古代的官邸制是如何規定的

歷史鉤沉

官邸制，作為一種官員住房的制度，已在國外實施多年。其實，早在中國古代，官邸制已初成體系。

中國的官邸制和吏舍制早在西漢初期就已形成。秦漢以后，地方官和京朝官入住官邸的實際情況因客觀條件各有差異，呈現不同的走向。凡守、令、丞、尉或督、撫、司、道等各級地方政府的主要官佐，即現在的領導班子成員，一律攜帶家屬免費入住建造在衙署圍墻內的官邸，這既是政治待遇，也是紀律。其他功曹、主簿、參軍等，就是辦公室主任、處長、科長之類中層干部，只要當地政府擁有產權的空置房屋，通常也能享受廉價入住的待遇。比如歐陽修就是在他父親任綿州司戶參軍時出生于“司戶官舍”的，后人還把這個住宅改為“六一堂”以示紀念。這種地方官住官邸的制度，一直沿襲到清朝。

相反，京朝官住房的解決方式卻經歷了很大變化。由于京朝機構及供職人數的不斷增加，政府財政無力再沿襲兩漢時的大包大攬，到隋唐時，絕大多數的中央部門都不再提供官邸，京朝官的居住形式開始多元化。有先人傳下來的長安祖屋可居，當然再方便不過；若甘愿打光棍，有些官署里或仍有單身吏舍可住；倘是拖家帶口來首都工作，那就必須另作選擇了——或買地建房，或直接買房，經濟困難的則只能陋室將就了。唐玄宗時任相的姚崇，因為中心地段房價太貴，所以只能在偏遠的“郊區”買房；為上下班方便，又在辦公地點附近的旅館里包了一間房，終因起居失調而“病”。玄宗得知真相后，就在專門接待周邊少數民族和外邦使節的涉外高級賓館里為他開了一個套房，以方便家人同住照顧。但“（姚）崇以館局華大，不敢居”。最終還是政府出錢，在位居中心地段的興寧坊為他新蓋了一所他認為合適的官邸，姚崇才免除了擠旅館的苦惱。

在地方，凡州郡府縣各級領導的官邸，按規定都是圈造在衙署即機關大院以內的，俗稱“內衙”， 并用屋宇式的宅門同以大堂為中心的辦公區域劃出界線，嚴禁另開后門或邊門，以此對跟隨入住官邸的親屬在起居活動上加以限制。此外各級衙署連同大墻內官邸吏舍的形制和基本結構，也有工部頒布的統一標準。

官邸既然是國家為官員在任期內提供的住房，故官員一旦解任或離職，馬上得遷出來讓給繼任者。唐玄宗登基后，前朝宰相李日知向朝廷提出致仕申請，待批準下來，回家后即命家人搬出官邸，移居鄉村。夫人驚問何故，他說“我已經退休了”。通常搬出官邸后，卸任官員倉促間多以借住驛舍或廟宇為過渡。北宋仁宗時的宰相杜衍，因一生“不殖私產”，退休后只好長期借居車院，即近似現在的駕校。官員搬出官邸時不得帶走任何公家用品也是歷代的規矩，即使貴為宰相亦不得違犯。《萍洲可談》記載，北宋王安石從出判江寧府任上自請退休，夫人吳氏把官邸里一張藤床帶回了家。未幾，江寧府署派人來討回。王家仆人不敢對吳氏直言，只好悄悄地向老爺匯報。王安石知道太太“好潔成癖”而嫌自己邋遢，便故意赤腳躺到這張藤床上“偃臥良久”。果然，夫人一見，頓覺渾身不爽，立即下令把藤床還給公家。

（摘編自“人民網”）