新農村建設背景下農業經濟管理相關優化對策探討

馮慶俊

摘 要：伴隨著經濟體制的改革，農業經濟管理體制也隨之變化。為了推動新農村建設，應結合當地的發展需求，對相關的政策條件進行優化。現階段，陳舊的農業經濟管理體制已無法滿足社會經濟的發展，需要對農業經濟管理模式進行調整及優化，并探討有效的管理對策。文章介紹了新農村建設的背景、農業經濟管理的概念、重要性，分析了新農村建設背景下加強農業經濟管理的意義及農業經濟管理存在的問題，并探討了相關的優化對策。

關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；農村改革

農村發展是國民經濟得以提高的基礎，伴隨著新農村建設速度的加快，國家給予了農村發展高度的重視，也提供了政策和資金上的支持，尤其是三農事業方面。對于農業經濟管理，同樣設置了惠農政策，加大了監管力度，但是在農業經濟管理的具體發展中，仍然存在諸多限制性的因素，相較于鄉鎮發展，農業經濟管理缺乏完善的制度，科研水平較低，未實現資源分配，導致其脫離新農村建設的目標。因此，如何優化農業經濟管理，合理分配資源，是當前急需解決的問題。

1 新農村建設的背景

新農村建設是我國農村改革的重要內容，旨在推動農村現代化和農民生活水平的提升。其背景是我國農村改革的持續推進和經濟發展的快速增長為新農村建設提供了有力支撐。過去幾十年間，我國農村經濟取得了長足發展，農民收入不斷增加，農村基礎設施和公共服務水平得到顯著提升。然而，隨著城市化進程的加速和農村勞動力的流失，傳統農業面臨著諸多問題，如農業產能過剩、農村空心化等。因此，新農村建設成為推動農村經濟轉型升級、實現農村全面發展的重要舉措。通過新農村建設，農村地區將實現產業結構調整、農業現代化、農村社會事業發展和生態環境保護的全面改善，為農民提供更加優質的生活條件和發展機會。

2 農業經濟管理概述

2.1概念

農業經濟管理，是對農業生產全過程中的各項經濟活動進行組織和計劃，如生產、分配、交換等。同時，對人員進行激勵，以實現預期目標。農業經濟管理的任務是：按照自然規律、經濟規律的要求，合理組織農業生產部門的生產力，正確處理生產關系，調整上層建筑，便于更好地運用自然資源、人物財，處理國家、企業與勞動者的利益關系，調動勞動者的主動性，提高農業生產效益，進而滿足社會對農產品的需求。

2.2重要性

在農村的經濟發展中，農業經濟管理是妨礙其發展的主要因素，系統、完善的農業經濟管理體系可以增強農村經濟發展的活力，從源頭上解決農村的貧困問題。據不完全統計，2015年，我國農村貧困人口為5575萬人，2016年為4335萬人，2017年為3046萬人，2018年為1600萬人，2019年為551萬人。數據顯示，我國的農村貧困人口逐年減少，脫貧人數持續7年保持在1000萬人以上。

當前，現代化農業快速發展，農業經濟管理發揮的作用重大，特別是在新農村建設中，對農業經濟管理對策進行優化，可以保障農業的生產效率，推動農業發展。實際工作中，應結合當地的具體情況和需求，采用科學、有效的手段，有效分配生產要素。比如，可以將財政支農資金向農村資產股權改革轉變，對資源進行整合，以提高農民的收入，打破農村經濟管理的局限性。對現有的農業經濟管理體系進行優化，可以突出不同地區農業發展的作用，提高農村資源的利用效率，防止環境污染、資源浪費等問題的出現，助力新農村建設。值得注意的是，農業經濟管理過程中，相關措施的實施應結合自身情況，因地制宜，以市場動態為方向，對資源進行整合，并制定合理、科學的管理計劃，促使農業經濟高水平的發展。

3 新農村建設背景下加強農業經濟管理的意義

3.1 促進農業現代化

農業經濟管理的加強是實現農業現代化的重要途徑。在新農村建設中，通過改善農業生產組織、優化資源配置、推動農業科技創新和數字化轉型等措施，可以提高農業生產效率和質量，提升農產品的市場競爭力。通過加強農產品加工、流通和品牌建設，推動農業產業鏈的延伸，促進農產品增值和農民收入的提升。同時，引入現代農業經營理念和管理模式，推動農業企業化經營和農業科技成果的轉化，實現農業的可持續發展。

3.2 提高農民收入和生活水平

加強農業經濟管理對于提高農民收入和改善生活條件至關重要。通過培育農業產業新業態和農村新經濟，促進農民就業和創業機會的增加。同時，加強農業金融服務體系建設，提供農民融資支持和風險保障，幫助農民解決資金難題，推動農業生產和經營的規模化、專業化發展。此外，加強農村社會事業建設，提供優質教育、醫療、文化等公共服務，改善農民的生活品質和福利待遇。

3.3 促進農村經濟多元化和產業升級

新農村建設的目標之一是促進農村經濟結構調整和產業升級。通過加強農業經濟管理，積極推動農村經濟多元化發展，培育新興產業和壯大農村經濟增長點。例如，發展農產品加工業和農村旅游業，提高農產品附加值，推動農民從農業生產者轉變為農產品加工者和服務提供者。同時，加強農業科技創新和推廣，引導農民采用先進的種植、養殖技術，提高農產品質量和產量，增強農業產業鏈的競爭力和附加值。

3.4 保障農業生態環境和農村可持續發展

加強農業經濟管理對于保障農業生態環境和農村可持續發展具有重要意義。在新農村建設中，農業經濟管理應注重生態文明建設，通過加強農業資源保護和農業生態環境治理，確保農業發展與生態環境協調。通過推進農業可持續發展和生態農業建設，降低農業對環境的負面影響，促進農業與生態系統的良性互動。這包括合理利用農業資源，推廣節水灌溉和精細施肥技術，減少農業面源污染；積極發展有機農業、綠色農業和循環農業，減少農藥和化肥的使用，提高農產品的安全和質量。

3.5推動農村農業區域協調發展

通過建立健全農業產業集群和農業合作組織，促進農業規模化經營和農業社會化服務，實現農業區域間的優勢互補和協同發展。通過推動農村基礎設施建設，完善農村物流和信息網絡，提高農產品流通效率，降低農產品運輸成本，促進農產品的市場流通和銷售。

4 農業經濟管理存在的問題

4.1農民未正確認識農業經濟管理

對于農村經濟水平的提升而言，農業經濟管理是最為關鍵的部分。分析當前發展，很多農民并不了解農業經濟管理，限制了管理工作的開展。這一現象的成因是：由農村培養出來的知識分子，大多在城市工作和生活，極少參與到農業經濟管理工作中，而剩余的農民由于知識水平有限，無法對農業經濟管理的開展提供幫助。調查顯示，絕大部分農村目前正處于輸出勞動力的階段，勞作模式、農耕思想陳舊，不利于農業經濟的發展；部分農村產生了農業合作社、種養大戶模式，而且經營方法也比較成熟，接近現代經濟的發展模式。但是，他們并不重視農業經濟管理，不在農村進行宣傳，更很少執行，導致實際工作出現諸多問題。

4.2農業經濟管理體制不完善

農業生產、經營規模龐大，想要有效開展農業經濟管理工作，就要從多個方面綜合考慮。農業經濟的發展離不開農業經濟管理體制的支持，隨著時代的不斷變化，以往陳舊的管理體制已無法滿足需求，未結合市場動態宏觀調控，導致經濟管理體制缺乏實效性，既不利于農業經濟、生產經濟，又增加了農業經濟管理工作的難度。當前，很多地區的農村干部在做本職工作，對于農業的發展情況視而不見。國家關注農業，提供了各種補貼，但其中的一部分資金到了基層干部的手中，再加上土地流轉方面的問題，到農民手中的資金少之又少，農民農業缺乏資金支持，削弱了農業經濟的發展。

4.3管理隊伍實力薄弱

在農業經濟管理的實施中，管理人員本身就工作意識淡薄，綜合能力不高。再加上鄉鎮機構未制定完善的改革措施，導致專業人才越來越少。實踐證實，只有在農業經濟管理中具備專業的經濟管理人才，才能推動農村經濟的發展。現如今，多數農村采用投票選舉的方式，對經濟管理人員進行選擇，由于部分農民的文化水平低，缺乏先進的思想，容易在選舉時跟隨他人，即便選出來的人不務正事，也沒有任何的想法。這種情況下，不僅會降低農業經濟管理隊伍的整體素質，還不利于農業經濟管理方案的制定和實施。

4.4財務制度和產銷聯動機制建設效率低

在我國農業的發展過程中，存在很多問題，如財政體系不健全，財務制度、產銷聯動機制不完善。新農村建設背景下，農業生產類型開始轉變，即從小農經濟轉為技術和資本類經濟，此過程對財務制度、產銷聯動機制提供了嚴格的要求，特別是對其結構的調整。近幾年，我國提出了很多惠農政策，然而由于缺乏完善、成熟的財政體系，惠農政策尚未完全落實。另一方面，農業經濟管理人員也沒有落實相關政策，聯動銷售得不到推廣，妨礙農業經濟的發展。

5 新農村建設背景下農業經濟管理的對策

5.1提高農民對農業經濟管理的認知

有效、合理的農業經濟管理可以提高農業經濟水平。針對農民未正確了解農業經濟管理這一問題，相關部門應引起重視。明確責任主體，引導農民對自身思想和觀念進行轉變，促使他們提高對農業經濟管理的重視。在相關知識的宣傳中，市場可謂是一個很好的渠道，可以構建現代化的市場氛圍，由專人指導農民的生產。同時，加大對農民的培養力度，加深他們對農業經濟管理的認知，敢于提出自己的意見，助力農業經濟發展。

5.2完善農業經濟管理體制

為推動農業經濟發展，需要制定完善的農業經濟管理體制。農業生產活動離不開專人指導，科學安排生產流程，有助于農業經濟管理有序進行。因此，應結合當地的相關情況，探討與之相匹配的農業經濟管理模式。設置農產品指標，明確行為標準，在滿足經濟發展需求的前提下，對經營渠道進行拓展。制定生產、采購、銷售一體化模式，提高資源利用率。加大監管流利度，建立獎罰機制，促使基層干部明確崗位職責，積極投身到農業經濟發展工作中。

5.3打造高素質的管理隊伍

新農村建設背景下，對農民素質提出了明確的要求，共同建設人和物的新農村。因此，農業經濟管理者應響應該號召，重視自身素質和能力的提升。為提高整個管理隊伍的綜合素質，除了要對經濟業務進行拓展外，還要加大培訓力度，比如組織管理人員參加論壇交流、培訓活動，更新知識體系，學習和總結他人的經驗。作為管理人員，還要提高工作意識，明確工作責任，積極探索科學、正確的農業經濟管理方法，如此才能有效應對各種問題。另一方面，加大和技術人員的配合，通過技術人員反饋的農業現狀，對農業發展情況進行充分的了解，繼而發揮出農業經濟管理的優勢。

5.4健全財務制度和產銷聯動機制

在農業生產中，農產品種類繁多，農產品的生產、銷售聯動機制和農業經濟效益有著直接的關系。對此，應建立完善的財務制度、產銷聯動機制。首先，優化產業結構，政府部門基于農產品的種類和資源，指導農產品的生產、銷售，切實保證農產品的生產和銷售效益。其次，保證農產品無公害，滿足人們對食品安全的需求。最后，加大對農副產品的發展力度，結合市場情況調整價格，逐步提升農副產品的包裝、保存技術，在豐富農民知識體系的基礎上，優化經濟結構，推動農業發展。

5.5 加強農業科技創新與推廣

加強農業科技創新與推廣是新農村建設中至關重要的一環。農業科技創新的推動能夠促進農業現代化，提高農產品質量和產量，以及推動農村經濟的可持續發展。首先，農業科技創新能夠提升農業生產力。通過研發和推廣先進的農業技術和種植技術，農業科技創新能夠提高農作物的抗病蟲害能力以及作物的品質和產量。例如，基因改良技術可以培育出高產、抗病蟲害的新品種，生物控制技術可以減少對農藥的依賴，精準農業技術可以實現農田的精確施肥和灌溉，從而提高農業生產效益。其次，農業科技創新能夠推動農業結構調整和產業升級。通過引進新的農業科技成果和技術裝備，可以推動農業產業鏈的延伸和農業附加值的提升。農業科技創新可以促進農產品加工業的發展，推動農產品向深加工、精細加工方向發展，增加農產品的附加值和市場競爭力。同時，農業科技創新也能夠推動農村產業多元化發展，培育農村新興產業，促進農民就業和增收。最后，農業科技創新能夠提高農業生態環境的可持續性。通過研發和應用環境友好型農業技術，農業科技創新可以減少農藥和化肥的使用，降低農業對環境的負面影響。例如，精準農業技術可以實現農藥和化肥的精確施用，避免過量使用所造成的環境污染，也符合新農村建設的基本要求，推動農業經濟管理的有序性。

6 結束語

在新農村建設背景下，提升農業經濟管理水平意義重大。通過上述分析，我們會發現當前的農業經濟管理工作仍存在一些不足和缺陷，不利于農業健康發展目標的實現。對此，相關部門和管理人員要結合具體情況，制定有效的優化對策，如完善農業經濟管理體制，提高農民對農業經濟管理的認知，打造高素質的管理隊伍等，打破傳統思想的束縛，推動農業經濟管理工作穩步開展。

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