公路橋梁項目施工階段安全風險評估及控制分析

摘要 公路橋梁項目建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，施工工序繁多，涉及深基坑施工、圍堰施工、高支模施工、掛籃懸臂澆筑施工等內(nèi)容，安全風險較大，極易產(chǎn)生施工安全事故。為有效確保橋梁施工安全，保證工程建設(shè)順利進行，文章依托某公路橋梁工程實踐，針對施工階段安全風險評估及控制展開綜合探究，分析了橋梁施工安全風險評估的依據(jù)、內(nèi)容和流程，提出了施工安全風險控制對策及建議，旨在為后續(xù)同類工程施工安全風險控制提供參考。

關(guān)鍵詞 公路橋梁施工；安全風險評估；安全管理；安全控制對策

中圖分類號 U445.1 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2023）13-0162-03

0 引言

經(jīng)濟的迅速發(fā)展有效推動了公路交通行業(yè)的發(fā)展，國家對公路橋梁建設(shè)安全管理愈加重視，對施工企業(yè)提出了更加嚴格的要求。公路橋梁工程建設(shè)時必須強化安全風險評估，合理進行資源分配，科學實施技術(shù)革新，以有效提升工程建設(shè)品質(zhì)。由于公路橋梁建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，施工中存在的安全風險較多，極易引發(fā)施工安全事故，實施安全風險評估尤為重要。項目建設(shè)初期，結(jié)合項目實際情況實施系統(tǒng)分析，對橋梁建設(shè)總體安全風險實施綜合評估，從而制定切實可行的風險控制措施，防止安全事故發(fā)生。為此，該文結(jié)合實際工程案例，對公路橋梁施工階段安全風險評估及控制展開全面分析，提出了針對性的控制措施，具有十分重要的意義[1]。

1 工程概況

某公路項目在貴陽市東部郊區(qū)，垮運營高速和地方道路，緊接市區(qū)主要干道，設(shè)計長度8.33 km。采用雙向八車道高速公路標準，設(shè)計速度80 km/h，整體式路基寬度 39.5 m，采用瀝青混凝土路面，全線設(shè)置大橋6座、隧道1座，橋隧比40%。該項目地處云貴高原東北部，貴州省中部，地勢總體東西部高，中部低，海拔1 000～

1 300 m之間，平均海拔1 150 m，相對高差40～230 m，地貌類型劃分成溶蝕構(gòu)造、溶蝕－侵蝕、溶蝕等三個主要地貌類型，項目區(qū)主要為巖溶地貌。沿線可溶巖主要為灰?guī)r、白云巖，非可溶巖主要為砂巖、粉砂質(zhì)泥巖、泥巖夾碳質(zhì)頁巖。施工區(qū)為亞熱帶季風氣候，季節(jié)分明，氣候溫暖濕潤，春季、秋季降水豐富。

2 橋梁施工安全風險評估依據(jù)和內(nèi)容

2.1 評估依據(jù)

根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準、政策，并結(jié)合設(shè)計文件、招標文件基本內(nèi)容，嚴格按照最新頒布的《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》（以下簡稱《指南》）中的相關(guān)規(guī)定，對該公路項目實施安全風險評估。

2.2 評估內(nèi)容

施工安全風險評估主要包含總體風險評估和專項風險評估2方面，其中總體風險評估由建設(shè)方負責，而專項風險評估則由監(jiān)理方和施工方負責實施。

總體風險評估主要是在項目建設(shè)前期階段，結(jié)合項目建設(shè)環(huán)境、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征等各方面因素，對項目建設(shè)過程中的整體安全風險實施預(yù)測，從而判定靜態(tài)環(huán)境下的安全風險等級[2]。當項目總體風險評定等級超過Ⅲ級（嚴重風險）時，需對項目建設(shè)各階段實施專項風險評估，該環(huán)節(jié)為動態(tài)評估。

該工程安全風險評估根據(jù)《指南》提出的橋梁工程施工總體風險評估方法，綜合橋梁基本特征、地質(zhì)狀況、環(huán)境條件、施工技術(shù)成熟度等相關(guān)因素，對該項目大橋施工安全風險實施全面評估，并根據(jù)評定等級，制定切實可行的風險控制方案。

3 橋梁施工安全風險評估過程

3.1 準備階段

組建以建設(shè)方為主導(dǎo)，設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方等各部門負責人共同參與的專項風險評估小組，組織召開專項工作會議，科學分配各單位工作任務(wù)，確定崗位責任。

通過實地調(diào)研及文獻調(diào)查等方式，全面了解國內(nèi)類似工程施工安全風險評估狀況；深入現(xiàn)場進行實地勘查，充分了解該橋梁工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、氣候、地形、設(shè)計文件、招標文件等各方面信息。

3.2 編制評估報告

各項準備工作完成后，建設(shè)方應(yīng)積極組織評估小組各方人員，嚴格按照《指南》中提出的評估方式，并根據(jù)項目具體情況，對各評價指標進行評分，評定工程整體風險等級，并根據(jù)《指南》規(guī)定的格式，編寫工程施工安全風險評估報告。

3.3 驗收總結(jié)

項目施工安全風險評估完成后，建設(shè)方應(yīng)組織各方人員及業(yè)界專家，對評審結(jié)果實施驗收，全面聽取各方意見，待驗收通過后，方能組織實施。

3.4 評估結(jié)果

按照《指南》中提出的評估方式，對該工程項目中選3座大橋進行各項指標實施全面評估，詳細內(nèi)容如表1～3所示。

按照《指南》風險等級相關(guān)規(guī)定，當8≤R≤13時，施工安全風險等級為Ⅲ級，屬于高度風險；當R≥14時，施工安全風險等級為Ⅳ級，屬極高風險，各標段風險評估結(jié)果如表4所示。

4 施工安全風險控制對策及建議

通過上述評價結(jié)果能夠看出，XGN（01～03）橋梁風險等級位于Ⅲ級，為高度風險，應(yīng)采取必要的風險控制措施，以有效確保施工安全，具體措施如下：

4.1 明確安全管理目標

確定施工安全管控目標，建立完善的施工安全責任制度，合理優(yōu)化安全管理組織架構(gòu)，科學分工，明確責任；制定切實可行的安全管理規(guī)劃，嚴格落實執(zhí)行；全面準確記錄安全事故過程，建立事故報告體系。多角度、多層次落實安全管理制度，確保達到安全管理目標要求，防止安全事故發(fā)生。

為保證施工安全，各參建單位應(yīng)根據(jù)等級建立科學有效的安全責任制度，并逐級簽署安全生產(chǎn)責任書。項目建設(shè)過程中，強化施工安全管理，建立科學有效的獎懲措施，以有效保證安全生產(chǎn)制度的全面落實。安全生產(chǎn)責任書簽訂時，應(yīng)嚴格按照每年安全主管部門制定的安全責任目標，科學確定責任書內(nèi)容。

4.2 完善安全生產(chǎn)管理制度

加強施工安全生產(chǎn)法律制度學習，如《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》等，嚴格執(zhí)行相關(guān)部門針對公路橋梁施工安全的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)項目具體情況，強化體制建設(shè)，合理分配崗位職責，保證責任到人，推動安全生產(chǎn)管理制度的有效落實，并根據(jù)較為常見的施工安全事故，制定科學有效的處置預(yù)案，全面提升安全管理能力。

4.3 加強人員安全培訓管理

強化安全培訓工作，定期組織相關(guān)人員進行安全教育培訓，采取短期培訓模式，提高從業(yè)人員識別風險，規(guī)避風險能力。同時，鼓勵施工人員自我學習，通過安全知識競答，激發(fā)從業(yè)人員學習積極性，以有效提升安全知識儲備，保證施工安全。

實施安全教育專項訓練，建立一支具有豐富安全知識的勞務(wù)合作隊伍，從而提升企業(yè)的安全管理水準。此外，應(yīng)加強外圍安全教育宣傳工作，定期對附近居民實施安全教育，降低施工影響，保證施工安全。

4.4 提升設(shè)備安全管理

施工機械事故在橋梁工程建設(shè)中較為普遍，因此施工過程中應(yīng)加強設(shè)備安全管理工作，根據(jù)現(xiàn)場地形、氣候等各方面因素，合理配備施工機械，并結(jié)合具體需要對機械實施改造，保證安全穩(wěn)定運行。

（1）施工機械管理采取“使用、維修、保養(yǎng)”一體化管理模式，合理分配管理人員責任，實施定機定人管理制度，保證設(shè)備管理效果，提高機械使用安全。

（2）建立科學完善的安全操作制度，實施安全施工崗位責任制，機械操控人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，并進行崗前培訓，全面了解設(shè)備操作規(guī)程、性能、設(shè)備維護標準等相關(guān)內(nèi)容，確保設(shè)備發(fā)揮最佳性能。

（3）建立施工機械安全管理檔案，并深入現(xiàn)場查看機械使用情況，全面記錄設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)情況，全面排查設(shè)備安全隱患，防止產(chǎn)生機械安全事故。

（4）施工機械使用時，全面檢查設(shè)備運行情況，嚴禁帶病作業(yè)，并防止超載運行，定期實施維護。

4.5 優(yōu)化安全環(huán)境建設(shè)

科學制訂施工安全和標準化施工計劃，營造優(yōu)良的施工氛圍，實施安全文明施工，提升施工過程中的環(huán)保力度，保證施工區(qū)域干凈、衛(wèi)生、安全。

（1）合理分類：對施工區(qū)域內(nèi)的材料、機械等進行合理存放，確保施工區(qū)域潔凈、安全。

（2）現(xiàn)場布置：合理規(guī)劃現(xiàn)場布局，在合適區(qū)域設(shè)置“五牌一圖”。結(jié)合實際施工情況，合理配置機械、材料，并科學調(diào)整存放區(qū)域，營造優(yōu)良的工作氛圍。

（3）臨時道路、場地：施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置專門的建筑垃圾存放區(qū)，并定期安排外運；同時，應(yīng)安排專人負責現(xiàn)場臨時道路的清掃工作，保證道路潔凈。

4.6 安全保障具體措施

（1）項目建設(shè)前，施工方應(yīng)根據(jù)總體風險評估情況，科學制定專項安全風險評估計劃，并報監(jiān)理方審批。施工方應(yīng)對樁基承臺施工、墩臺施工、支架法施工、懸臂澆筑施工等環(huán)節(jié)實施安全風險識別。針對常規(guī)風險，加強巡查；針對重大風險，應(yīng)制定科學有效的控制措施。

（2）施工期間，施工企業(yè)應(yīng)在施工區(qū)域內(nèi)合理布設(shè)危險源公告牌，并對施工人員講解危險來源，向參建各方通報重要危險源情況，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告建設(shè)方。建設(shè)方接到報告后，詳細了解相關(guān)情況，對施工方安全管理措施進行評估，并對安全管理措施落實情況實施檢查。

（3）深基坑施工、支架法施工、懸臂澆筑施工等需編制安全專項施工方案，并組織專家論證，報送監(jiān)理方、建設(shè)方進行審批。

（4）城市干道搭接高速公路建設(shè)中，必須充分考慮施工區(qū)域周邊高壓線路影響。該項目施工現(xiàn)場高壓線路分布較多，施工期間灌注樁鉆孔鉆機、鋼筋籠吊裝機械、支架預(yù)壓施工機械、混凝土澆筑泵車等長臂機械，極易與周邊高壓線路發(fā)生碰撞，從而引發(fā)觸電事故，造成重大人員傷亡。

5 結(jié)語

綜上所述，公路橋梁項目施工階段安全風險評估水平，考驗了項目的安全管理能力。安全風險評估、安全管理制度化基礎(chǔ)較好的企業(yè)更容易提升安全控制策略，而基礎(chǔ)較差的企業(yè)則需要花費更長的時間學習和優(yōu)化。因此，該文結(jié)合具體的施工項目，研究了安全風險評估依據(jù)、內(nèi)容、過程，并提出了施工安全風險控制的安全管理目標、安全生產(chǎn)管理制度、人員安全培訓管理、設(shè)備安全管理、安全環(huán)境建設(shè)，以及安全保障具體措施6方面的對策及建議。

參考文獻

[1]陸正乾， 朱亞軒， 沙志民. 橋梁施工安全風險分析與控制[J]. 住宅與房地產(chǎn)， 2019（36）： 173.

[2]高鵬飛. 高速公路簡支橋梁施工技術(shù)及安全風險評估[J]. 黑龍江科學， 2023（8）： 153-155.