礦山安全生產管理存在問題及對策分析

摘要：安全生產是礦山工作順利開展的基礎條件，直接決定著企業今后的效益，如果未能有效控制礦山生產中存在的安全隱患，容易出現安全事故。基于此，本文首先明確礦山安全生產管理原則，然后分析存在的問題，最后制定有針對性的優化措施，旨在提高礦山安全生產管理水平，消除安全隱患，以供參考。

關鍵詞：礦山生產；安全管理；管理對策

礦山安全生產管理是政府關注的重點內容，從以往礦山安全事故的數據可以看出，礦山生產中仍存在安全隱患，礦山安全生產管理機制不夠全面，導致礦山在實際生產中的安全事故頻發。安全事故不僅會造成較嚴重的經濟損失，還會導致人員傷亡，因此，安全管理對礦山生產而言較重要，能促使我國礦山生產工作持續發展。

一、礦山安全生產管理原則

在以往礦山安全生產管理中，缺乏整體性和全面性，隨著現代管理方法的更新和滲透，礦山安全生產管理模式也發生了一定改變，需要遵循以下原則進行：

（一）反饋原則

反饋指的是將信息以及操作結果反饋給用戶的機制，直接決定信息的再次輸出效果，在此過程中，原因與結果不斷循環更替，反饋能對二者之間進行銜接。反饋力度直接影響管理的有效程度，也能起到預防事故的作用，是礦山安全生產管理中的重要組成部分，所以需要分析礦山中存在的安全事件，通過反饋的方式解決問題。該項原則在科學管理理念的基礎上進行，可以優化整個管理過程。

（二）封閉原則

封閉原則指的是無論在哪個系統中，采用的領導方式需要形成連續閉環，這也是領導的最終目的，確保系統穩定運行。在此過程中，需要設立監督管理部門，根據指揮中心的命令完成任務，確保命令執行的準確性以及最終結果的有效性，以此得到有效反饋，提高礦山安全生產管理的生命力。管理系統中包括決策中心、執行機構以及監督機構等，以上機構之間形成閉環，能夠確保命令得以有效執行，同時監督與管理上述過程，可提高信息處理水平。

（三）整分合原則

在礦山安全生產管理中，從整體環境入手，確定系統的整體性和管理目標。在完成目標確定后，進行任務分工工作，再統籌管理各個部門，實現設定目標。這種方式既能有效把控整體，還能實現科學拆解。

（四）人本原則

人本原則中的重點內容為以人為本，始終將人的發展作為基礎，主要包括：第一，以人為中心，確保人盡其才。在人本原則中，人既是管理人員又是被管理人員，礦山安全生產管理的核心是人。在管理的過程中，主要影響因素是人的積極性和主動性，如果未充分發揮自身的作用，該組織會失去組織性，其中的資源和物質由于缺乏組織，也未能充分發揮自身價值。第二，能級原則。該項原則將重點放在工作組織結構的分析上，且將各個要素相互結合，充分發揮其功能。管理能級要確保組織形態劃分的穩定性，在合理科學的基礎上完成平衡，確保各種能量之間完成動態匹配。管理人員要各盡其能，明確劃分自身的權限范圍，確保不同能力者處于相應的能級位置。

（五）彈性原則

彈性原則指的是企業要想實現相應的經營目標，需要適應外部環境以及內部條件的變化，確保管理的靈活性。彈性原則在礦山安全生產管理中具有重要位置，目前在礦山安全生產管理中存在較多的影響因素，且整體情況較復雜，無法進行提前預測，如果未能有效控制上述因素之間的關系，會導致安全事故。另外，人的心理行為存在較強的不確定性和靈活性，無法完全根據既定的期望完成工作。所以在制定計劃方案的過程中，要確保方案的靈活性，尤其對于礦山安全生產管理而言，環境的復雜程度較高，往往由多種因素造成安全事故。這種情況下，要充分利用彈性管理原則，預防可能出現的突發情況和事故。

（六）動力原則

第一，物質動力。物質動力除了個人的薪酬、獎金以及績效之外，還包括企業經濟效益，不僅要進行物質激勵，還要予以經濟效益一定的關注，因為經濟效益是檢驗管理效果的準則之一。采用物質動力的方式，能提高管理水平。第二，精神動力。精神動力包括精神激勵以及日常思想工作等，能彌補物質動力中存在的問題，自身具有較高的運用價值。第三，信息動力。信息已成為當今時代管理的重要手段，信息能力是生產力和競爭力，也是礦山安全生產管理的動力之一。對企業而言，信息能力越高，生產力水平就越高，越能促使企業發展。而在礦山安全生產管理中，要充分發揮物質、精神以及信息動力，實現上述三個動力的兼顧統籌和綜合運用，提高精神激勵以及思想教育水平。正確認識個人動力以及團體動力，充分發揮在礦山安全生產管理中的引導作用。

二、礦山安全生產管理存在的問題

（一）安全投入機制不科學

當前，在礦山安全管理中存在安全投入管理不合理等問題，在安全管理工作中，未能認識到與企業自身情況相結合的重要性，即使投入，也無法為企業發展提供動力。例如，在成本控制中，將投入成本和產出績效作為重點，忽略了其中的有效投入和重點投入。另外，在安全工程、安全教育、安全技術等方面的投入水平雖然較高，但每個項目的投入數量分配不合理，會影響最終的投入效果，進而出現投入與產出失衡的問題，最終會影響礦山安全管理工作順利開展。

（二）風險管理不完善

風險管理是礦山安全生產管理中的重要組成部分。當前，企業通過每月匯總風險管控信息的方式完成風險識別，并劃分和評價風險等級，提出有針對性的解決方案。但其中也存在風險報告上交不及時、不準確等情況，導致風險識別報告缺乏針對性。例如，火災風險辨識的結論不夠準確、風險認識水平不到位等都是導致風險預防和控制無法有效開展的主要原因。

（三）安全技術運用水平低

在安全技術運用方面，由于礦山開采工作的難度較大，環境復雜，會存在較多的危險因素，這就需要借助先進的安全技術，但當前企業并沒有建立科學的技術體系，部分安全設備無法得到及時維護更新，加上先進技術人才數量較少，無法靈活應用技術。從整體上看，當前，礦山安全生產管理中的信息化水平較低，缺乏可視化監控設備和系統，只有在特定數據需求的情況下，才能開展可視化監控，這也導致無法及時分辨和監控礦山生產中存在的安全隱患，更無法提前作出預警。

（四）安全文化建設水平不高

安全文化能為職工身心建立一個良好環境，從員工的價值觀、行為活動等方面入手促進安全發展，但當前礦山企業并沒有建立全面的安全文化體系，導致多數員工不夠重視安全管理，安全價值模糊不清。在處理安全事故過程中，安全意識水平會直接決定事故應對和處理水平。

三、礦山安全生產管理問題解決方案

（一）優化安全管理投入機制

首先，在礦山安全生產管理投入機制制定的過程中，要合理配置安全投入的比例和結構，降低無效投入以及負效投入的概率，不斷增強有效投入，確保支出與收益之間處于動態平衡位置。有效控制煤礦事故、最大程度上確保礦山實現安全生產、降低安全事故出現的概率是實現安全生產的基礎條件。第一，在人力投入方面，人作為安全事故的主要影響因素，要從管理、培訓等各個角度出發，實現安全事故防控，加大人員安全投入力度。增強人員安全意識，提高安全管理水平，確保礦山安全生產管理順利開展。第二，在物質方面，根據礦區的實際情況開展分析與判斷，并將最終的結果作為依據，確保安全投入的合理性。第三，在管理過程中，礦山安全生產管理中包含的內容較多，為了確保安全投入的合理性，可以建立專項賬戶，主要負責礦山的資金投入和使用管理工作，同時配備相應的管理團隊和專家，分析礦山當前的自然條件，為日后的安全投入提供依據。

其次，合理調整資源投入結構，始終將投入效果放在首要位置，將安全技術轉化為生產力，不斷增強員工安全意識，確保提升安全技能水平。同時，根據國家高質量發展戰略的要求，制定投入策略。例如，全面把控生產要素的投入情況，遵循大產能方針，確保效率以及煤炭生產的安全性。以上過程需要根據企業實際情況進行，確保安全生產工作有序開展。

（二）優化風險控制體系

首先，制定風險防治預案，根據礦山的地質結構以及生產情況，確保一個礦井對應一個政策，制定綜合災害規劃，按照規劃中的要求部署礦山的開采情況，滿足災害防治技術需求。同時，制定礦井災害治理計劃，并將其充分落實到實際工作中。

其次，加強沖擊地壓的監測與防治，尤其是針對地質構造帶以及煤層變化異常的區域，實施重點監督預防，確保防沖措施，并對檢驗效果，如果存在不達標或危險沒有消除等情況，應及時采取相應的補充措施，直到到達標準位置。再根據相關規定以及礦山情況，建立沖擊地壓和地質災害應急預案，清晰標識避火線線路，根據現場條件靈活調整線路，并對下井人員予以宣傳，令其掌握最新線路情況。

最后，加強自然發火風險的預測，礦山自然發火預測要根據《3號煤層自然發火標志性氣體臨界值實驗研究報告》中的內容以及礦山的實際情況，確定符合煤層自然發火標志性氣體的臨界值，并分析CO的變化規律，定期排查和預測自然發火中存在的隱患，制定自然發火防治應急預案以及現場處置方案。

（三）運用先進安全技術

按照以往礦山安全管理經驗，充分運用先進技術、設備及人才能最大限度上降低安全事故發生率，這也是企業實現安全管理的關鍵。

在先進技術運用方面，要進一步加大對先進技術的培訓管理力度，充分運用“一通三防”新技術，引進新型的技術運用方案，例如，綜合自動化監控系統等，加大對先進設備、新材料以及新裝備的使用投入力度，確保準確判斷安全事故，將安全事故扼殺在初始階段。

培養優秀技術人才也是保障自身持續發展的重要環節。在此過程中，可以充分利用信息化技術，保障礦山生產和應急救援的順利開展，在礦山安全生產管理中完善信息管理系統，全面收集煤礦信息和安全生產信息，并應用在各項生產環節中。

對于煤炭生產來說，信息技術在管理中運用可以從以下三個方面入手：第一，規范管理數據。礦山企業要想確保數據信息的準確性，完成實時更新，就要利用新型信息技術，建立數據庫，將財務生產銷售等數據信息完成統計分析，確保經營管理數據的真實性和集中性。第二，充分落實監督管理，利用信息技術監督各項生產環節，降低由于人為誤差導致的安全事故發生概率，各個體系和單位之間實現相互監督和協調發展，在以往經驗基礎上，精簡流程，確保各部門合理運行，增強企業內部凝聚力，確保安全管理水平。第三，從財務管理監督入手，開展信息化建設，運用信息化技術促使財務管理向著電算化的方向發展，并對監督財務信息，根據企業經營管理和計劃管理實際情況建立全面的檢查體系，確保財務管理安全。

（四）建設企業安全文化

加強礦區安全文化建設水平能有效提高員工綜合素質，為礦山生產建立良好安全的環境，從安全角度出發，整合價值觀、行為、思維和法律法規等內容，共同構建文化體系。同時，定期組織活動加強安全教育，包括安全文化演講、文藝演出以及安全知識宣傳，定期考核工人的安全專業知識，將考核結果與性質結合起來，提高工人對安全管理的重視程度，同時還能鼓勵職工積極參與安全文化建設，提高員工的綜合素質，為礦山安全生產管理工作提供條件。對于礦山生產安全管理中存在的特定風險，要進一步增強員工的安全意識，根據礦山區域劃分情況，建立安全培訓中心，開展安全教育活動，掌握國外先進的安全教育信息，充分利用資源以及各類煤礦安全知識，確定礦山安全管理中的重點環節。例如，在防突安全訓練中，相關人員要掌握突出防治的基本知識以及逃生方法，靈活運用緊急避險系統，不斷提高自身的防突工作水平。在對自然發火開展安全訓練過程中，可以通過礦山滅火、救援應急演練等方式，培養管理人員和工作人員的應急處置能力，不斷提升其危機應對能力。

四、結語

綜上所述，礦山安全生產管理工作較為復雜，會直接影響企業的經營效益，從長遠發展的角度分析，當前無論是國內還是國外，安全生產事故導致的經濟損失以及人員傷亡仍較嚴重。所以相關人員要提高對安全生產管理的重視程度，采取相應措施加以控制，從根本上降低安全生產事故的發生率，保障礦山企業員工的人身安全，助力企業高質量發展。

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作者簡介：柳廣偉（1981），男，山東省招遠市人，本科學歷，工程師，主要研究方向為礦山安全。