農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的實踐研究

［摘 要］農(nóng)村社區(qū)教育在助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要的作用。文章基于江蘇省揚州市方巷鎮(zhèn)沿湖村的實踐，分析鄉(xiāng)村振興過程中農(nóng)村社區(qū)教育存在的不足，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策，認(rèn)為應(yīng)從師資隊伍建設(shè)、城市社區(qū)教育輻射、農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容形式、管理機(jī)制等方面進(jìn)行突破，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村社區(qū)教育；沿湖村；發(fā)展對策

［中圖分類號］G77 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1008-7656（2023）02-0069-04

一、研究背景

本研究以江蘇省揚州市方巷鎮(zhèn)沿湖村為研究對象，沿湖村為了響應(yīng)邵伯湖3公里內(nèi)退耕、退漁、退養(yǎng)，還林、還湖、還濕地的“三退三還”政策，近年來開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)教育在支持沿湖村的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。目前，沿湖村利用漁業(yè)特色和生態(tài)資源，建設(shè)了漁家鄉(xiāng)村書房、俏漁娘宣傳隊、漁家學(xué)堂等游學(xué)項目，獲得了鄉(xiāng)村振興旅游富民先進(jìn)村等稱號。沿湖村在發(fā)展過程之中需要農(nóng)村社區(qū)教育的助力支持。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。江蘇省教育廳為助推鄉(xiāng)村振興，發(fā)布了相關(guān)指導(dǎo)文件，全省開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)要主動承擔(dān)發(fā)展社區(qū)教育的領(lǐng)軍責(zé)任，指導(dǎo)本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展，重視農(nóng)村居民的教育培訓(xùn)，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。揚州市目前已經(jīng)具有國家級、省級社區(qū)教育示范區(qū)，形成了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的四級社區(qū)教育格局。

二、農(nóng)村社區(qū)教育的實踐探索：基于沿湖村的實踐

農(nóng)村社區(qū)教育是一種主要服務(wù)于縣級至村級農(nóng)村社區(qū)的教育類型，旨在提高農(nóng)村社區(qū)居民的素質(zhì)，并促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，它需要整合農(nóng)村社區(qū)內(nèi)、外多方資源和力量[2]。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，揚州市沿湖村確定了新漁村發(fā)展理念，力求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但在發(fā)展過程中，沿湖村居民文化水平參差不齊，初中及以下文化程度居多，有10%高中及以上文化的漁民以外出打工為主。同時，沿湖村少耕地，多灘涂，為了改變現(xiàn)狀，幫助漁民提高素質(zhì)，實現(xiàn)漁村轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)揮了重要作用，具體表現(xiàn)如下。

（一）建立健全農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)農(nóng)民的規(guī)章制度

對于農(nóng)村社區(qū)教育，首先需要建立健全規(guī)章制度，從整體把控，發(fā)揮社區(qū)、行政村的主導(dǎo)權(quán)，整合社會各方力量，調(diào)動各方積極性，助推社會教育力量的集聚和優(yōu)化。方巷鎮(zhèn)人民政府、沿湖村村委共同整合鄉(xiāng)村振興力量，將方巷鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育中心、揚州市開放大學(xué)、江蘇省開放大學(xué)及江蘇省教育廳開發(fā)的鄉(xiāng)村振興教學(xué)資源庫相整合，通過以服務(wù)培訓(xùn)促進(jìn)公益培訓(xùn)，以培促教，強(qiáng)化社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展，提升社區(qū)教育質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展，提升廣大從業(yè)人員的就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[3]。沿湖村村委根據(jù)社區(qū)教育資源，結(jié)合沿湖村的具體情況，進(jìn)行教育資源整合，努力滿足居民的需求。開設(shè)的培訓(xùn)項目包括鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、軟裝修、家庭教育、鄉(xiāng)土文化、園林園藝、庭院裝飾、醫(yī)療急救、健康養(yǎng)身、財務(wù)會計、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、食品烘焙等方面，實現(xiàn)培訓(xùn)項目多元化、共享性。鎮(zhèn)人民政府、村委通過對沿湖村進(jìn)行頂層設(shè)計，重視沿湖村的規(guī)劃和發(fā)展，通過社區(qū)教育資源整合，加強(qiáng)管理，形成了由教育局為引領(lǐng)，開發(fā)特色資源，為建立學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了支撐。

（二）構(gòu)建線上線下結(jié)合的社區(qū)教育，助力項目穩(wěn)定發(fā)展

隨著時代的發(fā)展，社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)生了變化，社區(qū)居民對學(xué)習(xí)生態(tài)和社區(qū)治理提出了更高的要求。為滿足沿湖村的轉(zhuǎn)型需求，各級政府、教育管理部門根據(jù)居民的學(xué)歷層次和時間要求，對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)規(guī)模等作出具體安排。同時，指定專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)居民需要，建立相關(guān)學(xué)習(xí)群，如鄉(xiāng)村旅游群、電子商務(wù)群、健康養(yǎng)生群、醫(yī)療急救群、民宿服務(wù)群等互助學(xué)習(xí)群。相關(guān)群組的建立，居民可以隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，除了可以在微信群、QQ群獲得專業(yè)知識和技能外，專家還可以在線解答居民的疑惑，進(jìn)一步促進(jìn)了教育下鄉(xiāng)，將教育送到田間地頭，使農(nóng)民會技術(shù)、懂技術(shù)，提升農(nóng)民生產(chǎn)知識，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn)。

為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，推進(jìn)居民終身學(xué)習(xí)，針對沿湖村的具體特點，江蘇開放大學(xué)、揚州市開放大學(xué)通過線上線下結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，將漁村轉(zhuǎn)型與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、休閑旅游與鄉(xiāng)村游學(xué)相結(jié)合，開展農(nóng)村電子商務(wù)線下培訓(xùn)等項目。通過系列培訓(xùn)活動，助力社區(qū)教育，居民逐步轉(zhuǎn)變觀念，成為了“懂技術(shù)、有文化”的新型農(nóng)民，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了文化支持和人力支撐。

（三）構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育促進(jìn)項目內(nèi)涵式發(fā)展的教育模式

農(nóng)村社區(qū)教育以項目建設(shè)為基礎(chǔ)，整合社區(qū)教育資源，推動社區(qū)特色項目品牌建設(shè)，促進(jìn)項目內(nèi)涵式發(fā)展。由沿湖村村委牽頭，采用線上線下結(jié)合的教育模式，同時，揚州市相關(guān)部門參與社區(qū)教育游學(xué)項目的認(rèn)定，實現(xiàn)了“一村一品”的沿湖村特色，將沿湖村特色漁文化和綠色生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，注冊“印象邵伯湖”系列商標(biāo)，組建俏漁娘宣傳隊等文化濃厚的特色項目，促進(jìn)了沿湖村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了漁民就業(yè)問題，實現(xiàn)了脫貧攻堅的目標(biāo)。

由江蘇省開放大學(xué)、揚州市開放大學(xué)共建的游學(xué)項目，形成了“指導(dǎo)—實踐—修正—實踐—評價”的合作機(jī)制，進(jìn)一步深化了沿湖村實踐項目的內(nèi)涵，為沿湖村的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。江蘇省開放大學(xué)負(fù)責(zé)制定標(biāo)識、整合資源、開發(fā)學(xué)習(xí)平臺、資助建設(shè)經(jīng)費、動態(tài)管理評估；沿湖村開展教育培訓(xùn)活動、服務(wù)公眾需求、引導(dǎo)平臺學(xué)習(xí)、打造特色項目、宣傳創(chuàng)建品牌[4]。通過農(nóng)村社區(qū)教育，沿湖村實現(xiàn)了內(nèi)涵式發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供人才儲備，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供所需養(yǎng)分，實現(xiàn)人才強(qiáng)村，文化興村。

三、農(nóng)村社區(qū)教育存在的不足

沿湖村的實踐表明，農(nóng)村社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用，但是在發(fā)展和實踐過程中仍存在不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍的專業(yè)技能與層次有待提升

農(nóng)村社區(qū)教育需要專業(yè)化的教師隊伍，但當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育的教師待遇、職稱、編制問題有待解決。同時，部分農(nóng)村社區(qū)教育的管理人員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗而來，缺少農(nóng)村社區(qū)教學(xué)的經(jīng)驗，與農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展需求銜接不夠，此外，農(nóng)村社區(qū)教育教師隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)水平參差不齊，教師隊伍年齡偏大，創(chuàng)新意識和工作動力不足，這不利于專業(yè)化、年輕化、信息化的農(nóng)村社區(qū)教育教師隊伍建設(shè)，限制了農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人，素質(zhì)的提高、技能的提升均離不開教育。因此，農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍的建設(shè)尤為重要。

（二）城市社區(qū)教育對農(nóng)村社區(qū)教育的輻射作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)

從沿湖村的案例可以看出，沿湖村能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開教育資源和人力資源。當(dāng)前，居民需要逐步向?qū)I(yè)化、技能化方向發(fā)展，但是農(nóng)村教育資源存在短缺現(xiàn)象。農(nóng)村社區(qū)教育設(shè)施單一，教師科研能力有待提高。區(qū)市一級的社區(qū)教育資源相對豐富，質(zhì)量較高，但是難以直接輻射到鄉(xiāng)村。因此，如何將城市社區(qū)教育資源輻射至鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民對教學(xué)資源的需求，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，是農(nóng)村社區(qū)教育需要解決的問題。

（三）農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容和形式有待豐富

農(nóng)村社區(qū)教育具有特殊性，對于農(nóng)村居民而言，教育可以是文化知識，也可以是衣食住行等活動，農(nóng)村居民的需求、年齡、教育背景等不同，因此，農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容可以多樣化，形式可以多樣性，如線上線下結(jié)合的學(xué)習(xí)模式、講座形式、體驗式學(xué)習(xí)等。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)教育的課程內(nèi)容還不夠豐富，休閑娛樂的活動較多，職業(yè)培訓(xùn)類的活動相對較少，主要以講座為主，形式較為單一，居民參與熱情不夠高[5]。基于此，高校、社會資源需要進(jìn)一步整合，形成教育合力，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育形式和教育內(nèi)容的多樣性，滿足居民需求，實現(xiàn)文化振興、產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

（四）農(nóng)村社區(qū)教育管理機(jī)制有待完善

《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》指出，“國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口年人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實社區(qū)教育經(jīng)費”[6]。江蘇省教育廳根據(jù)教育部的要求，在江蘇省各地進(jìn)行具體實踐，但是部分村鎮(zhèn)的社區(qū)教育經(jīng)費管理不夠到位，社區(qū)教育經(jīng)費缺少獨立賬戶，掛靠在中小學(xué)或當(dāng)?shù)刎斦~戶上，經(jīng)費使用較難，影響了農(nóng)村社區(qū)教育工作的推進(jìn)，也影響了農(nóng)村教育工作者和基層工作者的積極性。

農(nóng)村社區(qū)教育主要由教師進(jìn)行專業(yè)授課，而教育行政部門主要針對各類學(xué)校進(jìn)行管理、考核與評價，社區(qū)管理考核機(jī)制主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村進(jìn)行，教育部門對社區(qū)行政村沒有直接的管理權(quán)和考核權(quán)，同時，有的基層組織的執(zhí)行力不強(qiáng)，對農(nóng)村社區(qū)教育的重視程度不高，投入不多，主要依靠村委工作人員的力量，缺少社區(qū)教育的管理考核評價機(jī)制，這不利于農(nóng)村社區(qū)教育的深入推進(jìn)。

四、農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑

為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅的成果、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿湖村以農(nóng)村社區(qū)教育為抓手，整合相關(guān)資源，以此實現(xiàn)農(nóng)民致富增收。農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑包括以下幾方面進(jìn)行突破。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)教育要深化鞏固內(nèi)涵發(fā)展，進(jìn)一步完善師資隊伍建設(shè)，提高教師的專業(yè)化水平。完善教師職稱考核制度，提高教師待遇，加強(qiáng)對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使教師職業(yè)素養(yǎng)和農(nóng)民的具體需求相匹配。鼓勵優(yōu)秀教師定期到社區(qū)進(jìn)行授課，并形成常態(tài)化工作機(jī)制，由政府聯(lián)合教育部門定期組織社區(qū)教育志愿者對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，滿足農(nóng)民需求。同時，進(jìn)一步優(yōu)化師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)，鼓勵年輕教師、專業(yè)教師從事農(nóng)村社區(qū)教育，實現(xiàn)教育專業(yè)化，提高授課信息化水平，保持教育的生命力和創(chuàng)新性。此外，通過不斷優(yōu)化工作方法、創(chuàng)新教育模式，提高農(nóng)村社區(qū)教育水平。

（二）加強(qiáng)城市社區(qū)教育的直接輻射作用

農(nóng)村社區(qū)教育在推進(jìn)終身教育實踐中發(fā)揮了重要作用，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要不斷培育新型職業(yè)農(nóng)民。針對農(nóng)村社區(qū)教育設(shè)施不足的問題，需要政府、社會共同努力，對撥付的社區(qū)教育經(jīng)費、社會捐贈物資進(jìn)行合理規(guī)劃。為解決農(nóng)村社區(qū)教育資源短缺問題，需要整合區(qū)域資源，組建教學(xué)團(tuán)隊，由教學(xué)團(tuán)隊通過以點代面，從城市輻射農(nóng)村的方式擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)教師隊伍，提升農(nóng)村社區(qū)教師素養(yǎng)，同時對農(nóng)村社區(qū)教師以講座專題的形式進(jìn)行定期和不定期的師資培訓(xùn)，提升教師的業(yè)務(wù)能力，形成“集體備課+擴(kuò)大隊伍+組織培訓(xùn)”的社區(qū)教師隊伍建設(shè)和提升方案，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

（三）豐富農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容和形式

農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展需要構(gòu)建科學(xué)合理的教育體系，在構(gòu)建教育體系過程中應(yīng)立足于以人為本的理念，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為出發(fā)點。首先，教學(xué)內(nèi)容要具有實用性，要根據(jù)農(nóng)民的實際需求精選內(nèi)容，將多樣化的教育內(nèi)容和形式，以通俗易懂的方式傳授給農(nóng)民，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，做到人人想聽、人人能聽。其次，要根據(jù)農(nóng)民學(xué)習(xí)需求調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)差異化教學(xué)，拓展教學(xué)內(nèi)容，開展互助學(xué)習(xí)和團(tuán)隊學(xué)習(xí)模式，增加學(xué)習(xí)的趣味性和知識的互補(bǔ)性。再次，在教學(xué)形式方面，依托信息化手段，構(gòu)建數(shù)字化社區(qū)，開通社區(qū)微信公眾號，完善在線學(xué)習(xí)平臺、微課平臺、教學(xué)資源庫等。利用數(shù)字化信息手段將農(nóng)民、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和高校連接起來，形成數(shù)字資源共享的閉環(huán)，以實現(xiàn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。最后，在農(nóng)村社區(qū)教育形式和內(nèi)容豐富的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村專業(yè)人才隊伍，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的重要人力資源。

（四）完善農(nóng)村社區(qū)教育管理機(jī)制

對于政府投入的社區(qū)教育經(jīng)費和來自相關(guān)企事業(yè)單位的捐贈物資，需要制定具體的使用辦法，明確使用范圍，規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對經(jīng)費和捐贈物資使用情況的考查，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展。同時，對于經(jīng)費的來源需要多渠道籌措，鼓勵企事業(yè)單位捐贈、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與，通過多種形式盤活整個農(nóng)村社區(qū)教育，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

在農(nóng)村社區(qū)教育運行機(jī)制方面，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，教育部門積極支持，社區(qū)積極參與，農(nóng)民積極響應(yīng)。政府制定農(nóng)村社區(qū)教育的管理制度，明確考核要求，對參與農(nóng)村社區(qū)教育的工作者定期指導(dǎo)，定期考核，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，從而帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)語

實踐表明，農(nóng)村社區(qū)教育在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面具有重要作用。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育，能幫助農(nóng)民實現(xiàn)技能提升與收入提高。同時，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)有效整合各方資源和力量，將各地特色產(chǎn)業(yè)和文化進(jìn)行深度融合，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大的作用。

［參考文獻(xiàn)］

［1］丁曉華.農(nóng)村教育助力鄉(xiāng)村振興的實踐研究［J］.廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2021（2）：65-68.

［2］劉洋.中國農(nóng)村社區(qū)教育研究［D］.陜西：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2003.

［3］王中，陳霞.社區(qū)教育集團(tuán)的利益機(jī)制研究：基于利益相關(guān)者理論［J］.職教通訊，2020（6）：1-6.

［4］丁曉華.社會教育5+N服務(wù)體系的構(gòu)建、實踐與思考——以江蘇開放大學(xué)為例［J］.廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2019（5）：57-61.

［5］湯正友，劉燦忠，陳峰.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育培訓(xùn)效果的路徑研究——以揚州開放大學(xué)沿湖村新漁民培訓(xùn)為例［J］.揚州職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2020（4）：65-68.

［6］葛俊芬，虞文萱.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村社區(qū)教育集團(tuán)建設(shè)的實踐探索——基于江蘇省溧陽市的考察［J］.職教通訊，2021（5）：91-97.

［作者簡介］陳慧，江蘇旅游職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，碩士，研究方向：職業(yè)教育、社區(qū)教育。

［責(zé)任編輯 李培福］

［基金項目］ 揚州市軟科學(xué)項目“鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)教育供給側(cè)改革推進(jìn)策略研究”（編號： 2022138）

［收稿日期］ 2023-02-16