基層群眾文化的建設發展探究

群眾文化以廣大群眾為主體，具有多樣化的內容與表現形式，是社會主義精神文明的重要載體。加強基層群眾文化的建設與發展，豐富群眾精神文化生活，是提高全民文化道德素養，構建和諧社會的重要推動力。現分析基層群眾文化建設的內涵與意義，總結基層群眾文化建設發展應遵循的基本原則，根據當前基層群眾文化建設發展存在的不足，探究進一步推動基層群眾文化事業建設發展的優化策略。

文化是實現國家發展的根本，基層群眾文化建設是滿足廣大群眾精神文化需求的重要方式，也是構建和諧社會的重要基礎。“十四五”期間，我們應進一步加強基層群眾文化建設，深刻反思當前群眾文化活動開展過程中存在的不足，加強體制和活動形式的創新，使群眾文化活動和廣大群眾的現實生活具有更緊密的聯系，提升群眾文化活動的吸引力，發揮群眾文化事業的真正價值，提高全民文化素質，實現基層群眾文化事業的高質量發展。

基層群眾文化建設

群眾文化建設的內涵

群眾文化是以社會群眾為主體，進行自我創作、參與和開發的社會性文化，具有豐富的內容。通過挖掘與傳承傳統文化，可以豐富人們的精神生活，陶冶人們的情操，提升人們的思想境界。群眾文化是一種社會意識和社會現象，有助于促進社會發展，具有交往娛樂、自我實現與審美教育功能，同時也表現出突出的傳承性、主體性、民間性與通俗性特征。群眾文化建設是依托文化館、群眾藝術館等基礎設施建設，面向區域性群眾的利益，滿足廣大群眾精神文化需求的事業，是我國文化事業的重要構成。群眾文化建設發展必須堅持以群眾利益為出發點和落腳點，充分整合利用各類資源。

基層群眾文化建設的意義

基層群眾文化建設依托公共文化服務體系框架，是國家文化事業的基礎，也是推動國家文化事業實現高質量發展的巨大推動力。加強基層群眾文化建設具有重大的現實意義。第一，基層群眾文化建設有利于滿足廣大群眾的精神文化需求，促進群眾思想上的充實。群眾文化建設有利于增強廣大群眾精神文化生活的豐富性，提高個人綜合素質。第二，基層群眾文化建設有利于提高國家文化軟實力和文化自信。群眾文化建設促進文化的傳播，通過將社會主義核心價值體系融入群眾文化建設，能夠使廣大群眾對社會主義文化及其先進性有更深刻的理解與感悟，從而增強對發展具有中國特色的文化事業的認可度。與此同時，基層群眾文化建設發展為廣大群眾創造了眾多參與文化活動的機會，促進民族文化的傳播，加深群眾對傳統文化、制度文化的了解，推動廣大群眾堅定文化自信，理性認知外來文化。與此同時，基層優秀文化活動的策劃和開展，可以將新的思想理念融入傳統文化中，令傳統文化迸發出全新的生命力與時代價值，進一步促進優秀傳統文化的傳承和弘揚。第三，基層群眾文化建設有利于構建和諧社會。隨著基層群眾文化活動的開展，群眾在活動互動中增進感情，化解矛盾，一定程度上促進了社會的和諧與穩定。此外，基層群眾文化建設還有利于刺激和推動文化產業實現創新發展。

基層群眾文化建設發展的基本原則

第一，公益性原則。群眾文化事業是由政府相關部門主導開展，并提供主要財政支持的公益性事業，是社會公共文化服務體系的重要構成，因此必須堅持公益性發展原則。地方政府部門要承擔起群眾文化事業發展的主要責任，做好基礎設施保障，在策劃開展文化活動的過程中要淡化盈利目的，凸顯公益性，為廣大群眾提供優質的群眾文化服務，提升群眾個人修養，發揮群眾文化活動的作用。第二，通俗性原則。群眾文化活動是廣大群眾追求生活品質的重要體現，在建設發展群眾文化事業時，必須保障文化活動的內容、形式的通俗性，緊密貼近群眾日常生活，才能高效滿足群眾的精神文化需求。在開展群眾文化活動時，應采取通俗易懂且具有觀賞性和趣味性的活動形式，如剪紙、傳統繪畫、舞獅等，向群眾傳遞各類通俗的文化知識，才能提高文化活動的認可度與接受度。同時，通俗性也是增強群眾文化活動的活力，提高群眾文化活動吸引力的重要因素。

基層群眾文化建設發展中存在的不足

群眾參與積極性不足

由于一些基層政府部門對群眾文化建設發展的重視性不足，很多地區的群眾文化活動規模有限，形式過于單一，導致群眾參與活動的積極性嚴重不足。第一，部分基層政府部門在組織群眾文化活動的過程中，僅是遵循上級命令開展文化活動，未充分考慮廣大群眾的精神文化需求，基層群眾在群眾文化活動中更多是旁觀者和接受者的角色，個人參與性嚴重不足。第二，舉辦群眾文化活動時未充分利用已有的公共文化資源，部分場地、設施被挪作他用或處于閑置，大大打擊了群眾參與群眾文化活動的熱情。沒有將群眾文化活動與當地歷史民俗文化資源有效融合。各地均有底蘊深厚的文化，在開展群眾文化活動的過程中，應與地域文化相融合，實現兼收并蓄。很多基層單位在開展活動時只是按照文件要求，開展“電影、戲曲進鄉村”等活動.缺乏對地域文化資源的開發利用，導致很多群眾認為地方組織的群眾文化活動只是一個形式，進而不愿意投入精力和時間參與其中。第三，群眾文化活動開展形式過于單一，常見形式如歌詠比賽、廣場舞等，群眾沒有多樣的選擇，參與積極性明顯不足。部分地區在組織群眾文化活動時出現了照本宣科的問題，只是定期開展特定形式的活動，嚴重缺乏創新，群眾文化建設流于形式，只是簡單地完成工作任務，難以真正滿足廣大群眾的精神文化需求，活動的吸引力非常有限。此外，部分地區群眾文化活動的設計與實踐開展存在較大偏差，雖然設計了形式、內容豐富的活動計劃，但由于硬件設施、文化產品供應等因素的影響，無法達到預期效果，進而影響了群眾的參與積極性。

專業文化人才不足

基層群眾文化建設面臨的另一大問題是缺少專業的文化人才，且人才流失率偏高，人才結構整體失衡，進而阻礙了群眾文化建設工作的高質量發展。首先，人才管理方面存在專職不專干，條塊分離的不良現象。群眾文化專職工作人員在負責群眾文化活動相關工作的同時，還要承擔其他的工作內容，進而導致精力被分散。再加上單位內部激勵機制不健全，進一步影響了群眾文化專職工作人員的創新性和積極性。其次，基層群眾文化建設缺乏高專業水準的文化人才。大多數優秀文化人才更愿意在大城市發展，基層地區很難吸引到高專業素養的文化人才，再加上待遇、職稱、晉升等問題，導致基層普遍存在人才流失嚴重的問題。同時，現有基層文化工作骨干人員的年齡均偏大，不利于群眾文化活動的創新，群眾文化工作開展過程中缺乏新鮮血液。最后，基層群眾文化建設缺少帶頭人。帶頭人在群眾文化建設中發揮著不可或缺的作用，必須具備較高的專業能力和創新素養，同時要善于發現和解決實際工作中的各類問題，對當地群眾文化建設發展具有獨到的見解和明確的規劃。但是，基層群眾文化建設普遍存在缺少帶頭人的問題，文化活動創新性嚴重不足，文化作品創作的質量和水平偏低。

發展資金支持不足

發展資金不足一定程度上也對基層群眾文化的建設造成不利影響。第一，群眾文化活動相關設備的養護資金短缺。各地政府對公共文化設施的重視和資金投入逐年增加，建設了很多大規模、高標準的文化設施，但其工作重心大多放在硬件設施的建設上，設施的養護更新、配套設施的采購經費則相對不足，部分設備器材由于缺少配套設施，無法正常投入使用。第二，缺少專項活動經費。很多群眾文化社團是由周邊居民自主建立、管理和發展的，文化活動開展過程中所需音響、道具和服裝等均由社員自主添置，缺少活動經費，很大程度上打擊了群眾文化社團自主開展文化活動的積極性，進而影響了文化活動的開展質量。

基層群眾文化建設發展策略

增強群眾參與積極性

第一，群眾文化活動的開展要基于廣大群眾的實際需求，結合時代與社會發展特點，充分把握群眾精神文化需求的動態性與差異性。要切實提高基層文化工作者的創新意識和服務理念，加強對文化工作者的理論培訓，用先進的知識和技術手段探索基層群眾文化建設發展的新思路和新方法，不斷健全基層群眾文化服務體系。群眾文化活動的開展要讓群眾掌控選擇權，發揮首創精神，彰顯群眾主體地位，創新“菜單式”服務模式，廣泛聽取基層群眾對于開展文化活動的想法和建議。基于此采取廣大群眾喜聞樂見的方式開展群眾文化活動，令群眾文化活動更貼近基層群眾的需求與喜好，進而有效提高群眾的參與積極性。

第二，要加強群眾文化活動和地域文化資源的結合，提高群眾文化素養的同時防止外來文化滲透造成的負面影響。現代群眾文化是在繼承傳統優秀民俗文化的基礎上發展而來的，因此要格外重視其歷史傳承性，群眾文化活動要和地方文化緊密聯系，弘揚中華優秀傳統文化，如舉辦傳統燈會、茶藝會等具有文化特色的活動，可以在南方地區組織賽龍舟、舞獅等活動，在內蒙古自治區組織傳統摔跤活動。緊密結合地方特色文化的同時，也要重視結合流行要素，打造地方文化特色品牌。基層群眾文化建設發展要深入挖掘地方文化特色，為基層群眾文化建設發展注入新的活力與動力。

第三，要增強群眾文化活動內容和形式的豐富性，創新發展機制。在活動內容方面，要綜合考慮群眾需求和地域文化，由地方文化館牽頭，采取多樣化的活動方式，如美術、音樂、閱讀活動、才藝比賽、打鼓、下棋等，發揮文化工作者的組織引導作用，增強活動的趣味性，加強和群眾生活的緊密聯系。另外，隨著互聯網和智能手機的普及，要重視新媒體在群眾文化建設發展中的積極作用。依托網絡平臺，可以使群眾文化活動的形式更加多樣，可以開展線上展覽、培訓、慕課等公共數字文化服務活動，地方文化館要加大宣傳引導力度，令廣大基層群眾了解獲取途徑和方式。互聯網在豐富群眾精神文化生活的同時，必然會帶來一些負面的思想和價值觀，地方文化館可以定期組織講座、宣傳活動等，既能增強群眾文化活動形式的多樣性，也有助于提高基層群眾的思想覺悟。

加強專業團隊建設

高水平且穩定的專業文化人才團隊是助推基層群眾文化建設發展的重要動力。首先，應提高基層群眾文化業務骨干人員的福利待遇。加強頂層設計，完善現有津貼補貼制度，設立專項補助，提高基層文化工作者的薪酬待遇，通過多樣化的措施手段讓基層文化工作者獲得更好的待遇，另外在職稱評定和晉升方面也要優先考慮基層文化骨干工作人員。其次，要大力鼓勵和支持高校畢業生在基層文化機構就業。有關部門可以和高校聯合組織學生體驗群眾文化活動，激發學生對從事基層文化工作的熱情。同時，也要出臺相關政策，提升基層文化工作對高校畢業生的吸引力，進而為基層群眾文化建設發展注入新的力量。最后，要廣泛吸納具有較高經營能力、策劃能力和專業素養的社會文化人才，充分發揮社會文化人才的創造性與主動性；大力扶持手藝人、鄉賢等組建鄉村藝術隊，發揮榜樣和“傳幫帶”的作用；積極培養基層文化能人，充實專業文化人才隊伍。

加大資金投入支持

文化經費是基層群眾文化建設發展的基礎支撐，要推動基層群眾文化建設實現高質量、多元化發展，就必須探索構建新型財政投入機制，不斷拓展資金來源渠道，加強經費保障。首先，政府部門應進一步加大對基層群眾文化建設的財政支持，合理配置發展資金，建設、完善戲曲音樂室、文化活動室和農家書屋等基層群眾文化場所和相關配套設施，提高文化設施的利用率。第二，群眾文化主管部門應切實發揮自身的主導職能，在財政預算中設立基層群眾文化活動專項資金，將當地重要的文化活動納入財政預算，積極承擔基層群眾文化的建設發展職責。同時，要健全相應的專項資金管理制度，保障資金利用落實到基層。第三，要重視基層群眾文化建設資金的籌集，積極調動社會力量參與，減輕政府部門財政壓力的同時，為當地群眾文化活動開展提供充足的資金支持。政府部門應大力支持鼓勵當地企事業單位、個人以資金、服裝、道具等方式支持群眾文化活動的開展。在此過程中，企業也可以對自身的產品和品牌形象加以宣傳，實現共贏發展。

基層群眾文化建設發展必須秉持以人為本的核心理念，以廣大群眾的精神文化需求作為開展群眾文化活動的出發點與立足點。在策劃組織群眾文化活動的過程中，要加強創新，對群眾需求進行調研分析，豐富群眾文化活動的內容與形式，切實滿足群眾日益多層次、多樣化的精神文化需求，引導正確的價值觀和群眾觀。