑戰性，必須深化認識以下幾方面問題。

首先，深化認識發展的差距。盡管我國經濟社會發展已經取得了巨大成就，但我們必須清醒認識到，對標一些現代化的國際標準，對標強國建設的目標，對比一些發達國家，我國的發展還存在一定差距和短板。比如，在工業經濟方面，“大而不強”“大而不優”問題明顯。“與主要發達國家相比，我國制造業‘大而不強問題依然存在，在產業結構水平、自主創新能力、產品質量品牌等方面與世界先進水平仍存在明顯差距。比如，我國產業結構升級依然任重道遠。一方面，我國新興產業占比不高，難以完全支撐起經濟快速增長，2020年，我國戰略性新興產業增加值占GDP比重為11.7%，高技術制造業增加值占工業比重為15.1%。另一方面，我國傳統產業占規模以上工業增加值的80%左右，仍然是工業經濟的主體。我國鋼鐵、有色金屬、輕工紡織等大部分傳統領域轉型升級面臨著諸多困難和挑戰”［12］。2018年，中國制造業勞動生產率約為28975美元/人，僅是美國的19%，是日本的30.2%和德國的27.8%［13］。在科學技術方面，我國缺乏重大的科學理論創新，關鍵核心技術受制于人的局面亟待突破。長期以來，我國基礎研究能力不足，近年，我國基礎研究經費投入尚不及美國的1/3［14］。在城鎮化建設方面，2021年，中國常住人口城鎮化率為64.7%，雖然高于世界平均水平，但與高收入國家70%甚至80%的城鎮化率相比，自然有一定發展空間，特別是中國的戶籍人口城鎮化率還比較低［15］。這說明城鄉發展格局現狀與基本實現社會主義現代化的要求仍有一定距離。

其次，深化認識發展任務的艱巨性。在基本實現社會主義現代化的時間安排被提前了整整15年的情況下，在2020—2050年的30年里，我國的發展目標和發展任務必然會有更新更多更高的要求。用15年時間基本實現社會主義現代化，再用15年時間全面建成社會主義現代化強國，其發展任務的艱巨性是不言而喻的。西方發達國家的現代化進程是“串聯式”發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化依序發展，跨時較多（200多年），而后發國家中國的現代化進程是“并聯式”發展，“四化”協同發展。有專家明確提出，“中國式現代化的‘并聯式時空特征意味著現代化的幾項發展任務要疊加乃至同步完成。對中國來說，現代化發展任務的疊加，既帶來了利用現代文明成果縮短發展進程的機遇，也使得每一發展階段的矛盾得不到充分釋放而產生風險累積，因而需要我們在準確把握中國式現代化的時空特征的基礎上搶抓機遇、應對挑戰”［16］。很顯然，我們面臨的發展任務相當艱巨而復雜。比如，如何實現快速發展問題。據有關專家的測算，“按照到‘十四五規劃期末成為高收入國家和到2035年成為中等發達國家的目標，中國人均GDP需要在大約15年時間里保持5%左右的年均增長率，在2025年之前跨過世界銀行定義的高收入國家門檻”［17］。在全球經濟不景氣、我國經濟轉入謀求高質量發展的新階段，保持5%左右的增速是相當具有挑戰性的。比如，在推進高質量發展方面，我們面臨加強科技創新驅動、調整優化經濟結構、完善市場經濟體制、建設現代經濟體系、大力發展數字經濟、大力發展高新技術產業、協同推進新型“四化建設”等一系列重要任務。比如，在推進全面發展方面，我們面臨推進國家治理體系和治理能力現代化、發展全過程人民民主、建設法治國家法治政府法治社會、大力推進文化建設、大力發展社會各項事業、大力推進生態文明建設、搞好國防和軍隊現代化建設等一系列重要任務。很顯然，全面建設社會主義現代化國家，我們任重道遠。

再次，深化認識發揮主體能動性的極端重要性。人是社會實踐的主體，人的社會實踐活動具有巨大的能動性、選擇性，經濟社會發展的進程與人們的努力奮斗和積極進取有內在聯系。宏大的發展目標、艱巨的發展任務，為中國共產黨和中國人民充分發揮其主體能動性、創造性提供了廣闊空間和舞臺，而發揮主體能動性的過程也正是主體應對各種風險挑戰的過程。因此，在未來推進“兩步走”戰略安排實施過程中，中國共產黨和中國人民必將激發出更加昂揚的斗志、更加豐富的智慧、更加巨大的力量去應對前進道路上各種艱難險阻、各種風險挑戰。不論是“第一步”基本實現社會主義現代化，還是“第二步”全面建成社會主義現代化強國，都需要我們精心籌劃、科學運作，都需要我們在探索規律、認識規律、把握規律、遵循規律的前提下，大膽創新實踐，不斷開拓進取，不懈努力奮斗。

五、“兩步走”戰略安排所蘊含的依循規律的自覺性

從人類社會發展史或世界歷史的角度看，現代化作為肇始于工業革命的社會變遷過程，是有其基本規律的，這種基本規律適應于世界各國，具有共性特征和普遍性意義。任何一個國家的現代化都要受到基本規律的支配，任何一個國家的發展戰略安排特別是發展目標的設定都必須首先考量基本規律的要求，否則，再美好的戰略安排都可能永遠是空中樓閣。“兩步走”戰略安排，特別是其中關于2035年發展總體目標的設定，蘊含著我們黨對現代化建設基本規律的自覺依循，這主要體現在以下幾方面。

首先，高度重視經濟發展和經濟建設問題。不論是從馬克思歷史唯物主義基本原理的理論邏輯看，還是從世界現代化運動的歷史實際看，抑或是從當代各國現代化建設實踐看，經濟現代化都是現代化建設的基礎與核心。沒有經濟現代化就沒有其他方面的現代化。這毫無疑問是現代化建設的一個基本規律。在我國的“兩步走”戰略安排中，不論是關于到2035年發展總體目標的設定，還是關于到21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，都凸顯了對經濟現代化、對經濟發展和經濟建設目標的高度重視。高度重視經濟發展和經濟建設，蘊含了我們黨對社會發展規律、現代化建設基本規律的深刻認識、高度尊重和依循。

其次，高度重視科技發展和科技創新問題。從生產力與生產關系矛盾運動的角度看，自工業革命以來，科學技術對社會生產和經濟社會發展的功能作用越來越強大，科技創新已成為推動經濟發展和現代化建設的第一推動力。這也可以看作是人類社會發展和現代化建設中的又一個具有普遍意義的規律問題。正因為如此，世界各國在現代化建設實踐中都高度重視科學技術研究和科學技術創新問題。誰在科技創新方面有所成就，誰就能在國家現代化建設方面高速推進，誰就能在國際競爭中贏得主動。在我國關于2035年的發展目標設定中，凸顯了對科技創新和科技發展問題的高度重視。

再次，發展目標內含著現代化價值目標的多樣性、層次性、拓展性。人類社會對美好生活的追求具有多樣性、層次性、歷史性。其多樣性表現在人們不僅追求高度發達的物質生活，還追求豐富多彩的精神生活，不僅追求物質文明，還追求政治文明、精神文明、社會文明、生態文明。其層次性主要表現在人的需要是由低層次需要不斷向高層次需要遞進的，人們首先要滿足吃穿住行用等與本能需要密切聯系的低層次需要，然后才會產生追求安全、尊嚴、權利平等高層次的需要。同個人的需要層次相聯系，作為個人集群的人類，其需要也是由低層次不斷向高層次遞進的。其歷史性主要表現在由于受到生產力發展水平等多種條件的制約，人類的美好生活需要總是歷史的、具體的，同時又是在經濟社會發展的推動下不斷發展變化的。作為社會文明進步變遷過程的現代化，其價值追求目標必然要因應人們追求美好生活的多樣性、層次性、歷史性，因而必然呈現出多樣性、層次性和拓展性特征。價值目標的多樣性主要是指除經濟發展目標外，還有政治、文化、社會、生態等多種發展目標。價值目標的層次性主要是指這些多種目標中是有著層次結構的，各種目標的地位作用是不一樣的，其中，經濟目標是最基礎和最核心的價值目標。價值目標的拓展性，主要是指現代化的內涵是隨著現代化建設的實踐不斷擴大變化的，因而現代化建設的價值目標也是根據實踐的需要不斷拓展的，如當今時代的現代化建設對人的多種社會權利的追求、對人與自然和諧共生關系的追求。現代化價值目標的多樣性、層次性、拓展性，可以視作現代化建設的又一個基本規律，具有共性特征和普遍性意義。我國關于到2035年的發展總體目標設計，較好地體現了這方面的特性。在多樣性上，有經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展目標；在層次性上，凸顯了經濟發展、科技創新、經濟建設等目標的重要地位和作用；在拓展性上，凸顯了人民生活、綠色生產生活方式和生態文明建設。

最后，發展目標內含著現代化發展目標之間的關聯性、互動性。由于經濟社會的發展過程是人與自然之間以及經濟、政治、文化、社會、生態等各領域之間相互聯系相互作用的過程，因此，現代化建設的發展目標之間必然具有關聯性、互動性，這是現代化建設又一個具有共性特征和普遍意義的規律問題。盡管經濟發展和經濟建設目標在諸多目標中具有基礎地位、核心地位，但其他目標也非常重要，不可或缺。比如，科技發展和科技創新目標制約著經濟增速目標，制約著新型“四化”建設，而現代市場經濟體制和經濟體系，又制約著科技創新和科技發展。就整體目標看，經濟目標從根本意義上制約著其他發展目標，因此，我們必須長期堅持以經濟建設為中心，但其他發展目標如政治、文化、社會、生態等建設目標在對經濟目標有極大的影響作用的同時，還具有獨立的價值和作用。我國“兩步走”戰略安排中關于2035年發展目標的設定，內含著發展目標之間的關聯性、互動性，體現了我們黨對現代化建設這一基本規律的認識和把握。

六、“兩步走”戰略安排所蘊含的中國現代化建設的特殊性

黨的二十大報告對中國式現代化的基本特征和本質要求有明確表述和強調。黨的二十大報告明確指出：“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”［18］中國式現代化是人口規模巨大的現代化、是全體人民共同富裕的現代化、是物質文明和精神文明相協調的現代化、是人與自然和諧共生的現代化、是走和平發展道路的現代化。歷史發展規律具有普遍性和特殊性，既有普遍規律又有特殊規律，現代化建設也是如此。中國的現代化建設既受現代化發展基本規律或一般規律、普遍規律的制約，因而會具有各國現代化共有的特征，同時還受中國現代化特殊規律的制約，體現出明顯的中國特色。“兩步走”戰略安排作為中國現代化建設的宏偉藍圖，必然要充分體現中國式現代化的特色和特殊性。我們可以從以下幾個方面深化認識“兩步走”戰略安排所蘊含的中國特色和中國現代化建設的特殊性。

首先，深化認識“兩步走”戰略安排中所蘊含的社會主義道路方向。中國式現代化是與社會主義相攜而行、走中國特色社會主義道路的現代化，因此，中國現代化建設的戰略安排必然要體現社會主義的道路方向。“兩步走”戰略安排對堅持社會主義道路予以了充分強調。戰略安排始終強調，2035年基本實現的現代化是“社會主義”的現代化，21世紀中葉全面建成的現代化強國是“社會主義”的現代化強國。在現代化前面加上“社會主義”這樣的限定詞，充分表明了我們國家要走中國特色社會主義道路的信念、決心和信心，“社會主義”是中國式現代化的根本性質、根本方向。

其次，深化認識“兩步走”戰略安排所蘊含的社會主義價值取向。社會主義的價值理念和價值追求有很多方面，其核心價值理念和價值追求主要有：充分肯定生產力和經濟基礎的決定性作用，主張大力發展生產力，讓社會財富充分涌流；反對封建專制和壓迫，反對資本主義的虛偽民主，主張實行真正讓人民當家做主的社會主義民主，主張社會主義的公平正義；反對經濟剝削和兩極分化，主張實現全體人民共同富裕；反對對自然和資源的掠奪破壞，主張人與自然和諧共生；反對物對人的異化，主張人的自由全面發展。“兩步走”戰略安排充分體現著社會主義這些核心價值取向。比如，我們提出要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家，其中，“富強民主文明和諧美麗”的限定詞就內含著社會主義多方面的價值取向。比如，我們在2035的發展總目標設定中，高度重視科技進步、經濟現代化問題，高度重視治理現代化和全過程人民民主問題，高度重視全體人民共同富裕問題，高度重視生態文明建設問題，高度重視精神文明建設、社會文明建設問題，高度重視人的自由全面發展問題，這都凸顯了我們對社會主義核心價值理念的堅守和踐行。

再次，深化認識“兩步走”戰略安排所蘊含的現實針對性。“兩步走”戰略安排是立足中國發展實際、為解決中國發展進程中實際問題所做出的戰略安排，因而必然有很強的現實針對性，具有濃厚的中國特色。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，面臨新的國際國內發展環境和發展條件，面臨著人口大國、地域大國、發展中大國特有的難題。中國式現代化不可能沿襲資本主義國家現代化的老路，必須在推進現代化進程中有效解決好快速發展、高質量發展、可持續發展、和平發展、綠色發展、經濟發展與政治社會等各方面協調發展、不同區域協調發展、資源利用和環境保護、全體人民共同富裕、社會公平正義、民族團結、國家安全、國防和軍隊建設等問題。“兩步走”戰略安排具有明確的問題意識和目標導向，具有很強的現實針對性，為我們有效解決中國現代化建設中的實際問題提供了明確的戰略指引。

最后，深化認識“兩步走”戰略安排所蘊含的路徑依賴性。“兩步走”戰略安排的目標設定、時間要求、價值指向都蘊含著對現代化建設具體路徑的依賴。由于“兩步走”戰略安排所具有的目標宏大性、時間緊迫性、任務艱巨性、社會主義價值取向性、問題針對性，因此，中國的現代化建設必須堅持走中國式現代化道路。我們必須依循黨的二十大報告提出的中國式現代化的本質要求，堅持中國共產黨領導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持走創新驅動發展的高質量發展之路，堅持走“彎道超車”的快速發展之路，堅持走全面協調發展之路、綠色發展之路、和平發展之路，堅持走全體人民共同富裕道路。唯有如此，才有望實現我們的預期戰略目標。

［參考文獻］

［1］周恩來選集：下卷［M］.北京：人民出版社，1984：439.

［2］［3］［15］張占斌，李海青，黃錕，等.創造中國式現代化新道路：中國式現代化的理論與實踐［M］.北京：中共中央黨校出版社，2022：114、157、279.

［4］［12］［13］［14］中國電子信息產業發展研究院.建設制造強國［M］.北京：中國青年出版社，2022：18、17、46、17.

［5］［6］［10］［11］本書編寫組.中國經濟這十年（2012—2022）［M］.北京：經濟科學出版社，2022：3、5、153、153.

［7］［8］［9］唐晉.大國崛起［M］.北京：人民出版社，2006：170、403、312.

［16］［17］蔡昉，等.中國式現代化發展戰略與路徑［M］.北京：中信出版集團，2022：124、3.

［18］本書編寫組.黨的二十大報告學習輔導百問［M］.北京：學習出版社，2022：17-18.

［責任編輯：王張強］