高質量發展視域下新型工業化路徑探討

摘" "要：實現高質量發展是保持經濟社會持續健康發展的必然要求，是工業發展向質量變革、效率變革、動力變革的必經之路，是推進新型工業化進程的重要舉措。通過調查貴州省Q市新型工業化中存在的要素配置總體低效、集群帶動能力較弱、企業創新能力有待提升等問題，剖析其機理，從宏觀上提出夯實工業發展支撐、優化發展環境，中觀上提出提升產業鏈供應鏈、打造產業集群，微觀上提出提高企業發展能力、完善協同機制等解決策略。

關鍵詞：新型工業化；產業；企業；高質量發展

中圖分類號：F127" " " " 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2023）22-0029-03

引言

“十三五”時期，我國工業增加值由2016年的24.54萬億元增至2019年的31.7萬億元，年均增長5.9%，遠高于同期世界工業2.9%的年均增速。2019年我國制造業增加值占全球比重達28.1%，規模以上工業企業研發投入強度達1.3%，打造了17家國家制造業創新中心、100余家省級制造業創新中心，成為全世界唯一擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類的國家，38家制造業公司上榜2020年《財富》世界500強企業，居世界榜首。隨著新型工業化進程的推進，我國工業發展規模不斷壯大，結構調整不斷深化，創新發展水平不斷提升，龍頭企業引領不斷增強，工業發展質量不斷提高。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是加快建設現代化經濟體系，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的關鍵時期。工業是國民經濟的主體，工業高質量發展是經濟高質量發展的基礎，也是建設社會主義現代化強國的關鍵[1]。在工業經濟平穩增長的同時，也要看到推進新型工業化進程中的艱困所在。本文通過具體案例探討新型工業化作為經濟高質量發展的支撐，如何通過解決新型工業化中要素保障不優、產業鏈供應鏈不強、龍頭企業不多、創新水平不高、制度體系不全等問題，以實現工業高質量發展。

一、案例簡介

“十三五”以來，Q市深入實施“工業強市”戰略，堅守生態和發展兩條底線，加快推動工業轉型升級，培育壯大特色優勢產業。2020年，工業經濟綜合實力排名全省第四，規模工業企業數量全省第一。2015—2020年，規模工業增加值年均增長9.8%，高于全省1.2%，占GDP比重達到26.9%，全省排名第三；工業投資年均增長13.5%，規模以上輕重工業比重由30.5∶69.5調整為38.0∶62.0，工業增加值率由21.8%增至27.3%，Ramp;D經費支出占主營業務收入的比重由0.1%增長到1.3%。創新發展、綠色發展等質效指標全省靠前。工業發展載體方面，Q市的14個工業園區其中9個園區核心區達到七通一平，5個園區核心區達到五通一平。實施“雙培育雙服務”工作機制，依托政策找企平臺有效為產業企業解決融資等要素保障問題，已初步形成了現代化工、新型建材、生態特色食品、健康醫藥、電子信息制造、裝備制造、現代能源等七大產業集群，2020年實現總產值占全市規模工業總產值的92.6%。Q市工業為全市經濟社會發展提供了重要支撐，奠定了高質量發展的重要基礎。

二、面臨的主要問題及其機理剖析

（一）宏觀維度：工業發展體系不健全，要素保障不充分

一是工業增值水平不高。“十三五”期間，Q市工業增加值率雖然保持不斷增加的態勢，但是整體上一直低于全省平均水平，處于下游水平。二是要素配置總體低效。工業用地存量不足與項目建設需求的矛盾日益突出，市級財政用于工業發展的資金不足，工業電力價格相比云南、廣西等地處于劣勢，物流成本相對較高，融資難、融資慢、中高級技工人才短缺、招工困難等問題較為突出。三是發展載體支撐不足。目前，Q市14個開發區中被列為省級開發區的有7個，尚未能成功申報國家級開發區，園區發展能級不足，工業生產配套和生活配套設施建設相對滯后。四是制度體系尚不完善。促進工業發展的各項政策、制度、舉措尚不完善，尚未形成制度運行管理閉環，研究設計和效果評價環節缺失，制度重疊和縣（市）不平衡問題仍然存在。

（二）中觀維度：產業集群效應不明顯，產業鏈供應鏈配套不齊全

一是集群帶動能力較弱。Q市新型建材、生態特色食品、健康醫藥、裝備制造等產業整體上呈現“小而散”的發展態勢，大型龍頭企業較少，集群化水平不高，磷化工等資源型產業亟待轉型，電子信息制造等新興產業尚未形成規模，難以支撐工業經濟進一步做大做強。二是產業鏈供應鏈不強。Q市大部分產業研發設計環節薄弱，關鍵制造環節、核心技術、產線設備等發展水平較低。生產環節超過50%的原材料及中間品依靠省外、國外采購，大部分工業產品為初加工產品，附加值較低，省外及國外銷售占比不足40%，包裝、物流等配套能力不足。大部分企業的產業鏈短，應對市場風險能力較弱，當產業鏈上下游出現較大波動時多數企業難以應對，受影響較大。

（三）微觀維度：創新融合不深入，企業發展引領性不強

一是企業創新能力有待提升。截至2021年底，Q市工業企業專利總數為7 214件，工業企業專利密度（每萬家企業擁有專利數）為5 711件/萬家企業，低于紅河州、玉溪市、宜昌市、荊門市、賀州市等省外8個對標州（市）。二是企業經營能力不足。從工業企業盈利、發展、償債、運營、產出五大經營能力指標來看，近三年，Q市規模以上工業企業資本保值增值率、資產負債率、總資產利潤率、成本費用利潤率4項指標呈現下降態勢，企業經營能力不強。三是工業數字化水平不高。2021年Q市兩化融合指數為46.4，企業信息化應用融合程度有待提高。

三、路徑探討

圍繞Q市推進新型工業化、推動工業高質量發展要求，堅持與“四化”統籌協調、與工業發展階段相適應、充分發揮比較優勢、實現綠色化可持續發展等四項原則，結合生態體系構成的關鍵要素及協同促進機制，系統構建Q市新型工業化生態體系。

（一）宏觀維度路徑：夯實工業發展支撐，優化發展環境

1.構建工業高質量發展制度體系

構建工業高質量發展“12349”全生命周期制度體系，補齊制度短板，完善工作體系，優化落實機制，增強內生發展動力，優化發展環境，提升制度效能，帶動工業全要素勞動生產率提高，支撐推動新型工業化。

2.推動區域融合開放發展

一是推動與“兩貴”融合發展。重點推動環貴陽縣域與貴陽貴安融合發展，針對裝備制造、電子信息制造、健康醫藥等重點產業，加強與貴陽經開區、貴陽高新區和貴安新區等對接，強化產業資源和土地資源優勢互補，探索“兩貴研發、Q市制造”“兩貴生產、Q市配套”的合作共贏模式。二是推動區域差異化協同發展。加強與川渝滇桂地區互補發展，依托該區域在建材、裝備、醫藥等領域的原材料供給，完善上游供應鏈。以新國發2號文件為契機，加快承接粵港澳大灣區、長三角、珠三角等東部沿海發達地區產業轉移，提升產業鏈發展層次。

3.夯實開發區支撐能力

一是狠抓“三區”引領發展。以推進產業一體化發展為抓手，大力發展精深加工，搶抓新能源電池材料發展風口機遇，建設世界級磷化工產業集群。重點發展生態特色食品、健康醫藥、裝備制造等產業，建設綜合產值達千億級經濟技術開發區。依托貴州省南部產業轉移示范發展，建成中國合金基礎材料轉型升級示范區。二是提高載體配套支撐能力。推進各縣（市）開發區建設，加強空間載體支撐，針對產業集群共性需求，完善公共配套設施，加大工業固廢處理、污水排放、尾氣處理等基礎設施投入。

4.提高要素保障能力

一是加強用地保障。盤活閑置工業用地，對批而未供、供而未建的地塊逐一核查，厘清閑置地塊問題，推進重點縣（市）、開發區實施“標準地”供地模式，積極探索試點MO等新型用地模式。二是推進電力改革。以電價改革為切入點，探索推進電力體制改革，鼓勵工業企業與合同能源服務提供商合作，降低企業電力支出。三是完善金融支撐。設立市、縣兩級工業高質量發展專項資金，擴大社會融資規模，建立市級企業“貸款風險補償資金池”和“應急轉貸資金池”，大力發展供應鏈金融，加大力度爭取貴州省中小企業信貸通等政策性金融產品支持。

（二）中觀維度路徑：提升產業鏈供應鏈，打造產業集群

產業鏈反映產業間的關聯程度，即多個產業或多條供應鏈間存在的緊密關聯和協同關系，這種關系既包括上下游的縱向關系，也涉及同類分工、相互補充的橫向關系[2]。加強產業鏈供應鏈之間的協同互補，推動七大主導產業“高端化、集群化、綠色化、集約化”發展，主攻現代化工、新型建材、生態特色食品三大引領產業，大力發展健康醫藥、電子信息制造等新興產業，加快推進裝備制造、現代能源等傳統產業轉型升級與提質增效，在強鏈、延鏈、補鏈、完善供應鏈上做足文章，打造Q市現代工業產業體系。

現代化工產業堅持“濕熱并舉”“煤電磷一體化”發展思路，打造世界級磷化工產業基地。生態特色食品產業堅持“規模化、生態化、品牌化”發展思路，打造全國重要的綠色食品工業基地。新型建材產業堅持“綠色、環保、安全”的發展思路，建設西南地區重要的新型建材基地。健康醫藥產業堅持“特色化、品牌化”發展思路，打造具有本地特色的健康醫藥產業體系。電子信息制造產業堅持“優先做大規模、加快延鏈提升”發展思路，打造全省重要的裝備制造業基地。現代能源產業按照“整合一批、建設一批、關閉一批、改造一批”的總體思路，構建清潔、安全、高效的能源體系。

（三）微觀維度路徑：提高企業發展能力，完善協同機制

1.培育引進龍頭企業

一是推動重點企業規模提升。鼓勵重點企業通過技改擴能、完善產品結構、增強上下游產業鏈條配置能力、引進戰略投資者等模式，實現資源整合高效利用，快速提升企業規模。建立上市企業儲備庫，擴大直接融資規模，推動企業做大做強。二是推動重點企業鏈式發展。打造“一企一鏈”產業生態，鼓勵龍頭企業建設專業園區，帶動一批“專精特新”的中小微企業集聚發展。三是支持重點企業平臺化發展。支持重點企業進行數字化改造，建設工業互聯網平臺、供應鏈及物流服務平臺等，推進行業資源平臺化共享、公用。鼓勵龍頭企業按照“總部+基地”模式建設域外、海外生產基地、原料供應基地、分銷中心等。四是加快引進行業龍頭企業。瞄準重點行業大型國有企業、上市公司、集團公司等著力引進一批重大投資項目，帶動一批制造基地、研發中心建設。

2.提升企業創新發展能力

科技創新在相關產業的應用會對相關產業產生擴散和滲透效應，從而引發科技創新推動型的產業結構變革[3]。加快推動重點產業企業創新能力提升，推進重點領域科技攻關，持續推進“千企改造”工程，推動企業數字化轉型。通過各類數字化技術改進甚至重塑企業設計、研發、生產、運營、組織、財務、銷售等各環節[4]，實現大數據與工業深度融合，打造數字車間、智能工廠，培育一批工業互聯網融合標桿示范項目，實現生產制造全流程智能化。加快建設推廣現代化工、新型建材重點產業工業互聯網平臺及應用。

3.推動企業“走出去”

高水平的對外開放意味著從商品和要素流動型開放向制度型開放升級，促進工業與國際標準接軌[5]，培養工業的國際競爭新優勢，推動重點企業拓展國際市場，培育一批外貿型工業企業。提高軸承、高端復合肥等出口產品層次，豐富產品系列，提升在南亞、東南亞、中東、南美等“一帶一路”國家和地區的市場份額，拓展德國、日本、韓國、北美等發達國家市場。

四、結束語

工業強，則國家強；工業興，則國家興。“十三五”時期，我國扎實推進工業發展，發展規模和發展質量取得了舉世矚目的偉大成就，為經濟社會可持續發展和綜合國力不斷提升提供了堅實保障。從我國的實際出發，走出一條適合中國國情的新型工業化道路，是新時代賦予中國共產黨人的新使命。通過走新型工業化道路，構建現代產業體系，實現工業大突破，助推工業高質量發展，“優化發展環境、提升產業鏈供應鏈、提高企業發展能力”是Q市新型工業化的縮影。這一縮影經過不斷提煉與優化，形成可實踐的新型工業化路徑，讓工業高質量發展的路子穩健致遠。

參考文獻：

[1]" "王海兵，趙靜.中國工業高質量發展路徑：問題與對策[J].中國社會科學院大學學報，2022（6）：136-151.

[2]" "宋華，楊雨東.中國產業鏈供應鏈現代化的內涵與發展路徑探析[J].中國人民大學學報，2022（1）：120-134.

[3]" "鄒圓.科技創新與工業高質量發展耦合協調評價：重慶例證[J].重慶文理學院學報（社會科學版），2022（1）.

[4]" "張亞豪，李曉華.工業數字化推動經濟增長的機制分析：核心要素、變革重點與作用機理[J].東北財經大學學報，2022（5）.

[5]" "鄭耀群，孫瑞環.我國工業高質量發展評價與實現路徑[J].科技管理研究，2022（12）：46-52.

[責任編輯" "柯" "黎]