摘" "要:實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是工業(yè)發(fā)展向質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的必經(jīng)之路,是推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。通過(guò)調(diào)查貴州省Q市新型工業(yè)化中存在的要素配置總體低效、集群帶動(dòng)能力較弱、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升等問(wèn)題,剖析其機(jī)理,從宏觀上提出夯實(shí)工業(yè)發(fā)展支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,中觀上提出提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群,微觀上提出提高企業(yè)發(fā)展能力、完善協(xié)同機(jī)制等解決策略。
關(guān)鍵詞:新型工業(yè)化;產(chǎn)業(yè);企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展
中圖分類號(hào):F127" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A" " " 文章編號(hào):1673-291X(2023)22-0029-03
引言
“十三五”時(shí)期,我國(guó)工業(yè)增加值由2016年的24.54萬(wàn)億元增至2019年的31.7萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)5.9%,遠(yuǎn)高于同期世界工業(yè)2.9%的年均增速。2019年我國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重達(dá)28.1%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.3%,打造了17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、100余家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,成為全世界唯一擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類的國(guó)家,38家制造業(yè)公司上榜2020年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè),居世界榜首。隨著新型工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),我國(guó)工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大,結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化,創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提升,龍頭企業(yè)引領(lǐng)不斷增強(qiáng),工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后乘勢(shì)而上,開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體,工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵[1]。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),也要看到推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中的艱困所在。本文通過(guò)具體案例探討新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐,如何通過(guò)解決新型工業(yè)化中要素保障不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不強(qiáng)、龍頭企業(yè)不多、創(chuàng)新水平不高、制度體系不全等問(wèn)題,以實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、案例簡(jiǎn)介
“十三五”以來(lái),Q市深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線,加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2020年,工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名全省第四,規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量全省第一。2015—2020年,規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.8%,高于全省1.2%,占GDP比重達(dá)到26.9%,全省排名第三;工業(yè)投資年均增長(zhǎng)13.5%,規(guī)模以上輕重工業(yè)比重由30.5∶69.5調(diào)整為38.0∶62.0,工業(yè)增加值率由21.8%增至27.3%,Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重由0.1%增長(zhǎng)到1.3%。創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展等質(zhì)效指標(biāo)全省靠前。工業(yè)發(fā)展載體方面,Q市的14個(gè)工業(yè)園區(qū)其中9個(gè)園區(qū)核心區(qū)達(dá)到七通一平,5個(gè)園區(qū)核心區(qū)達(dá)到五通一平。實(shí)施“雙培育雙服務(wù)”工作機(jī)制,依托政策找企平臺(tái)有效為產(chǎn)業(yè)企業(yè)解決融資等要素保障問(wèn)題,已初步形成了現(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、電子信息制造、裝備制造、現(xiàn)代能源等七大產(chǎn)業(yè)集群,2020年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的92.6%。Q市工業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐,奠定了高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
二、面臨的主要問(wèn)題及其機(jī)理剖析
(一)宏觀維度:工業(yè)發(fā)展體系不健全,要素保障不充分
一是工業(yè)增值水平不高。“十三五”期間,Q市工業(yè)增加值率雖然保持不斷增加的態(tài)勢(shì),但是整體上一直低于全省平均水平,處于下游水平。二是要素配置總體低效。工業(yè)用地存量不足與項(xiàng)目建設(shè)需求的矛盾日益突出,市級(jí)財(cái)政用于工業(yè)發(fā)展的資金不足,工業(yè)電力價(jià)格相比云南、廣西等地處于劣勢(shì),物流成本相對(duì)較高,融資難、融資慢、中高級(jí)技工人才短缺、招工困難等問(wèn)題較為突出。三是發(fā)展載體支撐不足。目前,Q市14個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中被列為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的有7個(gè),尚未能成功申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),園區(qū)發(fā)展能級(jí)不足,工業(yè)生產(chǎn)配套和生活配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。四是制度體系尚不完善。促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、制度、舉措尚不完善,尚未形成制度運(yùn)行管理閉環(huán),研究設(shè)計(jì)和效果評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)缺失,制度重疊和縣(市)不平衡問(wèn)題仍然存在。
(二)中觀維度:產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套不齊全
一是集群帶動(dòng)能力較弱。Q市新型建材、生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)“小而散”的發(fā)展態(tài)勢(shì),大型龍頭企業(yè)較少,集群化水平不高,磷化工等資源型產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型,電子信息制造等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,難以支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不強(qiáng)。Q市大部分產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)薄弱,關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)、核心技術(shù)、產(chǎn)線設(shè)備等發(fā)展水平較低。生產(chǎn)環(huán)節(jié)超過(guò)50%的原材料及中間品依靠省外、國(guó)外采購(gòu),大部分工業(yè)產(chǎn)品為初加工產(chǎn)品,附加值較低,省外及國(guó)外銷(xiāo)售占比不足40%,包裝、物流等配套能力不足。大部分企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)多數(shù)企業(yè)難以應(yīng)對(duì),受影響較大。
(三)微觀維度:創(chuàng)新融合不深入,企業(yè)發(fā)展引領(lǐng)性不強(qiáng)
一是企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。截至2021年底,Q市工業(yè)企業(yè)專利總數(shù)為7 214件,工業(yè)企業(yè)專利密度(每萬(wàn)家企業(yè)擁有專利數(shù))為5 711件/萬(wàn)家企業(yè),低于紅河州、玉溪市、宜昌市、荊門(mén)市、賀州市等省外8個(gè)對(duì)標(biāo)州(市)。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力不足。從工業(yè)企業(yè)盈利、發(fā)展、償債、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)出五大經(jīng)營(yíng)能力指標(biāo)來(lái)看,近三年,Q市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率4項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)。三是工業(yè)數(shù)字化水平不高。2021年Q市兩化融合指數(shù)為46.4,企業(yè)信息化應(yīng)用融合程度有待提高。
三、路徑探討
圍繞Q市推進(jìn)新型工業(yè)化、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持與“四化”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與工業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綠色化可持續(xù)發(fā)展等四項(xiàng)原則,結(jié)合生態(tài)體系構(gòu)成的關(guān)鍵要素及協(xié)同促進(jìn)機(jī)制,系統(tǒng)構(gòu)建Q市新型工業(yè)化生態(tài)體系。
(一)宏觀維度路徑:夯實(shí)工業(yè)發(fā)展支撐,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度體系
構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“12349”全生命周期制度體系,補(bǔ)齊制度短板,完善工作體系,優(yōu)化落實(shí)機(jī)制,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升制度效能,帶動(dòng)工業(yè)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,支撐推動(dòng)新型工業(yè)化。
2.推動(dòng)區(qū)域融合開(kāi)放發(fā)展
一是推動(dòng)與“兩貴”融合發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)貴陽(yáng)縣域與貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展,針對(duì)裝備制造、電子信息制造、健康醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與貴陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、貴陽(yáng)高新區(qū)和貴安新區(qū)等對(duì)接,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資源和土地資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),探索“兩貴研發(fā)、Q市制造”“兩貴生產(chǎn)、Q市配套”的合作共贏模式。二是推動(dòng)區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與川渝滇桂地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展,依托該區(qū)域在建材、裝備、醫(yī)藥等領(lǐng)域的原材料供給,完善上游供應(yīng)鏈。以新國(guó)發(fā)2號(hào)文件為契機(jī),加快承接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展層次。
3.夯實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)支撐能力
一是狠抓“三區(qū)”引領(lǐng)發(fā)展。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展為抓手,大力發(fā)展精深加工,搶抓新能源電池材料發(fā)展風(fēng)口機(jī)遇,建設(shè)世界級(jí)磷化工產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè),建設(shè)綜合產(chǎn)值達(dá)千億級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。依托貴州省南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范發(fā)展,建成中國(guó)合金基礎(chǔ)材料轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。二是提高載體配套支撐能力。推進(jìn)各縣(市)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)空間載體支撐,針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群共性需求,完善公共配套設(shè)施,加大工業(yè)固廢處理、污水排放、尾氣處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入。
4.提高要素保障能力
一是加強(qiáng)用地保障。盤(pán)活閑置工業(yè)用地,對(duì)批而未供、供而未建的地塊逐一核查,厘清閑置地塊問(wèn)題,推進(jìn)重點(diǎn)縣(市)、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式,積極探索試點(diǎn)MO等新型用地模式。二是推進(jìn)電力改革。以電價(jià)改革為切入點(diǎn),探索推進(jìn)電力體制改革,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與合同能源服務(wù)提供商合作,降低企業(yè)電力支出。三是完善金融支撐。設(shè)立市、縣兩級(jí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金,擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模,建立市級(jí)企業(yè)“貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”和“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池”,大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融,加大力度爭(zhēng)取貴州省中小企業(yè)信貸通等政策性金融產(chǎn)品支持。
(二)中觀維度路徑:提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,打造產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)鏈反映產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度,即多個(gè)產(chǎn)業(yè)或多條供應(yīng)鏈間存在的緊密關(guān)聯(lián)和協(xié)同關(guān)系,這種關(guān)系既包括上下游的縱向關(guān)系,也涉及同類分工、相互補(bǔ)充的橫向關(guān)系[2]。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之間的協(xié)同互補(bǔ),推動(dòng)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“高端化、集群化、綠色化、集約化”發(fā)展,主攻現(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品三大引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展健康醫(yī)藥、電子信息制造等新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效,在強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、完善供應(yīng)鏈上做足文章,打造Q市現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“濕熱并舉”“煤電磷一體化”發(fā)展思路,打造世界級(jí)磷化工產(chǎn)業(yè)基地。生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“規(guī)?;?、生態(tài)化、品牌化”發(fā)展思路,打造全國(guó)重要的綠色食品工業(yè)基地。新型建材產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“綠色、環(huán)保、安全”的發(fā)展思路,建設(shè)西南地區(qū)重要的新型建材基地。健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“特色化、品牌化”發(fā)展思路,打造具有本地特色的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。電子信息制造產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“優(yōu)先做大規(guī)模、加快延鏈提升”發(fā)展思路,打造全省重要的裝備制造業(yè)基地?,F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)按照“整合一批、建設(shè)一批、關(guān)閉一批、改造一批”的總體思路,構(gòu)建清潔、安全、高效的能源體系。
(三)微觀維度路徑:提高企業(yè)發(fā)展能力,完善協(xié)同機(jī)制
1.培育引進(jìn)龍頭企業(yè)
一是推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模提升。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)能、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條配置能力、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等模式,實(shí)現(xiàn)資源整合高效利用,快速提升企業(yè)規(guī)模。建立上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù),擴(kuò)大直接融資規(guī)模,推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。打造“一企一鏈”產(chǎn)業(yè)生態(tài),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)園區(qū),帶動(dòng)一批“專精特新”的中小微企業(yè)集聚發(fā)展。三是支持重點(diǎn)企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展。支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造,建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、供應(yīng)鏈及物流服務(wù)平臺(tái)等,推進(jìn)行業(yè)資源平臺(tái)化共享、公用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照“總部+基地”模式建設(shè)域外、海外生產(chǎn)基地、原料供應(yīng)基地、分銷(xiāo)中心等。四是加快引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)大型國(guó)有企業(yè)、上市公司、集團(tuán)公司等著力引進(jìn)一批重大投資項(xiàng)目,帶動(dòng)一批制造基地、研發(fā)中心建設(shè)。
2.提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
科技創(chuàng)新在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擴(kuò)散和滲透效應(yīng),從而引發(fā)科技創(chuàng)新推動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革[3]。加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān),持續(xù)推進(jìn)“千企改造”工程,推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)各類數(shù)字化技術(shù)改進(jìn)甚至重塑企業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、組織、財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)[4],實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合,打造數(shù)字車(chē)間、智能工廠,培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合標(biāo)桿示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造全流程智能化。加快建設(shè)推廣現(xiàn)代化工、新型建材重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及應(yīng)用。
3.推動(dòng)企業(yè)“走出去”
高水平的對(duì)外開(kāi)放意味著從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放升級(jí),促進(jìn)工業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌[5],培養(yǎng)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng),培育一批外貿(mào)型工業(yè)企業(yè)。提高軸承、高端復(fù)合肥等出口產(chǎn)品層次,豐富產(chǎn)品系列,提升在南亞、東南亞、中東、南美等“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)份額,拓展德國(guó)、日本、韓國(guó)、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。
四、結(jié)束語(yǔ)
工業(yè)強(qiáng),則國(guó)家強(qiáng);工業(yè)興,則國(guó)家興。“十三五”時(shí)期,我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展,發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量取得了舉世矚目的偉大成就,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和綜合國(guó)力不斷提升提供了堅(jiān)實(shí)保障。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),走出一條適合中國(guó)國(guó)情的新型工業(yè)化道路,是新時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人的新使命。通過(guò)走新型工業(yè)化道路,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破,助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提高企業(yè)發(fā)展能力”是Q市新型工業(yè)化的縮影。這一縮影經(jīng)過(guò)不斷提煉與優(yōu)化,形成可實(shí)踐的新型工業(yè)化路徑,讓工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子穩(wěn)健致遠(yuǎn)。
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