內需步入復蘇軌道 政策聚力多路挖潛

今年以來，伴隨宏觀經濟企穩回升，多項數據釋放出內需加快恢復的暖意。從部委到地方，也將擴大國內需求作為重中之重，密集部署和出臺擴大有效投資和提振消費的一攬子舉措。

當前內需是否已經有效恢復？如何分析下一步的形勢？多位接受《經濟參考報》記者采訪的專家認為，總體來看，內需已經步入復蘇軌道，需求收縮的壓力有所緩解。當前提振信心仍是關鍵，要加大擴內需的政策力度，進一步激發國內大市場的潛力。

多項數據釋放暖意 內需步入復蘇軌道

涌動的人流、踴躍的展商、熱絡的接洽，剛剛落下帷幕的第三屆中國國際消費品博覽會，中外客商云集，在展覽面積、品牌數量等指標上更勝往屆。從這扇窗口，世界感受到中國經濟強勁復蘇的暖意，體會到中國大市場的魅力與潛力。

今年以來，市場人氣走旺，項目開工升溫，數據指標向好，內需恢復的跡象越來越明顯。

——消費和投資數據向好。統計局前兩月數據顯示，社會消費品零售總額同比增長3.5%，扭轉了2022年10月以來連續三個月下降的趨勢，在上年同期較高基數基礎上持續恢復。全國固定資產投資增速比2022年全年加快0.4個百分點。其中，房地產開發投資降幅比2022年全年收窄4.3個百分點。

——高頻數據持續走高。國家信息中心對每日互動人流量數據分析發現，3月，日均指數相比去年12月低點大幅增長33.4個點。今年前三個月，投資項目中標數量比去年同期增長27.7%。“挖掘機指數”顯示，3月份全國工程機械平均開工率65.05%，比2月增長11.28個百分點。

——信心調研釋放積極信號。近期公布的《2023年第一季度城鎮儲戶問卷調查報告》顯示，傾向于“更多消費”的居民占23.2%， 比上季增加0.5個百分點；傾向于“更多儲蓄”的居民占58.0%，比上季減少3.8個百分點；傾向于“更多投資”的居民占18.8%，比上季增加3.3個百分點。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，當前宏觀經濟已經轉入回升過程，居民消費信心正在回暖，金融數據顯示寬信用正在加速推進。

“從各項數據和表現來看，消費和投資回暖的跡象都比較明顯，各方面積極因素越來越多，而且從趨勢來看比前幾年都要顯著。總體來看，我國經濟在需求帶動下的回升向上的增長態勢，現在看比較明朗了。”國務院發展研究中心研究員張立群說。

專家提示，內需整體回升的同時，也存在恢復不均衡情況，部分領域有效需求仍未完全釋放。以消費為例，在餐飲等接觸型消費、出行類相關服務消費等回暖較快的同時，汽車等耐用消費復蘇仍不足。投資方面，基建投資快速增長的同時，制造業投資、房地產投資和民間投資有待進一步提振。

“基建主要是專項債繼續快速發力和銀行信貸積極配合，服務消費快速恢復主要是經濟從疫情狀態回歸正常的生產生活秩序。國內消費恢復不均衡，其中耐用消費品恢復相對較弱。去年車輛購置稅減免一定程度上透支消費潛力，同時當前就業和居民收入進一步恢復仍需要時間。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒分析。

提振舉措密集落地 效果將進一步顯現

在政府工作報告中，“著力擴大國內需求”被列在今年重點工作首位。近期，從部委到地方，加快醞釀推出系列舉措，推動內需潛力加快釋放。

日前，國家發展改革委在《求是》雜志發表文章指出，“更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革”“加快形成完整內需體系”“努力增強消費能力特別是提高中低收入居民消費能力，促進汽車、家電、家裝等大宗消費，合理釋放住房消費需求，培育數字信息、養老育幼、教育醫療等消費新亮點，營造放心消費環境”“有力有序推進‘十四五’規劃102項重大工程建設及其他重大項目建設，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，持續激發民間投資活力”。

此前，國家發展改革委相關負責人在新聞發布會上表示，2023年，我國將從恢復和擴大消費、擴大有效投資等五方面擴內需。商務部將今年定為“消費提振年”，將在落實好已有政策的同時，醞釀出臺支持新能源汽車消費、促進綠色智能家電消費、加快培育建設國際消費中心城市等新舉措。

地方層面，一方面，聚焦當下，加快推進重大項目開工建設。同時，各地也將針對新能源汽車、智能家電、綠色建材等大宗消費領域，出臺階段性定向支持措施，根據本地消費特色，發放一定規模的消費券和消費補貼等。另一方面，著眼長遠，擴內需的方案也在密集出臺。湖北省3月22日印發2023年全省穩預期擴內需促消費工作方案，山東省發展改革委網站發布《山東省擴大內需三年行動計劃（2023-2025年）》，提出明確目標，推出具體舉措。

專家表示，伴隨相關舉措落地見效，消費和投資有望進一步得到提振。與此同時，也要認識到需求收縮的長期壓力仍然存在，還需要將短期穩增長和長期促改革相結合，長短相濟、綜合施策。

張立群表示，去年底召開的中央經濟工作會議和今年全國兩會研判全年經濟形勢時，均明確指出我國經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍比較突出，這表明中國經濟面臨的需求收縮的困難不是短時間形成的，而是長時間形成的。所以，對解決這些困難工作的繁重程度和任務的艱巨程度一定要有充分的估計。在今年開局向好的基礎上，還要繼續堅定不移、堅持不懈、創造性地擴內需，進一步激發國內大市場的潛力。

穩預期強信心 擴內需還需多路挖潛

專家表示，當前穩定預期提振信心、進一步擴大國內市場需求是重中之重，還要進一步加大政策力度，加快釋放國內大市場的潛力。

中國首席經濟學家論壇理事李宗光表示，中央經濟工作會議把改善社會預期和提振社會信心，放到綱舉目張的中心位置。接下來的關鍵是在提振信心方面拿出實招硬招，尤其是在改善增長前景和提振企業家信心方面，拿出有獲得感的措施。“我們工具箱里的工具是很充足的。同時在結構性政策方面，采取超常規的實招硬招，提振社會信心，讓企業敢投資也愿投資。”

“擴內需抓手在于保持基建高增長、維持制造業增速、推動房地產投資由負轉正，進一步促進消費。”羅志恒認為，一是專項債爭取在二季度前發行完畢，逐步投入到項目中并形成實物工作量。二是繼續支持制造業綠色投資、技改投資等。三是繼續化解房地產企業經營風險，因城施策推動房地產銷售和投資由負轉正。四是進一步促進消費，包括支持地攤經濟、擴大消費場景、延長消費時間等。

王青認為，當前首先要穩住投資，具體包括在未來幾個月推動基建投資延續高增長，保持制造業投資韌性，以及通過政策調整引導房地產行業盡快實現軟著陸，緩解地產投資的拖累效應。下一步提振國內需求的重點是引導居民消費回升。在他看來，著眼于從全鏈條角度促進消費復蘇，還有兩個關鍵節點要補強：一是增強居民消費能力。這主要依靠經濟修復帶動就業和居民收入增長；二是切實增強居民消費信心。除了全面放開消費場景限制、推動經濟較快回升外，重點是要通過深化改革開放，大力提振市場信心，改善居民收入預期。