大力推動數據確權推進國家文化數字化戰略實施

6月2日，習近平總書記在文化傳承發展座談會上發表重要講話，強調要堅定文化自信、擔當使命、奮發有為，共同努力創造屬于我們這個時代的新文化，建設中華民族現代文明?！皟蓚€結合”特別是“第二個結合”，為文化創新開辟了新空間，是又一次的思想解放。我們版權工作者要自覺擔負起新的文化使命，發揮好版權激勵創新作用，為文化創新和中華民族現代文明建設保駕護航。

黨的二十大報告對繁榮發展文化事業和文化產業作出重大部署，提出“實施國家文化數字化戰略”。黨中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》及其數據二十條強調：要加快構建數據基礎制度，激活數據要素潛能，促進數據要素價值有效釋放，增強經濟發展新動能，構筑國家競爭新優勢。

當前，數字經濟蓬勃發展，數字技術更新迭代。數據作為繼土地、勞動力、資本、技術之后的第五要素，日益融入文化內容生產、運營和流通等全環節與全鏈條。數字空間一切皆有數據，一切數據皆有版權。版權最初就是以產權的形態出現的。明確以版權確權為核心的數據確權機制，推動數據產權結構性分置和有序流通，推進建立包括數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權“三權分置”的數據產權制度框架。大力推動數據確權，是推進文化數字化戰略實施的重要措施。

本次論壇聚焦互聯網版權保護和服務最新前沿創新成果，共同探討互聯網環境下版權新生態議題，既是回應加快實施文化數字化戰略的客觀要求，也是展望數字時代版權保護和服務創新發展的奮進方向。在此，從數據確權的角度，我談以下三點分析和看法。

一是從權利來源和權利屬性看，數據確權是明確數據資源權屬關系的手段，為實施文化數字化戰略提供產權明晰的基礎。

從權利來源和權利屬性看，數據確權主要是指確定數據要素資源的權利內容、權利類型和權屬關系。主要包含兩個層面：第一，確定數據的權利主體，即誰對數據享有權利。第二，確定權利的內容，即享有什么樣的權利。文化數字化關聯學術理論、新聞出版、文化旅游、文物文創、廣播電視、網絡文化文藝等不同領域的文化資源；關聯文字、圖片、音視頻等不同形態的文化資源數據。文化數字化的過程，就是產生海量文化數據資源的過程。而現實中的文化數據產權不清晰、確權難等問題，嚴重制約了文化數據要素的形成和文化數據價值的挖掘。因此，明確文化數據權屬至關重要。只有明確數據權利歸屬，才能為文化數字化戰略實施提供產權基礎，才有數據的授權交易和市場化的權利流轉，才能最大程度激發文化數據資源價值。沒有明確的數據權屬，文化數據資源價值也將無法體現。

一段時間以來，我們積極協同各方搭建文化數字版權發展基礎設施，推動文化數據價值的實現，進行了有益的探索與實踐。主要是：大力推進數字版權鏈（DCI體系3.0）國家“區塊鏈+版權”特色應用試點成果轉化；積極探索以數據確權推動國家文化數字化戰略實施的應用研究，包括：與保利文化集團、華為云計算攜手共建“文化數字化生態產業平臺”；積極推動與螞蟻科技合作開展數字版權鏈（DCI體系3.0）特色應用試點工作；與中央廣播電視總臺達成版權生態合作，推進數字版權鏈（版權交易生態）試點應用，推動版權交易模式創新和交易生態體系建設。

二是從權利流轉和權利配置看，數據確權是數據資源交易授權和流轉的有效證明，將為文化數字化戰略實施提供流量紅利。

數據資源的交易授權和流通轉移，需要有清晰的權屬作為前提。通過數據確權，為數據資源提供有效且具有公信力的證明，厘清數據生產者、所有者和使用者全鏈條的權利關系，有效激發數據要素市場潛力，促進數據資源交易和流通。因此，數據確權是解決數據要素市場化產生的交易安全與信任的關鍵。同時，只有明確了數據權屬，才能對數據進行估值，使數據資源變為數據資產，并進行數據資產授權交易，以實現數據價值的釋放和轉化。

三是從權利保護和權利維護看，數據確權是數據資源運營、開發和使用的有力保障，為文化數字化戰略實施提供有力支撐。

數據資源具有財產屬性和市場價值?；ヂ摼W環境下，數據易被復制和傳播，數據侵權成本低，造成侵犯數據權益、侵害數據隱私安全、泄露轉賣數據、濫用數據信息的情況愈發普遍。涉及數據侵權的糾紛，呈現常態化和復雜化的特點。沒有清晰的數據權利歸屬，是導致數據領域舉證難、維權難的根源所在。

通過數據確權，為數據保護、數據管理、數據要素市場化配置等提供有力保障。在數據資源的運用管理和開發使用過程中，如果發生數據侵權行為，能夠通過清晰的數據權屬來主張維權，保障數據權益，護航文化數字化實施。

今天，我們共聚一堂，聚焦文化數字化戰略目標，積極探索構建以數據確權為核心的數字版權治理體系，推進建設“共建、共治、共享”的互聯網版權新生態，探索互聯網版權保護的中國式解決方案。為此，我提出以下三點建議：

第一，大力推進大數據服務平臺建設，為文化數字化提供版權支撐。版權數據作為經濟、科技、文化領域的重要數據要素，在當前尚未得到充分有效的匯集和使用，數據要素價值發揮不明顯。數據確權與授權交易是激發數據要素價值的重要方式，授權交易的效率、合規、安全和信任保障，要以數據確權為前提。因此，要研究建設統一的中國版權保護大數據服務平臺，充分利用現有著作權登記業務系統、數字版權鏈（DCI體系3.0）等信息化、數字化資源優勢，通過人工智能、大數據等新技術與算法，建設全網跨平臺的版權保護大數據服務平臺，為文化版權交易提供數字作品身份確認和信用查詢服務，讓版權權利流轉全鏈可記錄、可驗證、可追溯、可審計，促進版權數據要素的高效利用，從而助力國家文化數字化戰略實施。

第二，加快構建版權信用體系，激活文化數據要素價值。數據制度建設是一項系統工程，促進數據要素的共享與協同，版權的信用機制至關重要。要積極利用以版權數據要素為核心的中國版權保護大數據服務平臺，發揮其公益性質的信用功能。要在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，利用隱私計算等先進技術和算法，探索建立“原始數據不出域、數據可用不可見”的數據管理模式，兼顧數據安全與應用，更好地提升利用版權數據要素資源能力，適應國家文化數字化戰略實施和數字經濟發展需要。要促進版權數據要素在公共服務場景中的應用，發揮文化數據普惠共享價值，提升文化公共服務的可及性、普惠性、均等化水平。要完善版權數據全流程合規與動態信用監管體系，構建規范高效的數據交易規則，降低數據流通交易成本。要強化全社會版權保護意識，營造尊重知識、尊重創新、尊重版權的良好社會氛圍，為促進科技進步、經濟發展和文化自信繁榮貢獻版權力量。

第三，探索建立以數據確權為核心的數字版權標準，提升文化數字化標準化水平。當前，我國優質數據要素資源匱乏，結構化數據少，數據開發利用水平不高，數據交易流動性不足，數據交易價值低等問題較為突出。針對這些問題，亟需我們在系統研究數據要素特點規律和運行模式的基礎上，積極探索建立以數據確權為核心的數據要素確權、定價、交易、流通的標準，推動建立數據要素化市場，激發數據要素價值。版權數據是文學、藝術、科學領域人類智力成果的重要數據要素資源，探索以版權數據結構分置和分類分級確權授權標準，對于文化領域數據資源的標準化保護和利用等都大有益處。

數字時代、機遇已現，面向未來、信心滿滿。作為國家版權保護和服務機構，中國版權保護中心按照國家版權工作總體部署和要求，不斷推進版權保護和服務創新。理清作品、產品、衍生品等“三品”的邏輯思路，圍繞自動賦權、登記確權、交易授權、糾紛維權、規則護權等“五權”的理論架構，探索形成中國版權保護“三品五權”的理論體系；踐行以服務國家經濟主戰場、服務科技創新創造、服務文化繁榮發展、服務人民美好生活、服務創作人權益的“五個服務”理念；堅持“學術+技術+服務”工作定位，持續推進版權保護和服務在學理、機制、模式、技術和標準建設等方面的創新。努力在更高水平、更高層次上提供更高質量的版權保護與服務。

我呼吁：以版權聯通各業，以版權服務各界。讓我們共同努力、奮發作為，在推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明、推進中國式現代化進程中，擔負起新的文化使命，彰顯版權的責任和擔當。

（本文系中國版權保護中心黨委書記、主任孫寶林在2023文化強國建設高峰論壇——共建互聯網版權新生態分論壇上的主旨發言，刊發時有刪節）