森林病蟲害的防治與營林技術關系探究

李白 張小婧

摘 要：森林病蟲害的防治對森林生長具有積極作用，營林技術也強調防治森林病蟲害，關注森林的有效管理，這意味著二者具有一定的內在關聯。本文首先對森林病蟲害與營林技術進行簡述，在此基礎上探究二者的基本關系，在此視角下分析森林病蟲害的防治與營林技術的不足，最后提出應對策略，包括加強綜合指導、提升二者聯動性、重視人才隊伍建設等，以求深入挖掘森林病蟲害的防治與營林技術的關系，并將理論應用于實踐工作中，提升森林管理的質量。

關鍵詞：森林病蟲害；營林技術；關系

引言：森林是重要的自然資源，在生態調節、木材資源儲備、空氣凈化等方面具有重要作用，這使森林相關管理工作得到普遍重視。我國以《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規和管理文件，指導森林管理工作，包括森林病蟲害的防治與營林技術等[1]。從工作內容上看，營林關注對森林的管理，病蟲害防治是其中一項工作內容，二者存在隸屬關系，前者對后者進行組織、指導，后者是前者的具體實踐方式之一。各類營林技術的具體運用，則使病蟲害防治的效果、作用得到提升和保證，分析二者關系、現有不足以及對應策略，具有一定的現實意義。

1森林病蟲害與營林技術概述

1.1森林病蟲害

森林病蟲害是指對森林具有危害的各類蟲害、病害。目前全球已知的森林害蟲超過8000種，其中危害較大的約有200種，包括松毛蟲、美國白蛾、楊樹蛀干害蟲、松材線蟲、日本松干蚧等[2]。不同地區的森林生長環境、樹種類別存在差異，害蟲的類別也有不同，如河北地區森林主要受到油松毛蟲、美國白蛾、十星瓢瑩葉甲、光肩星天牛、楊樹舟蛾的危害。各類害蟲主要啃食樹葉，也有部分害蟲威脅樹干、樹枝，導致樹勢惡化、生長緩慢甚至死亡。森林病害主要由各類病毒、真菌和細菌等引起，常見的病害包括幼苗猝倒病、松類皰銹病、爛皮病、枯萎病等，環境、土壤條件的變化也有可能導致森林病害，但與前者相比一般較輕微。目前已知80%左右的森林病害由真菌引發，可導致樹木、樹苗生長不良，產量、質量下降，嚴重者也有死亡可能[3]。

1.2營林技術

營林即對森林進行管理的各項活動的總稱，其中很多工作環節具有較高的技術要求，包括防火技術、病蟲害控制技術、濕度監測技術等，這些與森林管理有關的技術，多可納入營林技術范圍。營林技術與造林技術是森林管理的重要組成部分，可提升人工林的成活率，并改善其生態效益和社會效益[4]。

2森林病蟲害的防治與營林技術的基本關系

2.1營林技術有助于預防森林病蟲害

營林技術的直接作用之一，是預防森林病蟲害的發生。如河北省在21世紀初期開始重視造林、營林，并發現了病蟲害漸多的問題。實際工作中，當地重視營林管理，以混交林、樹苗管理等方式，提升森林、樹苗抵御病蟲害的能力，對已經出現病蟲害的森林，采用生態防治、物理防治并行的方式，及時予以處理，清理被害木、過火木，進一步尋求提升森林的病蟲害防治能力。到2021年，當地森林總面積達到9000萬畝以上，發生病蟲害的森林面積，自21世紀初期的10%左右下降到2021年的5%左右，減少了約一倍，表明營林技術在森林病蟲害防治方面具有積極作用。

2.2營林技術有助于控制森林病蟲害蔓延

很多森林面積廣闊、樹種總量和種類眾多，病蟲害防治較難，且很多病蟲害有選擇性的侵害樹木，可能在其危害隱秘發生后，才得到關注。加強營林技術的運用，也有助于控制此類問題，使已經發生的森林病蟲害不至于大面積蔓延。如上文所述的油松毛蟲，該害蟲的幼蟲、成蟲均會危害林木，在河北省、遼寧省等地比較多見[5]。為予以應對，河北等地加強營林工作，強調改善人造林的種類和結構，重視營造針闊葉混交林，替代單純的油松林，由于油松毛蟲幼蟲需要采食松針，混交林控制其幼蟲對森林的破壞，從而控制了其快速蔓延，對森林起到了積極的保護作用。此外，營林技術的應用不限主體，個人、組織、企業均可在承包區和管理區內進行營林活動，林區連成一個整體后，不同主體的營林成果也得到集中，同樣有助于限制病蟲害的蔓延。

2.3營林技術有助于提升森林抗病蟲害能力

病蟲害對森林的危害帶有持續性、隱秘性，很多病蟲害在發生前難以得到察覺，甚至在造成大面積破壞后才能得到處理，營林技術的運用，則有助于提升森林對病蟲害的抵抗能力，使一些危害較小的病蟲害不會造成大范圍破壞，甚至在短時間內自行消除。如針對樹勢的管理，在營林工作中，根據不同樹木的生長特性進行管理，使其得到與成長所需相對應的光照、水份、養料，有效進行樹木間距安排，可保證樹木生長質量，一些由細菌引發的輕微病害，往往不會嚴重危害樹木的健康，即便管理人員不做干預，森林的總體生長情況、生態功能等也可以得到保證。

3森林病蟲害的防治與營林技術的不足

3.1缺乏對二者關系的認識

森林病蟲害防治與營林技術的關聯密切，二者共同作用下，森林管理工作的效率、效果均可得到保障。目前來看，部分地區對森林病蟲害防治與營林技術關系的認識不到位，不能充分認識到兩項工作的內在關聯。如林業部門將病蟲害防治作為特殊性工作看待，只在病蟲害出現時，才組織人員進行管理，營林工作則日常開展，二者的內在關聯沒有得到關注。也有部分地區的林業部門不能有效進行工作的組織安排，使其關聯不足以實際服務林業管理活動。如在工作中只強調營林活動，認為營林技術的選取得當可以應對森林病蟲害，沒有針對森林病蟲害的特殊性進行管理，工作質量無從保證。

3.2工作聯動性不高

森林病蟲害防治與營林工作無法聯動，不能最大化發揮二者作用，該問題主要表現在兩個方面，一是規劃不完善，二是聯動主體偏少。如很多地區在進行病蟲害防治時，片面根據防治要求進行藥物治理，沒有考慮營林技術的運用，營林技術的長期價值無從發揮。聯動主體偏少的問題更為突出，很多地區組織森林管理、病蟲害防治、營林工作時，以林業部門為中心，其他部門、承包林地的個人和組織等不能有效參與到工作中，其所屬的一些未能進行病蟲害管理的林區，很可能存在隱患，并蔓延到其他區域。這是工作聯動不足的直接危害之一，即不能實現二者聯動，森林病蟲害防治、營林工作的效果均有可能受到影響。

3.3人才不足

人才不足的問題，主要影響林業管理工作的執行，森林病蟲害防治與營林技術相結合，可以改善相關工作的總體質量，但如果人才不足、工作執行不到位，二者的聯動很難真正發揮作用。該問題主要表現為人才隊伍力量薄弱，很多林業部門工作地點偏遠，難以獲取高素質人才的青睞，也有部分人員認為林業部門工作難度大，需要巡山、管理病蟲害、進行營林造林，因此對行業的關注不高。原因上看，很多林業部門的人才來源單一，以社會招聘為基本渠道，能夠獲取的人才也比較有限。值得關注的是，很多地區的林業部門人才儲備情況尚可，但在配置上不夠完善，沒有充分根據森林病蟲害防治與營林技術并用的需求進行人才管理，以致部分人才閑置在辦公室，另一部分人員反復參與戶外作業，工作負荷較大，難以保證工作質量。加強人才隊伍建設、優化其配置情況，是森林病蟲害防治與營林技術相結合、共同發揮作用的先決條件之一。

4森林病蟲害的防治與營林技術的優化

4.1加強綜合指導

當前很多地區在對森林病蟲害防治與營林技術的關系缺乏深入認識，不利于工作開展，未來工作中可通過廣泛指導、重點指導相結合的方式予以應對。

廣泛指導，是指將森林病蟲害防治與營林技術的關系、有關工作的開展思路和方法等，整理為文件資料，廣泛下發至各地林業工作部門，組織學習，使相關部門工作人員了解森林病蟲害防治與營林技術的價值，內在關系，作為其進一步開展工作的依據。原則上強調思想認識的首先糾正，確保所有工作人員了解工作目標和意義，在此基礎上還應重視技術指導，如病蟲害防治技術，以美國白蛾的防治為例，應明確將工作方法告知工作人員：

其他病蟲害的防治方法，尤其是技術手段，也應以相似方法告知所有工作人員，使其能夠掌握基本作業技術，在理念轉變后用于工作實踐。

重點指導作為廣泛指導的補充，在幫助工作人員掌握技術方法、扭轉思想認識后，還應針對一些特殊情況靈活予以指導。如河北省組織的“松材線蟲病”管理工作，該病害對森林具有較強的破壞、毀滅性。河北省強調將該病害的特點、預防方式等廣泛告知各地工作部門、人員，組織具有針對性的管理。為預防松材線蟲病出現、蔓延，當地加強了對松林的管護，告知工作人員防治方法和營林要求，使其能夠牢固掌握、付諸實踐。如該病害多發生于20℃以上天氣、干旱天氣，河北當地告知工作人員在夏季加強巡視，了解松林的樹勢和成長情況，判斷是否存在發病問題和隱患。在此基礎上，指導工作人員使用低空作業的無人機等進行滅蟲（即松材線蟲的中間宿主），發現枯死、病樹后立即清除，有效完成了松材線蟲病的控制，2021年當地松材線蟲病零發生。各地可參考該模式進行管理，針對重點病蟲害進行管理，確保工作人員掌握對應的營林技術、病蟲害防治方法，使二者得以有機結合，發揮最大作用。

4.2提升二者聯動性

森林病蟲害的防治與營林技術關系密切，應重視二者的聯動。未來工作中建議采用病蟲害防治與營林一體化工作模式，并從工作組織方面提供保障。

以人工混交林工作為例，病蟲害防治工作應在每年年初提出計劃，并根據具體工作需求確定工作細節，如河北省多見森林害蟲為油松毛蟲、美國白蛾、十星瓢瑩葉甲、光肩星天牛、楊樹舟蛾等，常見病害為幼苗猝倒病、松類皰銹病、爛皮病等。需針對不同病蟲害的發生率、危害大小，確定具體防治方案。假定在松材線蟲病防治工作中，選擇低空大范圍噴霧的防治方法，營林技術應作出對應規劃，在噴霧作業前，實時收集森林環境情況，確定出現干旱、高溫問題（均為松材線蟲病發生率較高的條件），應及時上報，此時組織噴霧，對該病害的防治工作效果較好。噴霧完成后，營林工作也應繼續進行，對防治進行效果跟蹤，及時清除病樹、枯死樹，應對病害存在的蔓延可能。

工作組織方面，以病蟲害防治與營林一體化工作模式為目標，應重視各部門權責分配的明確，林業管理部門、農業管理部門以及牽涉到森林管理（如承包林地）的個人、組織均應參與到聯動工作中。林業部門作為核心，建立數字化工作機制，將上述其他主體納入到機制之內，實時分享病蟲害防治與營林技術的相關信息，當地區決定進行病蟲害大范圍防治時，也由林業部門與上述主體進行交流溝通，統籌防治工作、保證各主體的共同參與，也避免營林工作和病蟲害防治出現時間沖突等問題，有效保證二者聯動質量。

4.3重視人才隊伍建設

很多地區認同森林病蟲害防治與營林技術的重要性，也了解其內在關聯，但在工作人員不足的情況下，各項工作的開展也會受到制約。建議在后續工作中加強人才隊伍建設，推行兩項措施，一是重視人才來源豐富化，二是強調資源配置的合理化。

人才來源方面，各地林業部門可繼續通過社會招聘等方式獲取技術人才，與此同時，廣泛面向社會進行招募，在病蟲害防治、營林工作開展壓力大、個人負擔較重的情況下，短期招募具有林業管理經驗的人員，臨時充實到林業部門工作隊伍中，協助完成藥物噴灑、害蟲清理、病死樹木處置等工作。如果社會招募的情況不理想，還可借助上文所述的聯動機制，請承包了林地的個人、組織參與到工作中，如果后者能夠在承包區外承擔森林病蟲害防治與營林工作，應給予一定的資金作為勞動報酬。如果條件允許，各地林業部門也可以組織人才培訓，鼓勵當地的普通民眾參與森林病蟲害防治與營林技術學習，培訓工作免費開展，主要目的在于提升當地人才儲備情況，以確保林業相關工作的人才需求旺盛時，可獲取社會層面的支持。

資源配置方面，各地可根據森林病蟲害防治與營林技術的具體情況，進行人才的管理、調動。可由林業部門出具工作報告，確定本站的人才需求，以及當前人才的儲備情況，由上一級部門進行核對、分析，如果本站人才充足，可在其他工作站人才不足的情況下，尊重個人意愿進行崗位調動；反之，如果本站人才不足，也可嘗試獲取其他工作站的幫助，提升本站的工作隊伍規模。其他資源的配置原則與此相同，強調由上級部門進行信息的匯總、統籌，避免出現部分地區人才閑置、其他地區人才不足的情況。如果當地工作人員的不足是普遍的，則應考慮增加社會招聘的力度，總體加強人才隊伍的規模，再做資源配置優化。

綜上所述，森林病蟲害的防治與營林技術關系密切，應加以重視，以改善林業工作的整體水平。營林技術有助于提升森林抗病蟲害的能力，也能預防森林病蟲害，對已經出現的病蟲害具有控制作用，可避免其大范圍蔓延。目前部分地區缺乏對二者關系的清醒認識，森林病蟲害的防治與營林工作不夠統一，人才隊伍也比較薄弱。未來可加強對相關工作的綜合指導，提升森林病蟲害防治、營林工作的聯動性，并重視人才隊伍建設，應對既有問題的同時，從長效機制角度服務林業相關管理活動。

參考文獻：

[1]森林病蟲害防治對林業生態環境建設的影響[J]. 方強.中國農業文摘-農業工程，2021（04）.

[2]林業生態環境建設中森林病蟲害防治作用分析[J]. 祁智霞.新農業，2021（14）.

[3]林業生態環境建設中森林病蟲害的防治措施[J]. 馬喜迎.種子科技，2021（12）.

[4]淺談防治森林病蟲害的重要性[J]. 武一倫.農業與技術，2020（06）.