柬埔寨高速公路項目設備全過程管理要點分析

摘要：針對以往境外公路項目設備管理方面遇到的難點，本文從建立較合理的、符合柬埔寨國情的設備管理體系入手，研究項目設備來源策劃、施工過程設備管理及設備后期處置，然后在柬埔寨金港高速公路項目中應用實踐，旨在為日后柬埔寨地區高速公路項目施工設備管理提供參考。

關鍵詞：設備管理；設備策劃；操作；維修；安全

隨著“一帶一路”倡議的實施，柬埔寨公路項目越來越多，第一條高速公路項目于2018年開始施工，但柬埔寨的工程設備85%以上是二手設備，主要從日本和韓國等國家進口，已使用年限長、可靠性差；狀況較好、年限稍短的大型設備數量較少。本文以柬埔寨金港高速公路項目為依托，研究與總結一套包括前期策劃、施工過程管理、后期處置的全過程施工設備管理體系。

一、工程概況

柬埔寨金港高速公路項目位于柬埔寨西南部，是柬埔寨境內第一條高速公路項目，連接柬埔寨首都金邊市和西哈努克港，對全國經濟發展具有重要作用，本項目簽訂特許經營權協議，采用“BOT+經濟援助”模式，施工標準化要求高。5標段線路主線27.05km，匝道3.95km，橋梁總長1.07km，包括橋梁13座、收費站2處。

二、設備需求策劃

（一）設備總體需求情況及特點

1.設備總體需求情況

根據設備配置計劃，本工程需要的設備約350臺套，其中，路基設備155臺套、路面設備60臺套、橋涵設備55臺套、場站設備80臺套。

2.設備需求的特點

第一，設備數量多，土石方設備數量占比大。第二，設備使用時段集中。土石方設備兩個旱季（12個月），路面設備1個旱季（6個月）。第三，設備工作強度高。土石方等設備需要兩班作業，設備持續運轉。第四，柬埔寨氣溫高，對設備的動力和可靠性要求高。第五，對設備保證率要求高，一臺設備出現故障，可能導致多臺設備停滯，所以對維修保養的水平和維修效率要求高。

（二）設備來源策劃

在項目策劃階段，充分調查柬埔寨設備市場情況，研究確定了內部調撥、集中采購、屬地分包自帶及外租四種設備來源方式。同時，確定前三種方式為設備的主要來源，其中內部調撥是設備的最優來源和途徑，為公司在柬埔寨已完工項目的自有設備；集采設備主要利用金港高速項目集采免稅指標，由平臺公司統一采購、付款及清關，無資金成本，優勢明顯；屬地分包自帶設備主要是灌注樁等專業分包項目，目前柬埔寨市場資源滿足工程需求；項目使用周期短、數量少的設備在當地市場租賃。

（三）路面設備策劃

根據本項目主要工程特點、工程量情況，當地大型瀝青站極少，優質瀝青攤鋪設備較少，公司自有設備及隊伍自帶設備是路面施工的主要設備，外租設備可作為高峰期間的補充。

項目自有設備主要包括1座瀝青拌合站、1座水穩拌合站、1臺瀝青攤鋪機，此外還有各類挖掘機、裝載機、自卸汽車、灑水車等各類設備近40套。

路面隊伍自帶設備主要為1臺瀝青攤鋪機、1臺水穩攤鋪機、壓路機、灑水車、發電機等攤鋪設備累計近20套。

項目標尾位置有1座4000型瀝青商混站，有脫桶等配套瀝青混凝土生產設備，可根據項目施工進展情況，提前商議價格，根據需求啟用此瀝青混凝土站。

級配碎石和瀝青混凝土為防止全幅攤鋪離析嚴重，施工時需要兩臺攤鋪機進行梯隊攤鋪作業。項目通過改造現有的攤鋪機作為半幅攤鋪機，再租賃一臺攤鋪機可解決一套瀝青攤鋪設備和一套級配攤鋪設備。柬埔寨的攤鋪機資源較多，可提前與出租方簽訂合作意向，滿足項目路面施工需求。

三、施工過程中設備管理

（一）項目設備管理的總體思路

針對柬埔寨的國情、設備資源情況以及項目的人力資源配置，總結設備管理的一般規律，從破除柬埔寨區域設備管理重點和難點出發，按照管理要求，規范過程管控，通過集中管理設備資料，建立一機一檔，進一步完善項目設備管理體系，有效管控施工設備，可以從以下工作入手：第一，從“商”的視角籌劃，統計與分析設備運行關鍵經濟指標。第二，以設備出勤率為評價標準，統籌設備進退場、人員選用和淘汰、合理使用、保養和維修。第三，內業資料去過度“痕跡管理”化，留重點，減負擔。

（二）設備管理組織機構

項目物設部是設備管理的歸口部門，部門定位為監督管理與服務參與并行，既是項目設備管理的職能監督部門，又是現場生產的參與、服務部門，負責機械設備保障工作，為項目施工生產提供性能完好的機械設備。

物設部下設機務組和維修組，設1名設備部門經理、3名機務員、1名維保負責人，組織機構如圖1所示。

（三）設備使用管理

根據以前公路項目管理經驗，柬埔寨籍設備操作人員對設備管理成效具有直接和重要影響。

1.操作人員進場前考核并頒發內部上崗證

人員上崗前對其進行實操考核，尤其針對運輸車輛等涉及交通安全的設備，必須通過實操考核，確保人員水平符合項目要求。人員考核完畢后試用期滿頒發項目內部上崗證，做到持證上崗。

2.獎優罰劣，動態調整

對柬埔寨籍工人規矩立在前，嚴字當頭，予以一定的尊重和人文關懷。

每月初，集中對操作人員進行安全教育，有獎有罰、優勝劣汰；辭退技術水平差、工作不積極的人員，形成良好的氛圍，從而提升設備人員的技術水平和工作積極性，降低設備故障率，提高設備使用率。

3.拓展屬地化人員渠道，引進專業人才

獎勵工作認真負責、有一定管理能力的員工，交付管理職能，了解柬埔寨風俗習慣和思維方式，有效管理柬埔寨籍工人，實現柬人治柬。

（四）利用信息化管控施工設備

1.推進二維碼應用

推進二維碼在金港高速公路項目設備管理方面的應用，通過二維碼線上管理設備技術狀態、檢查情況、維修保養情況，為每臺設備建立保養記錄卡，同步記錄為紙質版與電子版，實時更新，動態管控設備，從而實現設備管理工作的信息化。

2.自有設備安裝GPS監控系統

對自有設備尤其是自卸汽車、混凝土運輸車、拖車等設備安裝GPS監控系統，用于車輛的運輸軌跡跟蹤，通過告警提示駕駛員超速、超出電子圍欄等違規情況，記錄設備運行軌跡及使用狀態，監控設備使用情況，強化設備燃油科學、合理的管控，規范項目在用機械設備燃油的使用，杜絕機械燃油管理出現漏洞，明確工作職責，確保合理、高效、安全使用燃油，實現保障設備正常運行和節約用油的目的，降本增效。

（五）設備維修管理

1.總體思路

把員工的聘用和管理制度放在重要位置；通過組織保障和制度約束，強化設備保養；重視員工反饋。

2.設備維修保養組織模式

針對項目保有設備種類多、數量大、分布距離遠的特點，設備維修保養實行“維修車間+流動維修保養”的方式，對自有設備進行維保。項目實行車間主任負責制，按需配備中國籍維修人員和柬埔寨籍員工，盡可能拓展屬地化維修人員渠道，擴大屬地化人員比例。同時，逐步探索新型設備維修保養模式，通過加大日常檢查力度，合理安排預防性維修任務，降低設備維修成本。

3.踐行并大力推進“以養代修、預防為主”的設備維保方針

第一，設備日常檢查的制度夯實和人員落實，全面提升日常檢查發現問題的水平，提升設備維修的計劃性和可預見性，是一項加強和改進設備管理的突出工作。

在項目實施過程中，要做好以下工作：首先，細化檢查技術標準，可借助廠家售后工程師的經驗資源，逐個解決問題。其次，提升檢查者見微知著的意識，及時處理問題。最后，提升問題解決的實效性，為施工生產提供優良設備。

第二，設備維保，努力實現以日常檢查為依據，結合定期保養時間間隔和技術要求開展。提升前瞻性、計劃性，減少突發狀況。以設備出勤率為指引，以滿足施工生產為根本目標。

第三，持續加強維修團隊建設，以外聘優秀中籍維修工主導，借助集采設備廠家駐現場工程師資源，持續收集優秀柬埔寨籍維修工資源，擴充維修團隊，加強維修團隊建設，不斷提升員工維修技能，提高設備維修效率，保障設備使用率。

第四，努力實現設備維修配件易得化、快捷化和價格合理化。價格合理化要依據掌握的信息，首先，根據經驗有效替代部分設備配件，盡可能實現配件的通用性，通過量的優勢，降低采購價格，同時降低管理難度，提升維修保養效率。其次，選擇合理低價，在滿足設備使用要求及全壽命周期管理的前提下，根據現場使用狀況，選擇不同質量等級的輪胎、油品及其他易損配件，降低配件采購成本。

推行配件獨家供應商制，以提升配件保障水平，減少等待配件的時間。廠家配件寄售庫存不足且廠家補貨動力不足，速度較慢。因此，需要引入熟悉多機型的專業配件供應商，提供各機型的常用配件、輪胎和潤滑油等。

（六）設備安全管理

1.對設備操作人員進行安全教育

在項目施工前，按機型編制《安全操作要點》，翻譯成準確、易于柬埔寨籍工人接受的柬文，并張貼于設備駕駛室的顯著位置。

對設備操作人員進行交底及安全教育，要求嚴格按照操作規程，并每天班前、班后檢查設備，排除安全隱患。

2.設備交通安全管理

第一，車輛長途交通安全，嚴格落實執行外出車輛檢驗及報備制度，指定專用車輛作為長途外出車輛，同時，加大車輛駕駛員安全教育培訓力度，通過學習事故案例及當地交通法規強化安全意識，有效保障人員出行安全。

第二，路面施工時注意交通安全，路面施工時項目主線已基本開通，社會車輛經常經過主線通行，與項目施工車輛發生交叉行駛。針對此問題項目制定分段落、分時段、符合實際的交通導行方案。在白天高峰時段和夜晚，明確規定警戒范圍、人員配備、物理隔斷設置、警示燈光及標識以及施工車輛出入等，并監督檢查，有效防范施工車輛及社會車輛發生交通事故。

3.加強特種設備管理工作

做好特種設備日常檢查及護維保養工作，確保特種設備安全防護以及齊全有效。采用日常動態巡查、月度專項檢查等途徑推動設備安全管理，為施工生產保駕護航。

項目實施過程中使用架橋機、汽車吊等危險性較大的起重設備；柬埔寨市場租賃的吊車老舊、技術狀況差，操作人員安全意識、識別危險的能力差。吊車使用安全是安全管理的重點。首先，配備有經驗的設備管理員，把住吊車入場關。其次，按照“起重設備專項檢查表”內容，增加檢查次數。最后，堅決清退存在嚴重隱患和安全意識差的設備人員。

四、自有設備后期處置

項目自有設備在完工后的處置方式包括轉入后續免稅項目使用、抵賬給分包單位、返譴回國（再出口）、調至第三國。其中，設備轉入后續免稅項目的處置方式較為理想，但受制于后續項目的數量和規模限制，如果公司可以繼續承建以上項目，最大程度上發揮設備價值，降低設備處置風險。在抵賬給分包單位方面，如果后續項目較少，可考慮抵賬給分包單位，既能減少設備閑置率，又能減少公司債務。遣返回國或調至第三國可轉移過剩設備可免除設備關稅，但有可能受當地法規、關稅及運距影響，給設備調遣造成一定困難，例如，車輛類設備存在左右舵問題。

因此，結合后續項目設備使用需求的前提下，綜合考慮各類設備處置方式的利弊，項目自有設備主要轉入后續免稅項目使用，可以最大程度上發揮設備價值。

五、實施效果

在項目實施過程中，有效管控施工設備，既保障了項目施工的生產需求，又發掘培養了一批優秀屬地化操作手，創造了較好的經濟價值，降低了項目設備使用成本，為公司后續項目高質量履約積累了設備管理經驗。

六、結語

綜上所述，柬埔寨高速公路項目全過程設備管理體系研究，有效支撐了項目施工進度和施工成本，梳理形成一套系統的設備管理體系，得出可最優設備配置方案、配套維修體系、符合柬埔寨國情的操作人員培養方法。項目經驗證明，設備管理體系研究實現了優質的工程履約，節約了施工設備成本，為公司日后在柬埔寨地區開展類似工程提供了參考依據，有助于進一步提升公司海外施工設備管理水平。

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作者簡介：李澤民（1985），男，河北省秦皇島市人，本科，工程師，主要研究方向為公路工程管理。