新農村建設下農業經濟管理面臨的挑戰及發展策略探討

朱彩娟

摘 要：鄉村振興戰略的提出與不斷推進，強調在新形勢下應加強現代化社會主義農村建設，以此來更好地適應新時代農業農村發展要求，進一步提升我國農業綜合水平。在此要求下，為進一步推進新農村建設，在現階段取得理想成效，需要提高對農業經濟管理的重視程度，通過深化農業經濟管理水平與質量切實強化新農村建設進程。基于此，本文將主要分析新農村建設下農業經濟管理面臨的挑戰，以此為基礎提出有針對性的農業經濟管理策略，以期為相關學者研究提供參考。

關鍵詞：新農村建設；農業經濟；管理

我國為農業大國，農業經濟是第一產業經濟，是國民經濟的重要構成，在現代化發展背景下，我國對“三農”問題的關注度只增不減，其始終為現代化社會建設的核心任務之一。近幾年，“三農”問題得到了一定的解決，在新農村建設方面取得一定成果，但此事業依舊具有較大的上升空間，為此應加大新農村建設力度。在此背景下，各項政策有效落地與執行，這為農業經濟管理帶來一系列新的挑戰，鑒于此，要想保障新農村建設穩步推進，需要提出有效對策來應對挑戰。

1新農村建設下農業經濟管理的意義

一方面，有利于為新農村建設構建良好環境。新農村建設難以避免地會遇到一些阻礙，進而影響其建設建設，而為最大限度排除阻礙，讓新農村建設有序進行，需要充分發揮農業經濟管理的重要性作用，進而在農業經濟管理下為新農村建設構建良好的發展環境。如，針對傳統且滯后的農業發展模式，加強農業經濟管理可幫助山東各地區加快農業產業化、規模化建設，創新農業生產模式，進而為當地農業經濟發展注入新的活力，促使新農村建設擁有充足的助力。此外，山東作為我國農業發展大省，年均農業經濟總產值較高且穩步增長，但各地區的經濟發展水平有著一定差異，進而無法全面提升山東新農村建設水平，針對此現象，農業經濟管理能夠合理配置資源，在公平性原則下為資源不足地區提供所需支持，而此處的公平性原則并非在統一標準下，給予各地區統一的資源，而是根據各地區實際資源情況，確保資源分配后，各地區的差距得到縮小，盡可能讓各地區站在同一起跑線上。

另一方面，有利于規避新農村建設中出現的不利因素。新農村建設對于農民、農村、農業而言均具有重要的價值意義，可產生一系列積極影響，但由于農民思想落后會出現相關不配合現象，導致部分工作的實施受到一定阻礙。基于此，為規避新農村建設中出現的不利因素，農業經濟管理能夠對農民思想進行有效糾正，通過實際案例讓農民認識到新農村建設的意義，以及在相關工作開展時爭取農民意見，進而在一定程度上讓農民參與到新農村建設中來，以此發揮農民力量，共同助力于農村建設發展。

2新農村建設下農業經濟管理現狀

2.1小農經濟思想根深蒂固

我國為農業大國，農業生產種植歷史悠久，因此形成了較多的種植經驗與具體的農業發展模式。在傳統農業發展模式中，強調自給自足的封閉式生產和管理，即農民以溫飽為核心開展農業種植活動，所種植出來的食物來滿足自家需求。這一種植理念即為小農經濟思想，而在過去較長的農業發展歷史中，我國農民長期受小農經濟思想，因此這一思想根深蒂固，至今依然影響著農民對待農業生產的看法，進而嚴重影響了我國農業經濟發展。針對此現象，在新時期新農村建設中，有關部門開展了一系列農業經濟管理工作，用來改善與糾正小農經濟思想，但取得的效果不夠理想，導致部分地區的農業發展仍然較為滯后。山東作為我國農業發展大省，部分地區尤其是偏遠郊區、山區受小農經濟思想影響較深，導致山東地區擁有良好的農業生產資源，但部分地區的農業發展規模與水平較低。

2.2農業產業鏈條短

農民的收入來源渠道較為固定，其中農業種植為農村的主要經濟來源，即在在過去農業經濟發展中，主要通過售賣農產品來獲取收入，導致農民的經濟收入渠道較為單一，極易受到外界因素干擾，進而影響農業種植收益水平。且在過去農村條件下，交通出行較為困難，知識農產品無法有效售出本地，乃至增加農業生產種植成本，進而影響當地農業經濟發展水平。基于此，針對山東相關地區農業產業鏈條較短問題，需要加以重視，改變以單一農產品售賣的農業經濟管理模式，推動農產品深加工發展。

2.3農業經濟管理的相關政策體系缺失

任何一項工作的開展均需要有完善且健全的規章制度來支持，以此保證各項工作落地與執行的有效性，新農村建設下的農業經濟管理也是如此，要想提高農業經濟管理成效，從而推動新農村建設必須健全農業經濟管理的相關政策體系。但是實際情況是，山東部分地區存在著岷縣的農業經濟管理政策缺失問題，導致政策體系不夠完善，知識相關工作開展時缺乏有效的約束。且對部分地區農業經濟管理政策體系特點了解發現，少數政策存在著零散性特征，即在橫縱向政策內容制定上存在橫向健全而縱向缺失，或縱向完善橫向不足等問題，導致政策的完整性與系統化不足，缺失明顯的導向性、指導性與約束性，進而無法滿足當前新農村建設下的農業經濟管理需求，致使相關工作的開展出現盲目性與隨意性等現象。

3新農村建設下農業經濟管理策略

3.1增強農業經濟管理意識

我國經歷了較長時間的溫飽無法解決時期，因此在過去溫飽還未得到有效解決時，小農經濟思想適合當時發展需求，能夠在一定程度上解決溫飽問題，但隨著社會發展，我國經濟水平得到快速提升，人民生活條件也得到了切實改善，溫飽問題已經得到了有效解決，因此農業發展中繼續采用小農經濟思想進行農業經濟管理，將無法滿足當前新農村建設與農業經濟發展要求。基于此，針對小農經濟思想根深蒂固現狀，山東各地區需要增強農業經濟管理意識，對農民思想進行切實糾正，以此讓當代農民在農業生活中轉變思想，進而優化農業產業結構。如在小農經濟影響下，農業生產主要以自給自足為目標，為此需要針對此現象來轉變農民思想，讓農民認識到提高農產品的價值與質量的意義，基于此可通過開展統一的教育培訓來為農民講解基礎的農業經濟管理知識。

3.2延長農業產業鏈

山東農業產業化發展經驗較為豐富，早于20世紀90年代就已側重農業產業化發展，如昌邑市于20世紀70年代就已形成了一定的農業產業化龍頭企業建設思想，又如壽光市發展商品經濟，推行貿工農一體化發展，形成了農業產業化模式思想等。而現階段山東則落實了“一鄉一業、一村一品”農業發展策略，建立了蔬菜高科技示范園區以及依托最具優勢和特色的主導產業－蔬菜產業建立了產業集群，實現了產業鏈延伸與拓展，切實提高山東農業經濟管理水平，推進了山東農業經濟發展[1]。

由此可見，山東地區充分認識與重視到延長農業產業鏈的重要性作用，進而不斷地進行嘗試以及投入，且取得了較為顯著的成果，并形成了較為系統的經驗。山地各地區在拓展延伸產業鏈時，需要注重取出區域優勢以及發揮區域優勢，如以壽光為例，當地農業蔬菜種植優勢顯著，因此應圍繞農業農產品等把農戶生產與公司加工、銷售連接起來，形成企業連接基地、基地連接農戶產業模式，以此實現產業鏈延伸，帶動壽光整體經濟效益提升。

3.3充分有效發揮政府引導作用

農業經濟管理是對農業生產中所有環節進行有效把控，以此達到農業生產經濟效益最大化，從而推動新農村建設的主要手段。新農村建設與農業經濟管理均需要政府進行統籌管控，以此確保各項工作有序且順利推進。基于此，針對山東部分地區農業經濟管理政策體系缺失問題，需要充分有效發揮政府引導作用，根據當地新農村建設要求以及實際農業經濟管理需求制定具有導向性的農業經濟管理引導政策，且在農業與農村發展中不斷對政策進行完善與優化，以此讓農業經濟管理政策體系愈發健全，促使各項工作的開展均能夠找到相關政策進行指導與約束，切實提高農業經濟管理效果。

四、新農村建設下農業經濟管理的有效思考

基于新農村建設下農業經濟管理問題與解決策略可知，當前新農村建設下農業經濟管理面臨著諸多挑戰，雖然通過有針對性的策略能夠提高農業經濟管理效果，但要想進一步推進新農村建設，加快其建設進程，需要深入思考新時期農業經濟管理方向，如何最大限度提高農業經濟管理成效。鑒于此，可從效果評價、人才隊伍建設以及村民參與三個角度進行探究。

首先，效果評價。任何工作的開展均應定期進行評價，通過評價才能夠掌握相關時期各項工作的開展效果以及取得的成果，進而便于根據評價結果調整各項工作要點，其中新農村建設與農業經濟管理也不例外。新農村建設與農業經濟管理均不是一朝一夕的工作，而是需要長期規劃與長期開展的長遠性內容，因此為確保整體建設與管理效果，山東各地區在各項工作開展中需要制定一個階段性目標，并形成完善的農業經濟管理評價體系，通過開展農業經濟管理效果評價來直接反映新農村建設與農業經濟管理目標的實現情況，并以此為基礎確定是否調整后續發展規劃以及優化與完善農業經濟管理工作。在開展農業經濟管理效果評價時，并避免評價結果的主觀性，需要保證評價主體的多元性，即讓政府人員、村內干部、經濟管理人員、農民共同參與評價，從而提高農業經濟管理效果評價的有效性以及保證評價結果的客觀性與可信度。需要注意的是，隨著新農村建設不斷推進，農業經濟管理也需與時俱進，因此為更好地開展農業經濟管理效果評價，評價標準、評價內容、評價主體、評價形式等也需要不斷調整與完善，以此健全新農村建設下農業經濟管理效果評價體系。

其次，人才隊伍建設。農業經濟管理工作涉及專業理論、專業知識與專業技能，因此需要高質量的專業性隊伍來提供有效支撐，進而確定農業經濟管理工作順利開展以及開展效果。基于此，山東各地區落實新農村建設工作時，需要組建專業性的農業經濟管理人才隊伍。一方面，從社會面引進專業型人才，但由于工作環境的影響，目前社會上愿意主動投入農村建設，深入農村開展農業經濟管理的專業人才較為缺失，基于此，當地有關部門需要針對此現象適當地進行福利政策傾斜，如提高農業經濟管理人才薪酬福利水平、發放津貼補助等，對于入村參與建設的人員則為其提供良好的居住與工作環境，以此引進充足的專業性人才，解決農業經濟管理工作開展中的人才緊缺問題[2]。另一方面，從學校引進專業型人才，在產教融合要求下，高校對社會實踐教學的重視程度增加，因此高校急需大量社會實踐崗位，以此來滿足實踐教學要求，讓學生能夠開展有效的崗位實習，進而便于學生將理論知識向實踐技能轉化。針對此要求，山東各地區可與當地高校取得合作，通過為高校學生提供崗位實習機會來引進專業學生參與新農村建設下的農業經濟管理工作。

最后，村民參與。在新農村建設中需要充分認識到農民的主體地位，明晰新農村建設的目標是解決“三農”問題。隨著新農村建設不斷推進，農民的生活環境、生產方式、收入水平等均得到了切實改善，整體生活條件得到顯著提升，同時在農業經濟管理小各地區農業經濟整體發展水平也實現了大幅增長，可見新農村建設與農業經濟管理均是對農民有益的工作，為此應提高農民的配合度，讓各項工作順利且有序進行，以此減輕各方面阻礙。在此要求下，各地區開展農業經濟管理工作時可指導農民參與其中，一方面，汲取農民在新農村建設方面的建議與需求，另一方面，發揮農民力量共同助力于農業經濟管理，提升農業經濟管理水平。此外，對山東部分地區農民年齡情況構成了解發現，少數農村地區青壯年與高文化水平人員流失嚴重，導致當地從事農業生產的主力由青壯年轉變為老年人群，而老年人群不僅生產效率低下，同時由于文化水平不高以及受傳統思想影響對農業經濟管理工作開展的配合性有待增強。鑒于此，各地區應針對當地青壯年與優質人才流失現狀加以重視，結合當地實際情況提出應對辦法，如推進當地農業產業化與規模化發展以及延伸產業鏈，進而增加當地就業機會，以此讓外出務工的農民選擇回鄉務工，以此促進青壯年回流，改善農村人員結構[3]。此外，在新農村建設背景下，農業經濟管理強調提升農村現代化水平，因此各地還應引進先進農技與農機，并對農民開展系統化技術與設備講解，以此在提升農村機械化水平的同時，還能夠在先進的技術支持下實現高效的農業生產以及農業生產方式與經營結構優化升級，如隨著新媒體技術的快速發展，農產品線上零售前景尤為良好，因此對于交通不夠便利的地區，應培育掌握電商技術的新農民。

綜上所述，開展新農村建設下農業經濟管理探討具有重要作用，基于研究可知做好農業經濟管理有利于為新農村建設構建良好環境以及有利于規避新農村建設中出現的不利因素，同時還可知通過增強農業經濟管理意識、延長農業產業鏈、充分有效發揮政府引導作用等策略能夠有解決現存的小農經濟思想根深蒂固、農業產業鏈條短、農業經濟管理相關政策體系缺失等問題，并通過做好效果評價、人才隊伍建設以及村民參與切實深化新農村建設背景下的農業經濟管理成效。

參考文獻：

[1]程序聰，朱燕璐，陳向陽，等.新農村建設背景下的農業經濟管理優化對策分析[J].中國集體經濟，2023（04）：54-57.

[2]張松梅.闡述新農村建設背景下農業經濟管理優化策略[J].新農業，2023（01）：95-96.

[3]王宗杰.新農村建設環境下的農業經濟管理優化路徑分析[J].商業觀察，2022（33）：33-36.