交通信息基礎數據元標準建設研究

摘要 為推動數字交通建設，完善交通運輸行業(yè)數據資源標準化建設與數據共享交換體系，近年來行業(yè)內十分重視數據元標準建設工作，以促進跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級的交通運輸數據資源匯集，提高交通運輸行業(yè)數據利用效率，促進數據挖掘應用。文章研究了行業(yè)內交通數據元標準建設的意義及現狀、交通數據元標準建設內容，并以山東省交通數據元標準建設為案例，分析了數據元標準建設的編制流程和主要內容，旨在總結分析交通數據元標準建設的經驗和不足，為后續(xù)交通信息基礎數據元標準建設工作提供基礎。

關鍵詞 交通信息；基礎數據元；數據標準

中圖分類號 U495 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2023）13-0009-03

0 引言

隨著交通行業(yè)數字化建設的縱深開展，數據資源日益豐富，信息化系統(tǒng)建設逐漸完善，但目前仍存在信息系統(tǒng)之間數據孤島等問題，數據共享和數據交換存在一定困難。解決該問題的方法之一就是建立健全的數據標準體系，完成數據產生、存儲、交換和應用的規(guī)范化，為系統(tǒng)間互聯互通打通障礙。由于交通運輸行業(yè)覆蓋數據廣泛，各業(yè)務領域信息化發(fā)展不均衡，信息技術迭代升級快，給數據共享應用和數據標準的制定帶來了困難。數據元作為數據使用的基礎之一，數據元標準化是信息技術標準化的重要組成部分[1]，也是保障各類業(yè)務協同和共享的基礎。該文從行業(yè)內數據元標準編制現狀、交通數據元標準建設內容和山東省交通數據元標準建設情況展開研究，為交通數據標準建設工作提供經驗。

1 交通數據元標準建設意義及現狀

1.1 交通數據元標準建設意義

從政策上來看，為推動數字交通建設，《促進大數據發(fā)展行動綱要》《數字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》《推進綜合交通運輸大數據發(fā)展行動綱要（2020—2025年）》等文件，明確提出要“全面推進大數據的發(fā)展與應用”，“以數據資源賦能交通運輸發(fā)展”。數據元標準建設作為數據應用的基礎之一，可以有效促進數字交通發(fā)展，推進交通領域數字化建設。

從業(yè)務需求來看，當前交通運輸相關數據類型多樣且分散，推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級的交通運輸數據資源匯集和標準化，能夠為實現數據資源開放和共享打下基礎，提高交通運輸行業(yè)數據利用程度，促進數據挖掘成果轉化。同時，建設統(tǒng)一的數據標準體系，可以為交通運輸行業(yè)多源異構數據匯集整合、處理與存儲提供依據，進而根據實際業(yè)務需求開展數據調用與計算，提高數據應用和共享效率。

1.2 交通數據元標準建設現狀

為促進數據共享和信息資源交換，行業(yè)內積極開展了數據元標準的編制工作。交通運輸數據元相關標準的具體分類情況如圖1所示。其中，交通運輸部于2005年開始組織進行交通信息基礎數據元集《交通信息基礎數據元》（JT/T 697）編制工作，經過十余年的編制－修訂－補充等工作，形成了覆蓋總則、公路信息基礎數據元等15個分冊的一整套較為完善的數據元標準體系。除697系列行業(yè)標準規(guī)定外的其他業(yè)務領域，也有部分國家標準和行業(yè)標準對數據元進行了規(guī)定。其中《道路、水路貨物運輸地理信息基礎數據元》（GB/T 26767—2011）《道路、水路貨物運輸基礎數據元》（GB/T 26768—2011）規(guī)定了道路、水路貨物運輸地理信息數據元的基本概念、類目分組和表示[2-3]。《道路交通信息服務公共汽電車線路信息基礎數據元》（GB/T 29110—2012）規(guī)定了公共汽電車線路信息基礎數據元相關內容[4]。《交通運輸行業(yè)安全生產監(jiān)督監(jiān)察信息數據元》（JT/T 1384—2021）和《交通運輸安全應急資源數據元》（JT/T 1140—2017）分別規(guī)定了安全生產監(jiān)督監(jiān)察信息數據的相關規(guī)定和公路、水路安全應急資源數據的采集、交換與共享的相關要求[5-6]。

構建數據元標準體系能夠有利于交通行業(yè)業(yè)務平臺中臺建設，實現數據匯集、分析與傳輸，最終目的是打通行業(yè)數據約束和壁壘，實現高效的數據共享與交互。數據資源相關行業(yè)標準包括《交通運輸信息資源目錄體系》（JT/T 747—2020）、《公路數據庫編目編碼規(guī)則》（JT/T 132—2014）等，對其相關的核心數據元作出了規(guī)定。為完善交通運輸行業(yè)數據資源標準化建設與數據共享交換體系，交通運輸部發(fā)布《交通運輸數據資源交換與共享》（JT/T 1415—2022）等標準，對交通運輸數據資源共享交換的總體架構、數據格式與接口等方面作出統(tǒng)一要求。

2 交通數據元標準編制規(guī)則研究

2.1 交通數據元標準編制規(guī)則及值域

從數據元標準的主要內容來看，主要規(guī)定數據元編制規(guī)則、數據元及其值域。參考《交通信息基礎數據元》（JT/T 697），總則和各業(yè)務分類數據元標準編制基本框架如圖2所示。具體地，標準中一般規(guī)定交通信息基礎數據的定義、標識、表示以及允許值等，便于相關單位在應用系統(tǒng)和數據庫建設以及信息資源共享和整合中使用。

2.2 交通數據元標準分類

在交通數據元標準的分類方法中需注意既要做業(yè)務分類，又要體現業(yè)務交叉。697系列標準的交通信息基礎數據元分類基本情況如圖3所示。在697系列標準的編制過程中，采用了“分析數據－數據元篩選－數據元分類”的方法，首先借用IRP提出的C-U矩陣理論抽取系統(tǒng)業(yè)務信息，然后采用直接復用和間接復用相結合的方法對數據元進行提取和篩選，最后以面分類和點分類相結合的方式制定一套合理的數據源分類編號規(guī)則[1]。通過這種分類方法，可以保證數據元的唯一性特征，解決交叉重復問題，同時與其他行業(yè)數據標準保持統(tǒng)一和銜接，并涵蓋交通運輸行業(yè)的主要領域。

3 山東省交通數據元標準建設情況

3.1 山東省交通數據元標準建設背景

山東省近年來發(fā)布了《數字山東發(fā)展規(guī)劃》《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》等相關政策，以指導數據標準化建設和數據共享；同時，《關于促進標準化大數據發(fā)展的指導意見》等相關文件明確指出，要加強交通運輸大數據開發(fā)應用，并提出相關數據體系建設指導意見。

3.2 山東省交通數據元標準編制流程

在山東省交通數據元標準建設過程中，以行業(yè)標準為基礎，調研山東省內交通行業(yè)基礎數據并分類整理，基于相關標準規(guī)范和相關信息系統(tǒng)現狀，在第一階段針對安全監(jiān)管、建設管理、交通統(tǒng)計以及應急管理業(yè)務板塊進行了數據元標準編制，其基礎數據元的命名、定義、格式要求以行業(yè)標準為依據，結合山東省數據現狀和實際業(yè)務需求進行調整和補充。

參考行業(yè)標準編制思路，編制流程如圖4所示。一是數據調研分析，即通過對省內大量行業(yè)信息化系統(tǒng)進行調研，分析其數據庫構建邏輯、數據表字段內容，并結合專業(yè)意見數據目錄和關鍵字段。二是數據篩選，即結合國家標準及行業(yè)標準已有相關規(guī)定，篩選相同及不同的數據元進行引用和補充，同時遵循現行行業(yè)標準，確定數據元及部分數據元值域的編制規(guī)則。三是數據元分類，即參照相關現行行業(yè)標準分類框架，將數據元按照業(yè)務應用領域進行區(qū)分和歸類。四是數據元信息整合，即按照數據元分類框架體系，整合各業(yè)務體系下的所有山東省行業(yè)數據元，對于行業(yè)標準中已規(guī)定的，進行引用注明；對于行業(yè)標準中沒有規(guī)定的，列清該數據元的詳細信息。

3.3 山東省交通信息基礎數據元標準特點

山東省交通信息基礎數據元標準是基于現行國家標準及行業(yè)標準編制，重點參考山東省交通運輸廳各相關信息化系統(tǒng)的數據庫表結構和數據表字段名稱對數據元進行補充。與現行標準相比，擬編制的標準主要有兩方面的“特色”體現：一是根據山東省交通運輸行業(yè)實際業(yè)務應用現狀和信息化系統(tǒng)建設現狀，補充更多業(yè)務應用數據元等類別及具體數據元信息。二是規(guī)定了省交通運輸廳內部，以及省廳與地市交通局的數據交互與共享方面的原則和相關要求。

4 結語

（1）交通運輸行業(yè)內數據元標準的制定與完善具有必要性和緊迫性。交通信息基礎數據元標準的建設對交通行業(yè)各類業(yè)務數據存儲、建庫、傳輸過程中涉及的基礎數據元進行標準化要求，能夠減少因數據元不一致導致的各系統(tǒng)間數據交互、融合受到制約等問題，提升數據應用效率。

（2）當前已有相關國家標準、行業(yè)標準多冊對交通運輸行業(yè)內各業(yè)務類別的數據元進行了規(guī)定，但相對來說還存在標準的專業(yè)標委會歸口存在重疊現象[7]、在實際的信息化系統(tǒng)建設過程中不能完全應用等問題，需要不斷完善補充。

（3）在進一步的標準建設過程中，建議加強數據標準的應用性研究，重視標準的實際應用情況，并根據信息化系統(tǒng)的建設情況不斷地對數據元標準進行反饋。同時，重視標準的宣貫和推廣，擴大標準的影響力并促進信息化系統(tǒng)間互聯互通，真正發(fā)揮交通數據標準化的價值。

參考文獻

[1]唐菁， 梁翠蘭. 交通信息基礎數據元標準對交通運輸行業(yè)信息共享的作用[J]. 水運工程， 2016（S1）： 116-119+137.

[2]道路、水路貨物運輸地理信息基礎數據元： GB/T 26767—2011[S]. 北京：中國質檢出版社， 2011.

[3]道路、水路貨物運輸基礎數據元： GB/T 26768—2011[S]. 北京：中國標準出版社， 2011.

[4]道路交通信息服務公共汽電車線路信息基礎數據元： GB/T 29110—2012[S]. 北京：中國質檢出版社， 2012.

[5]交通運輸行業(yè)安全生產監(jiān)督監(jiān)察信息數據元： JT/T 1384—2021[S]. 北京：人民交通出版社股份有限公司， 2021.

[6]交通運輸安全應急資源數據元： JT/T 1140.1—2017[S]. 北京：人民交通出版社股份有限公司， 2017.

[7]張紹陽， 葛麗娟， 安毅生， 等. 交通運輸數據標準研究現狀與發(fā)展[J]. 交通運輸工程學報， 2014（2）： 112-126.