摘要:當(dāng)前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于深刻的變革中,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn),必須從經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效把控。企業(yè)有效實(shí)施內(nèi)部審計(jì)和管理可以預(yù)防和控制企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn),確保自身正常運(yùn)營(yíng)?;诖耍疚闹饕治龆悇?wù)審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn),說(shuō)明其意義以及風(fēng)險(xiǎn)的成因,并提出加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)與防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,以供參考。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);企業(yè)稅務(wù);稅務(wù)審計(jì)
我國(guó)一系列稅收政策內(nèi)容具有較明顯的強(qiáng)制和典型性,因此,企業(yè)要按照國(guó)家的稅收體制并結(jié)合自己的實(shí)際情況,進(jìn)行有針對(duì)性的稅務(wù)管理。為了減少稅收風(fēng)險(xiǎn),許多企業(yè)都制定了相應(yīng)的應(yīng)急方案,以減少自身在經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展,企業(yè)在發(fā)展之中也會(huì)有更多、更完善的手段規(guī)避潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、稅務(wù)審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)概述
稅收審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部管理工作的重要組成部分,依靠規(guī)范、合理的審核程序和科學(xué)合理的審核方式,審核實(shí)際的稅務(wù)信息,并根據(jù)審核的結(jié)論采取相應(yīng)的管理措施。嚴(yán)格監(jiān)控和管理納稅期限、繳納資金、納稅順序等,以此確保生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種納稅事宜均得到有效實(shí)施。一般而言,稅收風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生,會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種稅收行為和經(jīng)營(yíng)模式都必須充分分析稅收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響,從而為企業(yè)決策提供科學(xué)參考。
國(guó)家稅務(wù)政策實(shí)施后,企業(yè)應(yīng)從經(jīng)營(yíng)行為的正當(dāng)性出發(fā),在進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī),不斷提高管理水平,并及時(shí)繳納稅款,以提高企業(yè)的聲譽(yù)和形象。在日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)要自覺(jué)履行納稅義務(wù),做好各項(xiàng)稅務(wù)工作,為企業(yè)樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。目前,稅務(wù)機(jī)關(guān)已將納稅信用的管理范圍擴(kuò)展到了一定范圍,并要求積極配合,依法納稅。從經(jīng)營(yíng)利益的角度看,稅收風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)了不可忽視的后果,例如,罰款、補(bǔ)繳稅款等。這些不僅會(huì)增加企業(yè)成本,還會(huì)影響決策的準(zhǔn)確性,阻礙企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性,使企業(yè)名譽(yù)受損。
二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)的意義
(一)規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)稅負(fù)
企業(yè)合理運(yùn)用相關(guān)審計(jì)能力和技巧,可以迅速發(fā)現(xiàn)納稅過(guò)程中存在的各種問(wèn)題,并選擇較優(yōu)的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和解決問(wèn)題,減少納稅所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)有法可依、合法納稅的目的。另外,在執(zhí)行內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)程序的過(guò)程中,可以進(jìn)一步減輕納稅負(fù)擔(dān),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如果稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行審計(jì),會(huì)加重其納稅申報(bào)負(fù)擔(dān),從而損害企業(yè)信用。而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅收審計(jì),可以有效減少信用風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)企業(yè)社會(huì)形象。
(二)提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力
風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)工作環(huán)節(jié)之中不可或缺的組成部分,是一種風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的方法,可以合理評(píng)價(jià)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn),從而提升對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的能力。風(fēng)險(xiǎn)管理充分體現(xiàn)內(nèi)審價(jià)值與重要性,可以將嚴(yán)格、合理原則貫穿于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中,并通過(guò)各種監(jiān)督措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。從理論上說(shuō),內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理是密切相關(guān)的,有助于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全面控制企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作流程,可以消除稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
(三)合理監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)
內(nèi)部審計(jì)可以全方位監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)軌跡和經(jīng)營(yíng)系統(tǒng),因此,可以在一定程度上幫助企業(yè)規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)。在推行和落實(shí)過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵守稅務(wù)法律,緊密聯(lián)系有關(guān)法規(guī),合理運(yùn)用方法,尋找并指出企業(yè)有無(wú)違規(guī)行為。這一工作實(shí)質(zhì)上是企業(yè)內(nèi)部工作,是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),參照企業(yè)準(zhǔn)則,在法定條件下,合理監(jiān)督企業(yè)的稅務(wù)活動(dòng)。內(nèi)審工作通常比較繁瑣,企業(yè)可以將潛在稅務(wù)問(wèn)題向上級(jí)匯報(bào),從而制定具有針對(duì)性的解決辦法,減少企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,很多企業(yè)都很重視內(nèi)部審計(jì),工作重心也發(fā)生了較大變化,可以相應(yīng)地減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
企業(yè)如果不能建立有效的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度,就很可能會(huì)發(fā)生違法行為,損害企業(yè)聲譽(yù),并在一定程度上制約其發(fā)展。因此,只有選擇適當(dāng)?shù)耐緩胶头椒ǎ拍苡行p少損失,但這一舉動(dòng)也會(huì)增加企業(yè)的其他環(huán)節(jié)成本。對(duì)此,企業(yè)管理人員要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)的功能,加強(qiáng)管理和把控,以此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低成本。企業(yè)不僅必須要按時(shí)交稅,不斷鞏固自身的社會(huì)聲譽(yù),還要與政府建立良好關(guān)系,以確保企業(yè)正常發(fā)展。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因
(一)主觀風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
在以往的企業(yè)工作之中,稅務(wù)從來(lái)都不是企業(yè)的核心業(yè)務(wù),導(dǎo)致很多企業(yè)都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)部門(mén),只有財(cái)務(wù)部的工作人員處理稅務(wù)問(wèn)題。近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了不少關(guān)于稅務(wù)等方面的新政策,但各地具體執(zhí)行情況不盡相同,如果企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)主管,缺乏對(duì)政策的了解與掌握,就會(huì)增加稅收管理費(fèi)用,造成嚴(yán)重的稅務(wù)問(wèn)題。但我國(guó)企業(yè)管理者對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致企業(yè)稅收管理不夠細(xì)致,風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越多。
(二)審計(jì)系統(tǒng)缺乏獨(dú)立性,權(quán)責(zé)不明
有些企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管體系設(shè)計(jì)不夠完善。許多企業(yè)對(duì)審計(jì)部門(mén)的認(rèn)識(shí)不夠全面,認(rèn)為屬于財(cái)務(wù)部門(mén),導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)形式化,審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)力被多方制約,無(wú)法及時(shí)從內(nèi)部檢查出潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。同時(shí),由于審計(jì)機(jī)關(guān)職權(quán)模糊,沒(méi)有明確的職責(zé)劃分,也沒(méi)有統(tǒng)一的審計(jì)章程指導(dǎo)具體工作,導(dǎo)致審計(jì)難以客觀反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。
(三)審計(jì)人員缺乏專(zhuān)業(yè)性
部分企業(yè)不重視內(nèi)部審計(jì)工作,導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)較散亂,工作人員也不夠?qū)I(yè),有的甚至是臨時(shí)拼湊組成的。這些人員大多從財(cái)務(wù)部等部門(mén)調(diào)入,缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和審計(jì)意識(shí),會(huì)增加審計(jì)工作的難度。審計(jì)工作對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)擁有更高要求,需要專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)用多種技能并將其有效融合,同時(shí)需要相關(guān)人員具有超群的意識(shí),確保審計(jì)工作順利開(kāi)展,并具有一定的科學(xué)合理性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,企業(yè)間的業(yè)務(wù)活動(dòng)日益增多,審計(jì)手段、信息技術(shù)等也在快速發(fā)展,有些資深審計(jì)人員已跟不上時(shí)代的步伐,還在沿用傳統(tǒng)的工作方式,從而會(huì)對(duì)審計(jì)工作的效率和精確性造成一定的影響。
(四)稅務(wù)管理制度不嚴(yán)格
近年來(lái),我國(guó)政府出臺(tái)了一系列的稅收改革措施,財(cái)政部門(mén)的職能發(fā)揮和監(jiān)督能力都得到了極大提高,因此,企業(yè)在處理稅收問(wèn)題上要更加慎重。在此背景下,仍有部分企業(yè)依舊沿用原有管理體制,尚未重視相關(guān)的發(fā)票、合同等重要稅務(wù)資料管理,導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,不僅會(huì)增加企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān),還會(huì)給一些不法分子以可乘之機(jī),導(dǎo)致企業(yè)利益受損。
(五)未能充分運(yùn)用信息技術(shù)
隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的不斷增長(zhǎng),財(cái)務(wù)部門(mén)也會(huì)隨之產(chǎn)生大量信息資料。為了提高會(huì)計(jì)工作和核算效率,許多企業(yè)都采用信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。但是目前我國(guó)企業(yè)采用的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)技術(shù)尚處于初級(jí)水平,僅能進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)處理,安全性不高,數(shù)據(jù)保密內(nèi)容和工作均不到位,容易被竊取、篡改,嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)只限于本部門(mén)使用,無(wú)法與企業(yè)其他部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行有效的信息傳遞和溝通,導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更新和傳輸出容易現(xiàn)延遲問(wèn)題,也會(huì)增加企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
四、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)與防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
(一)重視內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)
不少企業(yè)尚未正確認(rèn)識(shí)到稅務(wù)審計(jì)的意義,并將其視為一種經(jīng)營(yíng)管理方式,認(rèn)為將更多的精力投入到稅務(wù)審計(jì)中,就會(huì)減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而,只有積極提高企業(yè)管理人員對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),了解工作流程和意義,才能真正體現(xiàn)其重要作用。企業(yè)管理層要增強(qiáng)自己的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),重視內(nèi)部審計(jì)在防范風(fēng)險(xiǎn)中的作用,改革過(guò)去權(quán)力和權(quán)力關(guān)系不清、相互牽制的部門(mén)劃分。首先,建立獨(dú)立的稅務(wù)主管機(jī)構(gòu),并配備專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理人員,便于銜接日常管理工作。在此基礎(chǔ)上,將審計(jì)機(jī)構(gòu)與其他部門(mén)分離,設(shè)立健全的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu),由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé),并獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,防止其他權(quán)力機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干預(yù),確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)、客觀。其次,明確稅務(wù)人員職責(zé),確保稅務(wù)稽查和稽查工作人員之間的權(quán)力關(guān)系,避免發(fā)生職務(wù)上的矛盾影響稅收監(jiān)管工作效率,便于糾察風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,追究相關(guān)人員。
(二)定期更新內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)內(nèi)容及規(guī)范
企業(yè)內(nèi)部的工作事項(xiàng)十分較多,為企業(yè)更好地把控內(nèi)部工作,需要全面了解和明確內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容,避免出現(xiàn)錯(cuò)誤,影響到企業(yè)的稅務(wù)工作和企業(yè)的發(fā)展。稅務(wù)審計(jì)工作必須遵循與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)實(shí)狀況相適應(yīng)的規(guī)定程序。由于稅收管理工作的復(fù)雜性,必須建立一套嚴(yán)密的管理體系。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)也應(yīng)持續(xù)更新內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容,不斷完善企業(yè)納稅制度,確保自身運(yùn)行平穩(wěn)。
(三)優(yōu)化稅務(wù)審計(jì)管理規(guī)范
健全的會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)詳細(xì)論述稅務(wù)審計(jì)的基本原理和準(zhǔn)則,才能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的順利進(jìn)行。為此,企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)稅收審計(jì),確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行;建立健全稅收審計(jì)機(jī)構(gòu),完善稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系,既可以從某種意義上制約企業(yè)員工的行為,又可以合理配置企業(yè)內(nèi)部人力資源。在完善的管理制度下,通過(guò)清晰的組織架構(gòu),把具體職責(zé)劃分給每個(gè)部門(mén)和每個(gè)人,形成一種內(nèi)在監(jiān)督力量,以此提升企業(yè)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。當(dāng)前,信息技術(shù)早已滲透到了人們的日常工作和生活中,將信息化技術(shù)運(yùn)用到稅務(wù)審計(jì)中,既可以使企業(yè)及時(shí)了解審計(jì)情況,又可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將各種稅種、納稅期限和審計(jì)人員的信息傳輸?shù)狡脚_(tái)上。
(四)合理控制稅收成本
企業(yè)增加稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的基本目的是降低企業(yè)稅務(wù)成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),但在實(shí)際上仍有無(wú)法控制成本的問(wèn)題?;诖?,企業(yè)應(yīng)在納稅時(shí)盡可能地節(jié)省開(kāi)支,積極防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少經(jīng)濟(jì)損失。在管理目標(biāo)確定后,各部門(mén)要對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,部門(mén)員工也要積極參與,并建立起與之相關(guān)的信息共享機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)稅收工作有序進(jìn)行。在稅務(wù)籌劃過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)預(yù)先設(shè)定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的工作流程和制度,降低稅務(wù)籌劃費(fèi)用,并避免因稅務(wù)籌劃而造成不必要的虧損。此外,管理人員要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的把控,提升會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性,為稅務(wù)部門(mén)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),以此有效規(guī)避和防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。
(五)完善問(wèn)責(zé)機(jī)制
有效的稅收規(guī)劃可以使稅收管理達(dá)到更高層次。為此,需要工作人員在法律和法規(guī)的范圍內(nèi),堅(jiān)持以成本效益為原則,并依據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度,在外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,盡量避免企業(yè)使用不正當(dāng)手段謀取私利,充分體現(xiàn)企業(yè)納稅管理工作的有序性和嚴(yán)謹(jǐn)性。企業(yè)所得稅的內(nèi)容較繁雜,令內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)人員難以掌握,因此,要加強(qiáng)稅務(wù)審計(jì)工作,健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督和考核,加深工作人員對(duì)稅務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),從而降低相關(guān)成本。
(六)增強(qiáng)員工自身素質(zhì)
員工個(gè)人素質(zhì)直接關(guān)系到內(nèi)部審計(jì)效能與后續(xù)發(fā)展。因此,管理人員要充分利用多種管理手段,提高審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能。首先,要建立相關(guān)平臺(tái),定期組織內(nèi)部員工參加培訓(xùn),確保審計(jì)人員的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)達(dá)到要求。其次,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)制度和法規(guī)的認(rèn)識(shí),全面開(kāi)展審計(jì)工作,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)和稅收風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。最后,掌握各種審計(jì)技術(shù),熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的具體要求,通過(guò)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)學(xué)習(xí),提高職業(yè)素養(yǎng)。
(七)加強(qiáng)信息技術(shù)在審計(jì)中的應(yīng)用
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中,特別是在審計(jì)環(huán)節(jié)中,要注重合理運(yùn)用信息化技術(shù)。首先,要建立一個(gè)適合企業(yè)各部門(mén)工作和會(huì)計(jì)信息采集與處理的信息化管理體系平臺(tái),加快數(shù)據(jù)傳遞,實(shí)現(xiàn)透明化的財(cái)務(wù)管理模式。在此模式下,也有利于審計(jì)監(jiān)督,讓該部門(mén)在較短的時(shí)間內(nèi)獲得相關(guān)資料,避免出現(xiàn)稅務(wù)和財(cái)政問(wèn)題。其次,加大對(duì)信息化建設(shè)的財(cái)政資金投入,提高數(shù)據(jù)收集和處理能力,并在設(shè)計(jì)過(guò)程中充分聽(tīng)取相關(guān)人員建議,確保員工業(yè)務(wù)操作習(xí)慣與系統(tǒng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性相結(jié)合。再次,加強(qiáng)信息系統(tǒng)保密工作,明確員工權(quán)限,避免員工出現(xiàn)違法違規(guī)行為,確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確。最后,在平臺(tái)操作系統(tǒng)中為審計(jì)人員提供單獨(dú)的操作板塊,提高審計(jì)人員的工作效率。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,企業(yè)要想順利開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),就要做好稅務(wù)審計(jì)工作,其不僅是企業(yè)正常運(yùn)行的保障,也是能讓企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中規(guī)避重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。因此,在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,企業(yè)管理人員要充分認(rèn)識(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn),積極采取科學(xué)措施加以防范。
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作者簡(jiǎn)介:荊傳蕓(1986),山東省平原縣人,本科,中級(jí)會(huì)計(jì)師。