新政府會計制度下的事業單位財務審計研究

蘆娟

摘要：在社會經濟的不斷發展下，我國財政部門針對事業單位頒布了新政府會計制度，可以有效規范事業單位財務管理相關工作，提升財務管理質量。新政府會計制度對傳統會計記錄方法、財務報告等內容進行優化與完善，為事業單位財務管理工作帶來了新的機遇與挑戰。為了進一步發揮新政府會計制度價值，推動事業單位長期穩定發展，本文結合事業單位落實財務審計工作的意義，分析新政府會計制度下財務審計工作存在的問題，并有針對性地提出解決措施，以供參考。

關鍵詞：新政府會計；事業單位；財務審計；管理質量

在社會發展與經濟發展趨勢的不斷變化下，事業單位財務制度日漸完善，受新政府會計制度的影響，事業單位在財務管理方面具有一定優勢。相較傳統形式的會計制度，新政府會計制度更能適應時代發展形勢，是有效推動事業單位在當前環境中穩定發展的重要依據。在新政府會計制度不斷落實的情況下，事業單位財務審計工作體現出一定不足，制定有效的措施并優化傳統財務審計形式迫在眉睫。新政府會計制度下的事業單位財務審計工作能更清晰地反映事業單位預算執行能力與財務狀況，對優化事業單位資源配置、提高事業單位經營管理能力與經濟效益具有重要價值。

一、事業單位財務審計意義

（一）優化單位資源配置

對于事業單位財務審計而言，當前審計資源不再局限于傳統的賬面資產，事業單位財務審計工作開始管理事業單位內部各項資源的利用情況，包括人力資源、市場資源等，而合理配置資源可以提升使資源的使用效率與資源潛力。財務審計能根據事業單位各項資源的實際運用情況為資源配置更合理的方案，幫助事業單位減少傳統財務審計過程中產生的不必要成本支出，避免出現資源重復利用或資源浪費的現象，使內部各項資源在事業單位發展與經營過程中充分發揮價值，推動事業單位穩定發展。

（二）為單位決策提供參考

事業單位財務審計能為單位決策提供有力的參考數據，財務審計工作的開展要以事業單位戰略目標為依據，站在事業單位的角度看待各種問題，通過判斷運營能力、盈利能力、償債能力和發展能力等，分析單位的經營情況，制定更符合發展方向與戰略總目標的方案，及時發現不足并制定相應的解決措施，全面落實到單位的各個環節，提升單位競爭力。財務審計有利于優化事業單位的業務流程，在發展過程中不斷提升核心競爭價值，實現經濟效益最大化。同時，還能通過內外部數據判斷存在的風險，做到提前預防，以此不斷提高自身風險防控能力，實現高效管理。

（三）提高事業單位經濟效益

事業單位不斷優化財務管理水平能進一步提升事業單位的財務活動質量，提高事業單位財務管理效率，形成財務管理合力，增強事業單位財務管理可靠性，避免財務活動開展過程中發生風險，提高財務活動為事業單位帶來的經濟價值，從而提升事業單位的經濟效益。此外，可以更好地保障事業單位各項經濟活動的開展，為事業單位領導人員展開各項決策提供有價值的參考信息，增強財務事項處理的便利性，減輕財務管理人員的工作壓力，提高工作效率，推動國有事業單位發展。

二、新政府會計制度下的事業單位財務審計面對問題

（一）內部人員缺乏對財務審計的重視

新政府會計制度下事業單位落實財務審計要建立在內部人員能夠認識財務審計對事業單位的重要性的基礎上。當前，我國部分事業單位內部工作人員對財務審計工作認識不夠，財務審計的具體落實并未得到內部員工的積極配合，新政府會計制度也未得到深入貫徹，導致財務審計的實際價值無法在事業單位全面凸顯。部分事業單位內部管理層人員與領導干部并未認識到財務審計工作的重要意義，甚至對財務審計工作的認知停留在財務報表分析層面，只是將財務審計工作當成整理匯總財務報表數據的一種行為，并未認識到為事業單位決策帶來的重要價值，導致財務審計工作無法更好地在事業單位中發揮應有的作用。

（二）制度建設不健全、約束力低

部分事業單位設置的財務審計相關制度還有待健全。財務審計能為管理人員明確事業單位經營存在的不足，使內部管理者認識問題的重要性，并通過分析問題找到解決方法，從而為事業單位的良好發展奠定基礎。當前，我國部分事業單位針對財務審計的制度建立僅停留在表層，對新政府會計制度認知不到位，并未給相關崗位工作人員設定嚴格標準的工作流程，也沒有針對員工強調財務審計工作的重要價值，導致部分員工未能主動遵循相關制度的各項流程。同時，部分事業單位缺乏監管，導致問題日益嚴重，財務審計工作的整體可行性不強，新政府會計制度實施效果不明顯，甚至存在部分事業單位財務審計工作無法為決策提供有力支撐的現象。

（三）財務審計方式不合理

現階段，部分事業單位在落實財務審計過程中使用的方法不夠科學，雖然可以反映過去的經營狀況，但未能根據事業單位當前的實際情況進行分析，時效性不夠明顯，進行報表分析時未能與業務部門良好配合，導致分析數據僅能反映事業單位的財務運行狀況，無法為未來發展提供有力參考，甚至部分事業單位財務審計結果準確性與真實性不高。在新政府會計制度的影響下，事業單位財務審計方法逐漸體現出不適用性，不同事業單位的會計使用的財務審計方法也存在較大差異，財務審計結果也存在較大區別。

（四）相關崗位人員自身素質低下

在經濟水平不斷提升的情況下，我國事業單位面臨的市場環境愈加復雜，財務審計工作的范圍越來越廣。新政府會計制度對事業單位財務審計工作提出了更高的要求，增加了人才的需求量。部分事業單位在開展財務審計工作時，不僅要分析經營過程中的各項財務活動，還需結合專業知識分析發展情況與經營模式。部分事業單位財務審計專業人員素質水平有限，未能在實際工作過程中突破傳統觀念，自身專業知識掌握不牢靠，道德素質不高，在實際展開審計工作時，未能了解財務審計的具體作用，也無法為事業單位提供有效決策，甚至部分人員在分析數據的過程中，未深入調查各項數據的真實性與代表性，將其直接投入計算，導致分析結果與事業單位實際經營狀況不符。

三、新政府會計制度下提高事業單位財務審計水平的對策

（一）加大宣傳力度，強化人員認知

事業單位要想提升財務審計水平，就要強化內部工作人員的基本認知，使各崗位工作人員認識到財務審計的重要性，主動配合事業單位開展財務審計，在經營與發展過程中充分體現其實際價值。首先，強化管理人員的認知，樹立正確的財務審計意識，嚴格按照財務審計的各項需求制定相關制度，并加強監督，以此提高相關制度建設的有效性。其次，讓基層工作人員認識到開展財務審計的重要性，了解新政府會計制度實施的作用，提供準確性更高、時效性更強的數據，從而提高財務審計水平與質量。

在宣傳新財務審計理論、新思想、新做法的過程中，事業單位重視文化驅動，發揮單位文化，動員工作人員主動提高財務審計質量的積極性，將嚴謹、務實、創新、自律視為事業單位文化建設的抓手，目的是引領財務審計人員遵規守紀，樹立務實求新意識。相較于制度的剛性約束，單位文化有著“軟管理”作用，可在潛移默化中影響財務人員的審計態度，提高審計素養，在“人人盡責”的環境中提升財務審計水平。

（二）完善各項制度，發揮制度作用

事業單位應不斷完善與財務審計相關的各項制度，根據新政府會計制度改革原有制度，促使相關制度能在事業單位經營與發展過程中充分發揮作用，全面凸顯財務審計的價值。對于事業單位發展而言，財務審計不僅是一個部門的工作，涉及事業單位經營的各環節，因此，事業單位在制定制度時，應針對財務審計的具體需求，為不同部門設定不同的制度，從而為財務審計工作的順利開展提供保障。財務分析工作的主要開展部門是財務部門，但并非是財務部門負責的單一工作，需要業務部門提供事業單位階段性經營數據與信息，最終由會計人員進行核算與數據處理得出結果。如果相關制度無法約束業務部門人員配合財務審計工作的開展，就會影響最終結果，因此，事業單位在制度制定時，要為財務審計相關人員設置分析標準流程，并為業務部門人員制定相關制度，約束其行為，按照財務人員的具體需求提供有意義的數據，確保財務審計結果的準確性與有效性。

制度的建設與完善要關注以下三點：第一，以法為基。有法律法規作為支撐，讓事業單位可依法辦事、依法管理、依法審計。第二，以人為本。制度不僅要約束財務審計人員的行為，還要引領專職工作者發現風險、解決問題、判斷形勢、提出建議，使工作者在崗位上彰顯聰明才智。第三，與時俱進。新時代，事業單位財務審計向著智能化方向發展，需要在累積智能化審計經驗的同時推出新制度，例如，《基于大數據的財務審計須知》等，引導工作者樹立智慧化審計意識，推行“大數據+”審計模式，善用高新技術改進審計辦法，繼而發揮制度作用，推動事業單位財務審計工作良性發展。

（三）調整工作模式，設置激勵機制

事業單位應不斷調整財務審計工作模式，提高財務審計資料質量。第一，根據發展實際，優化財務審計工作人員的工作模式，在各個部門全面實施新政府會計制度，選擇與事業單位發展戰略目標和實際發展方向一致的財務審計模式，提升財務審計工作的有效性。第二，事業單位財務審計工作開展的前提是具備準確性強、可靠性高的事業單位經營數據資料，要想提高事業單位財務審計資料質量，需要提升財務人員分析資料的能力，廣泛宣傳新政府會計制度，為各個部門設置財務審計機制，要求嚴格配合財務審計工作的開展，記錄日常經營情況與發展動態，定期交由財務人員分析，從而使財務人員及時了解事業單位經營具體情況，在開展財務審計過程中判斷事業單位經營模式的有效性，有效預測事業單位的未來發展。第三，為內部各崗位工作人員設置合理的激勵機制，約束工作人員身配合財務審計工作的開展，確保財務分析結果能與事業單位實際經營情況緊密貼合，為事業單位各項業務的順利實施提供保障。

（四）加強人員培訓，建設人才隊伍

專業能力是確保財務審計有效性的重要因素，事業單位應不斷加強財務審計工作人員的自身素質，提高專業能力與道德素養，確保財務審計工作的準確性與公正性。部分事業單位財務審計人員存在隨意修改數據的現象，造成這種現象的主要原因是財務審計工作人員道德素養不足。對此，第一，為財務審計工作人員設置獎懲機制，要求嚴格按照相關工作流程開展數據處理工作，并不斷為其組織素質培訓，提高道德素養。第二，不斷提高財務審計崗位人員應聘門檻，聘請具備較高道德素質與專業能力的人才，設置崗前培訓，促使入職人員能符合事業單位財務審計需求。第三，針對內部現存的財務審計工作人員，事業單位應不斷提供學習與考核契機，分析階段性考核成績，選擇成績優異的人才進行隊伍建設，調離成績較低的工作人員，以此提高財務審計整體工作質量，全面凸顯新政府會計制度下財務審計的價值。

四、結語

綜上所述，全面實施新政府會計制度是優化事業單位財務管理水平的關鍵，也是推動財務會計人員發揮職能的重要依據。在社會經濟不斷發展的背景下，事業單位財務會計向管理型會計轉型尤為迫切，必須以落實新政府會計制度為抓手，對財務管理工作提出新的要求，提高財務管理的質量與水平。同時，應加大對財務審計工作重要性的宣傳力度，強化內部人員基本認知，不斷完善財務管理制度，發揮管理制度的約束力，調整財務管理工作模式，制定有效的激勵評價制度，并加強對財務管理崗位人員的培訓，完善財務會計人員結構，使新政府會計制度在事業單位財務審計工作方面發揮積極作用。

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