國有企業勞動關系中存在的問題與對策分析

于珊珊

摘要：當前，我國經濟已進入新常態階段，對國有企業勞動關系產生了深刻的影響。國有企業加強勞動關系管理，不僅可以發揮員工的主觀能動性，還能促進企業的長遠發展。本文主要對國有企業勞動關系中存在的問題與改進對策進行了闡述，旨在構建和諧的勞動關系，發揮員工的主觀能動性，提高企業的市場競爭力。

關鍵詞：國有企業；勞動關系；對策

市場經濟體制下，國有企業要意識到當前勞動關系存在的問題，采取有效措施，構建成熟的勞動關系體系，有效激發員工的工作積極性和主動性，提高其綜合素質，從而促進企業發展。在新形勢下，企業要做到以人為本，加強與員工的溝通協調，避免產生勞資沖突。

一、國有企業勞動關系新形勢與特點

隨著社會與經濟的不斷發展，我國勞動關系得到進一步優化，國有企業勞動關系的發展歷程可從三方面進行探討。首先，新中國成立以后，正式進入計劃經濟時代，在公有制經濟制度的背景下，勞動者在企業中占據重要地位，同時確立了勞資關系，在行政勞動部門集中了相應的勞動權利。從實際情況來看，職工要以集體利益為重，服從集體的決定，將個人利益放在次要地位。其次，改革開放以來，我國經濟體制逐漸邁向市場經濟，在這一過程中，多種經濟成分并存，勞動關系也逐漸發生了變化。在構建非公有制經濟的過程中，企業的利益與勞動者的利益出現分歧，但由于處于發展期，勞動力面臨的發展局面供過于求。在改革開放初期，勞動者的自身權利并未獲得真正意義上的主導，這一階段，勞動關系所具備的主導地位并未得到有效體現。再次，隨著改革開放的不斷深入，勞動關系發生顯著變化，勞資雙方的獨立性得到進一步展現，勞動關系呈現出明顯的市場化特征。僅憑借簡單的行政命令，已無法對勞資雙方關系進行合理協調。因此，勞動關系面臨著越來越多的問題，企業在開展勞動關系管理時，也將面臨更多的挑戰。

企業的勞動關系有其自身的特點。首先，在國有企業的人力資源管理工作中，市場化和行政化并存，領導崗位以上級部門任命為主，企業的市場化程度有待提升。其次，員工的合同意識和勞動意識有待提升。再次，國有企業對員工的思想教育和道德教育比較重視。通過這種方式，可進一步提高員工的工作積極性和主動性。但國有企業尚缺乏完善的處罰機制，對出現違約或違規行為的員工無法做到有效的處罰，導致人力資源管理機制存在漏洞。

二、國有企業勞動關系中存在的問題

（一）用工制度不完善

隨著我國經濟發展水平的提升，國有企業的用工形式發生了很大變化。在市場經濟體制下，企業的用人類型不同，員工待遇也存在很大差別。比如，勞務派遣、非全日制、臨時工等性質的員工與正式員工的薪資待遇不一致。在這種情況下，企業的用工制度存在一定爭議，長此以往，將無法調動員工的工作積極性和主動性。

（二）工資改革降低了員工的工作熱情

當前，國有企業正在積極提高員工的薪資待遇，但員工之間的收入差距仍較大。企業在進行工資制度改革時，著力提升重要崗位員工的工資待遇，而降低了二線、后勤等崗位的人員工資。由于收入差距增加，部分工資水平較低的員工產生不滿情緒，對待工作缺乏熱情和責任感。

（三）企業勞動關系協調機制不完善

要對國有企業的勞動關系進行有效的引導和協調，確保企業擁有和諧的勞動關系。首先，政府希望企業的管理者和員工之間能自行調節彼此關系，但國有企業卻并未有效實現。其次，缺乏多層次利益表達機制。員工很難如實反映自身面臨的問題，從而出現極端行為，這樣不僅會對員工利益造成損害，還會給企業的發展帶來不利影響。

三、提高國有企業勞動關系水平的對策

（一）深化用工制度改革

1.完善勞動合同制度

首先，企業若要獲得和諧的勞動關系，就要從根源入手，與員工簽訂勞動合同，并有效解決勞動爭議，化解雙方矛盾，確保雙方履行的職責和義務，構建健康、和諧的勞動關系。在與員工簽訂勞動合同前，需嚴格按照法律法規的要求，明確勞動合同的內容，確保各項條款清晰、規范。同時，以有效的途徑，提高勞動合同的簽訂質量與數量。需結合相關法律法規，優化勞動合同流程，規范企業的用工行為。其次，發揮互聯網等技術的作用，在線監督合同簽訂流程，優化合同管理模式。可利用線上渠道對合同進行管理，對需要續簽合同的員工開展動態監測，確保數據及時得到保留與存儲。再次，企業要積極完善勞動合同管理體系。制定完善的勞動合同程序，確保勞動者的利益得到有效維護。

2.構建新型用工制度

積極推動國有企業對用工制度的改革，采取科學、合理的方式，進一步完善用工制度。一方面，企業積極構建新型用工制度，與勞動者確認勞動關系主體。這種勞動合同在一定程度上取消了體制內與體制外的顯著差異。總之，國有企業通過構建新型的用工制度，不僅可以實現靈活用工，還能改善勞動關系，確保崗位得到合理調整。另一方面，企業通過構建新型的用工制度，構建穩定、和諧的勞動關系，維護勞動者的合法權益，使勞動者感受到自由、平等的工作氛圍，增強其歸屬感，從而提高企業的凝聚力和向心力。同時，重視與勞動者的溝通，激發勞動者的主觀能動性，使其為企業的發展貢獻智慧和力量。

3.建立一體化勞動力市場

國有企業要規范用工形式，創新用工制度，前提條件是構建一體化的勞動力市場。受到戶籍制度的限制，勞動者的流動空間有限，流動難度大，不利于勞動者與企業的溝通。因此，需消除戶籍制度，減少對勞動者帶來的不利影響。此外，地方政府要加大政策支持力度，吸引更多勞動者前來就業，促進地區之間勞動力的均衡，政府采取有效措施，維護勞動者的合法權益。同時，為構建一體化的勞動力市場，應建設完善的配套設施，可將互聯網與線下服務相結合，確保信息及時得到傳遞與共享。同時，需對勞動者進行崗前培訓，將線上培訓與線下培訓相結合，比如，舉辦專題知識講座，利用微信、微博等線上方式，拓展培訓渠道，提高勞動者的整體業務能力和職業素質，提高就業能力。

（二）完善企業內部薪酬管理制度與利益表達機制

1.合理協調與溝通

目前，國有企業在工資制度改革時，部分收入低的員工工作態度懈怠，缺乏責任感，很難服從管理。為了改變這一現狀，要合理調整員工工資，推進工資制度改革。首先，在員工工資中納入業績與工作表現，使其提高對日常工作的重視，增強積極性和主動性。其次，引導員工排解負面情緒。管理人員要認真、耐心地與員工溝通，使其認識到工資改革的作用，從而認真配合工作。再次，建立完善的反饋機制，為員工提供反饋渠道，鼓勵員工如實表達對工資改革的想法。遇到不公平的問題時，需作出合理調整，根據員工的具體表現，實施獎勵機制。

2.拓寬員工合理利益的表達渠道

首先，為員工提供完善的發展平臺。企業要實現可持續發展，提高自身效益，采取有效措施構建和諧的勞動關系，既要維護員工的合法權益，又要促進企業的健康發展。同時，企業要在內部開通員工職業晉升渠道，促進員工與企業實現共贏，提高員工的薪資水平，為企業創造更大的效益。

其次，充分做到以員工為本，使員工樹立主人翁意識。積極落實民主管理理念，并做好以下幾方面工作：其一，民主選舉。進行選舉時，員工可直接或間接參與其中，比如，選擇職工代表充分反映民意。其二，民主決策。通過職工代表大會實現民主決策，這一決策與員工的利益密切相關，可有效提高其參與工作的積極性與主動性。其三，民主管理。員工通過參與民主管理，可如實表達訴求，還能使合理的訴求得到滿足。其四，民主監督。通過這種監督方式，不僅可以實現對勞動成果的有效監督，還能拉近企業與員工之間的距離，使員工真正了解企業改革的意義，實現共贏。

再次，建設員工利益表達中心。企業堅持以員工為本，統計員工的意見和建議，了解員工的核心訴求。企業要構建合理的員工利益表達體系，一方面滿足員工的利益，另一方面提升企業的經濟效益，實現高質量發展。此外，為更好地發揮渠道作用，需對各環節進行優化，確保利益訴求表達工作的順利進行，幫助管理者更好地了解員工的現況，采取科學的措施解決員工面臨的問題。具體來講，企業要將線上表達與線下表達相結合，使員工有多種表達渠道。比如，利用專題講座、宣傳欄等方式，以及微博、微信等新媒體平臺。總之，員工可根據自身需求和實際情況，選擇相應的表達途徑，有助于企業構建和諧、穩定的勞動關系。

（三）構建完善的勞動關系協調治理機制

1.加強集體協商宣傳

為保證集體協商制度得到有效落實，需加強集體協商的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。一旦企業和員工之間的關系出現爭議或矛盾，雙方要確保矛盾及時得到化解。同時，還要通過多種方式對集體協商進行宣傳，提高宣傳的針對性與實效性。在宣傳期間明確集體協商的作用，遵循法律法規，提高員工的集體協商意識與法治意識，營造健康、和諧的氛圍，進一步改善勞動關系。

2.健全集體協商主體

首先，健全行業集體協商主體。一方面采取有效的途徑，進一步擴大雇主組織。可在重點地區與關鍵行業發展雇主組織，加強組織建設，確保其正常運行，為集體協商奠定堅實的基礎；另一方面要加強產業工會組織建設。其次，開展工會組織建設。進一步提高工會組織的獨立性與代表性，使其充分維護與保障勞動者的合法權益。

3.發揮工會的基本職能

工會是維系企業和員工關系的重要紐帶，是促進雙方實現有效、友好溝通的重要途徑，是維護廣大員工利益的代言人。工會要尊重員工的人格，了解員工的合理訴求，維護其合法權益，同時，要對員工進行合理引導，為其提供完善的服務，進一步改善企業與員工的關系。此外，工會要明確職能，找準定位，認識到自身肩負的職責。加強對企業和勞動者之間的關系調查，確保勞動者享受相應的權利。比如，通過合理途徑提高薪資待遇，主動化解企業和員工之間的矛盾，避免矛盾進一步激化。一旦企業發生突發性問題，工會需積極與企業和員工溝通，保證問題順利解決。此外，工會要加強對員工的教育培訓，指導員工掌握與本崗位相關的理論知識和技能，加強知識儲備，同時為員工提供更多機會，使其在實踐中充分踐行，為企業發展提供創造力。

4.加強黨對國有企業的領導

（1）堅持黨對國有企業的領導。確保與勞動關系相關的政策法規得到有效落實，堅持以企業目標為方向，管理者必須充分擁護和踐行政策法規。黨組織要運用先進的勞動關系理論，對勞動關系進行指導，同時，發揮黨員優勢，使其積極主動走進基層，與員工融為一體，有效維護員工的權益，尊重每一名員工的人格和想法。此外，可利用互聯網平臺與線下活動，為員工講解勞動關系的相關知識和內容，促進企業實現高質量發展。

（2）堅持黨對國有企業的思想領導。近年來，員工的思維發生了很大變化，價值取向日益多元化和復雜化，使思想工作面臨著全新的挑戰。黨組織要及時開展自我反思，合理協調勞動關系爭議，保證勞動關系的穩定性。此外，黨組織要積極與職工代表溝通，提高用工形式的規范化和標準化。要堅持以人為本，引導組織員工參與到多樣化的活動中，提高其綜合素質與歸屬感。黨組織要加強對黨的最新精神的宣傳，采取多種方式，使員工充分理解這一精神，使其與高層領導的思想、行動保持統一，積極締造利益共同體，確保企業與員工實現共贏。

（3）堅持黨對國有企業的組織領導。為了提高企業的經濟效益，要充分發揮黨的領導作用。首先，全面落實民主決策，對企業生產過程進行監督。一方面，加強對高層領導的選拔，制定合理的黨建工作考核評估機制與獎懲機制，并充分落實。另一方面，采取多種途徑完善黨內監督機制。其次，黨組織要發揮組織與協調職能，發揮工會的主體作用，對員工的權益進行有效維護。黨組織要結合實際情況，了解員工的具體需求，為員工解決問題。再次，將黨組織與公司治理相結合，對企業進行全面的監督和管理。同時，合理處理黨組織與其他治理主體的關系，使其積極參與公司治理，提高治理水平。

四、結束語

綜上所述，在新時期下，國有企業要高度重視勞動關系，充分做到以人為本，在維護自身合法權益的同時，積極改善與員工之間的關系，減少不必要的沖突，促進自身的可持續發展。企業要解決勞動關系中存在的不足，采取有效的改進措施，締造健全的勞動關系管理體系，從而達到預期效果。

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