社區消防系統建設現狀及對策

徐菁潞

摘要：社區消防系統是城市火災消防系統中的重要組成部分，是解決城鎮化進程中消防問題、保障居民生命財產安全的基礎。本文主要分析目前社區消防系統建設狀況，發現配套設施、管理水平較落后，運轉機制、管理水平、民眾意識方面還存在不足，最后從意識、制度、設施、信息平臺、培訓及投入等方面提出進一步發展完善社區消防系統的措施，以供參考。

關鍵詞：社區消防；建設；對策

一、社區消防系統建設意義

社區消防建設是社會改革加快進程的必要措施。從國家發展上看，城市化建設是衡量社會現代化程度的重要標準。社區包含不同職業的社會群體，只有從基層逐步了解群體特征，才能更好地開展相應的工作。

很多國外優秀社區消防建設為我國社區消防建設提供了很多經驗，從總體上看，我國需要建設和諧安全的消防理念，體現以人為本的執行標準，這是和諧社會共建的必要需求，也是秉承消防發展理念的重要環節。

強化社區消防工作建設是滿足居民需求的重要標準。隨著居民生活水平的不斷提高，安全防火意識也逐漸提高。因此，要加強社區消防建設，確保社區減少火災事故，符合國家相關政策，滿足現代化社區的要求，在提高社區居住安全的前提下，更好的美化社區居住環境，為社區居民提供健康、安全和舒適的居住地，提高居民的滿意度。社區消防系統建設不僅有利于完善社區的基礎設施建設，還有利于幫助社區提高安全等級。

二、社區消防工作的運作現狀

社會發展加快了新型社區建設的腳步，也對消防工作提出了適應城市化社區管理的更高需求。它承擔著關乎群眾生命財產安全的重要責任，是消防工作在基層落實的根本手段，涉及范圍較廣，管理過程中需要的問題也較多。消防工作只有在社區工作中逐步實現“自我管理、自我保障、自我提升”，才能形成新的運作機制。同時，還要完善相關政策和制度，例如，統一的工作制度、良好的工作方法和手段等。

（一）消防基礎設施需完善

隨著城市基礎建設改造的加快以及社區資源的整合，社區的消防硬件也逐漸完善，但整體發展仍不均衡。當前，隨著社區規模的擴大，社區居住人口以及店面數量不斷增加。社區內設有學校、幼兒園、培訓機構、各種商鋪等，如果社區沒有很好的宣傳消防安全意識，就容易出現安全事故，輕則提高社區維護與基礎設施建設的成本，重則會導致人員傷亡。特別是建設早的老城區、城中村和自建區等區域，由于歷史遺留問題，消防基礎設施還有待完善。

（二）社區居民安全意識不強

隨著市場經濟的發展，城市化進程加速、城市規模不斷擴展，社區人員流動頻率逐年增大，暫住人口持續增加。很多居民尤其是外來務工人員，沒有經過消防知識培訓，對消防器材維護保養和使用、逃生和自救技能缺少基本認知，消防安全意識淡薄，很容易破壞消防設施或占用堵塞消防車道與安全出口。特別是建設時間較早的小區，室內外的消火栓大部分被損壞，且消火栓口、滅火器箱上會堆放雜物，影響消防設施的使用。同時，此類人員往往集中居住在老城區、城中村或自建區等消防能力相對薄弱的區域，如果消防設施不完備、電氣設備老化或管理不善，會增加家庭火災風險發生的概率。此外，部分家庭在裝修過程中對裝修材料的選擇不會考慮阻燃性，用到的裝修材料不耐火，在炎熱或寒冷天氣時更會超負荷用電、用氣，加之對于消防知識掌握不夠、操作不規范、麻痹大意等情況，也會增加火災的發生概率。

三、社區消防系統建設的對策

（一）落實主體責任，增強自我管理意識

近年來，我國社區消防系統處于大力發展階段，建立完善的消防系統需要投入大量的時間和精力，也是一個不斷學習和反復實踐的過程。因此，第一，加強社區消防系統建設，需要政府的全力支持、行業主管部門的專業指導、社區自治組織的積極推進，發揮政府職能推動、社區自治自主治理，通過運行社區消防管理的常態化體制，不斷推動社區消防系統建設。第二，增強社區消防工作的自我管理意識，只有正確認識到消防是影響居民自身生命財產安全的重要公共事務，居民、社區單位是消防工作責任主體，需要進行自我約束和管理，培養增強社區居民的安全意識，讓其認識到安全消防的重要作用，不斷向上級部門爭取合理的資源支持，逐步完善社區消防系統的構建。第三，消防安全是一項長期性的工作，要堅持與群眾相結合的原則，緊跟國家政策與方針建設社區消防系統，要求全體人員按照各社區的消防模式進行消防工作，提前規定每位工作人員的工作范圍，責任到人，提高人員的責任意識，加速社區消防系統的建設。

（二）完善社區消防工作管理制度

在消防安全方面，政府部門要明確規定社區消防系統建設的基本規定和具體要求，指導社區根據性質和規模進行詳細排查，實行消防安全責任制，規定組織居民參加活動的時間與次數，提高社區居民的安全意識，依靠豐富的消防宣傳活動提高社區居民參與的積極性，更好的配合政府工作，定期匯報活動的開展情況。社區要根據政府指導要求，結合居民生活的特點，制定消防安全責任和組織建設管理制度，明確消防工作開展的內容、方法、分工和保障等，同時建立定期評估修訂的機制，持續改進制度體系，使制度具備規范性、適應性和靈活性。

（三）完善基礎消防設施

一些社區的建設時間較短，消防設施配備較為完善，可一些老舊小區的消防設施還需進一步完善。針對暫時無法拆除重建的老舊區域，要采取合理的措施不斷加強基礎設施建設。同時，在社區警務室設置專門消防室，嚴格把控結構、位置以及人員配置，在合理位置擺放滅火器材，根據社區特點配備相應的救援設備，必要時配置小型消防車或消防摩托車，緊急時刻直接在初期撲滅。督促轄區各責任單位：第一，按照規定及要求增加消防基礎設施；第二，建立并完善防火檢查、巡查制度，加大日常巡查力度、確保消防設施的正常使用，以應對隨時可能出現的火情；第三，完善消防專用車道管理機制，對一些占用、濫用消防通道的車輛進行勸導，確保消防工作的良好運行。

（四）強化社區消防網絡化平臺建設

很多系統架構都需要網絡信息化支撐，系統性的信息化平臺理論和框架能幫助提高工作效率。首先，在社區消防系統平臺中，消防組織網絡具有支撐作用，管理者之間可以通過這種網絡組織實現互聯互通，構建組織網絡平臺，例如，消防責任狀和消防責任書作為責任分區依據，做到一人一崗，專職專崗的管理制度。

其次，加強消防手段的培訓，讓社區居民面對一些日常火災等安全事故時可以及時處理與控制，減少損失與人員傷亡，定期實行消防項目演練，提升居民的自救互救能力，包括經營業主、物業管理人員和廣大居民等，居民代表主動參加實地演練，鼓勵廣大居民使用平臺接收信息，提升社區參與服務率，擴大消防宣傳的影響和范圍。

再次，構建火災防護網絡。號召共青團員、在職黨員、離退休人員、志愿者和轄區企業安保人員等力量成立消防義務巡查隊，應用火災防護網絡平臺，定期巡查社區內的消防安全，強化巡查專業性，加大巡查力度，實現信息共享，互相提醒督促，做好火災防護工作。

最后，構建消防監控網絡。在消防管理者使用的網絡平臺上，可以實時監測居民用電、關鍵點位火災探測報警及異常信息上報前情況，如果發現特殊信號，可以自動啟動報警裝備，并建立流動性的消防監控網絡。同時，與社區建立實時信息共享機制，使其了解居民的消防策略和活動，實時關注，提供專業指導意見，避免火災風險失控。

（五）加強社區消防管理人員專業培訓

社區消防系統的構建與運轉需要多方協同參與，其中管理人員在需求論證、推動建設、系統運轉維護及專業指導等工作中具有核心作用。管理人員的專業水平對社區消防系統的運轉具有決定性作用。對此，第一，社區自治組織應在上級政府部門指導和支撐下選用具有消防專業基礎的人員擔任社區管理人員，并建立針對消防管理人員的常態化專業培訓機制，不斷提升專業能力。第二，管理人員依托專業能力與知識，推動社區消防安全知識宣傳培訓，提高居民對消防的重視程度，依靠“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進場所”的消防理念完成宣傳工作，并提高員工的消防安全意識和自防自救能力。第三，管理人員還要在模擬的狀態下進行實踐，不僅可以提高處理火災等安全事故的熟練度，也能提升綜合素養，掌握更全面的救火與救災技巧。

（六）保障社區消防投入

消防安全事關居民財產和生命安全，是重要的民生工程之一，社區消防系統建設是一項長期、復雜的工程，人員、設施和工作開展等各相關工作均需要充足的資金保障。社區消防系統的建設需要各級政府和社區管理人員之間互相合作、互相幫助，在社區消防系統建設的過程中，加大對基礎設施資金、人力與物力的投入，重視消防系統的安全環境，讓社區與消防事業發展共同成長。現階段，我國部分城市經濟發展不均衡，城鄉差距較大，在城市化進程中針對社區消防系統構建問題，應遵循“誰出錢、誰受益”的原則，確保社區消防工作資金充足。

（七）加大消防宣傳教育力度

消防宣傳教育可以調動居民參與的積極性，不斷提高居民消防意識，對此，可以從如下方面入手：第一，廣泛利用廣播電臺、有線電視、黑板報、發放宣傳單、條幅、宣傳畫、文藝活動、知識競賽等各種形式，開展普及消防安全知識的宣傳教育工作，特別是對少年兒童、老、弱、病、殘人員加大消防宣傳力度。第二，在春節、清明、五一、國慶等傳統重大節日、“119”消防宣傳日以及火災多發季節，組織多元化的消防宣傳活動，營造良好的宣傳氛圍，提高宣傳實效。第三，在宣傳過程中講究方式與方法，擴大宣傳范圍，增加新穎度，把消防安全融入到居民的日常生活中，讓消防宣傳基礎化和完整化，增加社區居民的印象。與此同時，不斷完善社區消防安全系統。需要注意的是，消防宣傳教育活動并不能僅依靠政府，而要在小區管理機構職能區域內合理融入，逐步發展成群眾與團體性的自覺行為。

（八）建立良好的社會互動機制

社區消防安全工作機制要在政府的統一領導下，與相關部門共同建立，逐步實現社區消防工作的規范化，貫徹落實相關法律法規，堅持“預防為主、防消結合”的工作方針和“特地工作與群眾路線相結合”的工作原則，真正形成“政府組織領導、有關部門齊抓共管、社會各界親密協作、居民群眾積極參與”的工作新局面。同時，社區消防的本質是提高社區自身預防和抗御火災的整體能力，為火災撲救工作創造便利條件，它不能脫離社區整體安全工作而獨立存在。因此，應將社區消防工作與其他安全工作一同納入社區綜合治理工作中，以此確保消防工作可持續發展。

四、結語

完善的社區消防系統可以為居民安全穩定的生活帶來基礎性保障。在城市化進程加速的形勢下，強化基礎設施配置、配置專業的消防管理人員、加強日常消防巡查、廣泛開展消防知識宣傳、使居民掌握消防設施器材使用方法和疏散逃生技能、構建相對完善的社區消防系統非常有必要。社會在發展，時代在進步，只有將社區消防安全工作系統化，才能不斷提升消防管理水平，為社區營造更加安全的環境。

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