工業園區規劃環評中大氣環境影響評價對策研究

2023-04-29 00:00:00溫丹

中國科技投資 2023年12期

摘要：在我國經濟高質量發展背景下，污染問題也越來越被社會關注，特別是工業園區的大氣污染問題。因此，工業園區規劃環評中大氣環境影響評價工作越來越重要。現階段，我國已出臺了相關的法律法規，對工業園區規劃有明確的規定。基于此，本文主要闡述了工業園區規劃環評中大氣環境影響評價工作的具體開展方法以及相關對策，以供參考。

關鍵詞：工業園區；規劃環評；大氣環境；影響評價

一、工業園區規劃環評中大氣環境影響評價的意義

工業園區是我國經濟社會建設過程中加速推進工業化、城鎮化的產物，對其進行環境影響評價顯得尤為關鍵。在過去，盡管很多工業園區已經開展了環境影響評價工作，但由于工業園區的污染而引發的爭議和事故卻時有發生。

在評估工業園區過程中，環境影響評價工程師應對評估結果進行反思，并進行修正，以提高評估結果的科學性、有效性。首先，主管部門對工業園區進行詳細的規劃，并對其進行分析。工業園區建設完成后，將會有大量的企業入駐，而且產業種類各不相同，對環境影響評估更加復雜。因此，相關部門應建立一套科學合理的環評指標體系，不僅要符合環評要求，而且要契合工業園區的實際。

二、工業園區規劃環評中大氣環境影響評價概述

（一）工業園區規劃

工業園區規劃環評是在生態文明理念下，由本土企業經營發展、政府引導、外部運作的現代化產業生產空間集群。以工業園區規劃環評理念為指導的園區，其目的在于推動現代產業發展，提升產業效率。工業園區是一種集生產、科技、生態、旅游于一體的綜合性的企業社區。為實現產業振興，促進產業融合，延伸產業鏈，工業園區提供了全新的發展思路。同時，它也是推動近代產業發展的重要手段。

（二）工業園區規劃環評中大氣環境影響評價

工業園區規劃環評工作主要以工業園區為載體，以科技為引導，立足于當地的資源與環境，以區域與行業發展為前提。將產業資源和特色作為重點，與各類產業發展相結合，把生態內涵原則貫徹到底，這是一項可以同時兼顧到生態工業園區的社會效益和經濟效益的長期戰略。規劃環評主要是在項目實施之前，對項目規劃所在地的資源環境可承載能力進行科學評價。在具體實施中，盡管項目規劃可能會發生變化，所得到的評價信息可能會有一定的偏差，但是規劃環評是實施項目環境影響評價與開發區區域環境影響評價的基礎，兩者相互協調、相互支撐，是各項工作開展的前提和基礎。

三、工業園區規劃環評中大氣環境影響評價應注意的問題

（一）調研活動的構建

大氣環境監測工作的重點是收集環境污染源、大氣環境狀況及氣象信息。基于此，工作人員應重視各項工作環節，關注不同階段的差異。例如，新建項目在施工計劃階段，施工工期、污染物排放量等方面，項目管理者應對其進行考察，綜合評估項目所在區域的空氣污染，并開展實地考察工作。

另外，在調研與剖析項目對大氣環境的影響時，工作人員可以采用野外觀測與資料收集等多種辦法。不論開展怎樣的調研活動，都要在實際工作中合理設定和規劃調研點。

（二）大氣預測模型的選用

大氣預測模型是一種基于大氣邊界層的新型預測模型。在實際應用中，針對不同時期的空氣擴散系數，工作人員可以選擇相應的預測方法。相關研究顯示，在工業園區規劃環評工作的初期，可將EIAA大氣預測模型運用到實踐中。然后，將國際上常用的各種測試手段與CALPUFF、ADMS、AERMOD等科學、規范的剖析評估方法有機融合，以此開展工業園區規劃環評中的大氣環境影響評估工作。

（三）后續環評工作評估要求

對于普通工業園，產業發展是一個動態的、非線性的過程，而且這類工作的不確定性比較突出。在前期，工作人員應對特定的環境條件做出科學、規范的預測與剖析；在開展此類工作時，預測與評估不應覆蓋正在開展的活動，以及這些活動所涉及的不同情形。這就要求有關部門必須全面認識到，在對工業園區開展規劃環評工作時，不能停留在靜態模式上，而應展現其持續性、重復性和滾動性等特征。

四、工業園區規劃環評中大氣環境影響評價的具體方法

在開展工業園區規劃環評中的大氣環境影響評價時，工作人員要考慮的因素很多。在實際操作中，應使用一些科學、有效的舉措，以此確保此項工作有序開展。例如，現有監測資料分析要包括以下內容：一是分析其長期濃度、短期濃度的達標情況；二是若超標分析其超標率、最大超標倍數、超標原因；三是評價范圍內的污染水平和變化趨勢。

（一）大氣環境影響的預測和評估

在預測與評估大氣環境影響時，工作人員必須清楚地認識到項目工程的特性。在大氣中，污染物質的傳輸和擴散是由水平與垂直兩個因素共同作用而產生的。在這些因素中，溫度、風速及風向對評估工作的影響較大。基于此，在實踐中，工作人員必須對大氣環境中的邊界層風向、風速等動態信息開展系統的剖析，從而對此區域中的大氣環境質量評價工作有較為完整的認識與把握，進一步對此區域中的大氣環境質量變化作出科學的評價與判斷。

以我國某個地區為例，該地區屬于大陸性熱帶季風區，由此決定了其氣候特點：春季有強烈的風沙，但干燥程度較低；夏季，降水多，且年際變化很大；秋季，光照較好，白天和夜晚的溫度較高，蒸發較多；冬季時間較長，寒潮天氣較長，比較冷。從已有的觀測數據分析，該區域的季風以SSE風為主，其頻度大于17%。另外，春、夏、秋、冬四個季節的主要風向為西北風。針對這些氣候特征，工作人員在預測、剖析以及評價區域大氣環境污染形勢，以及其整體氣候特征的過程中，應識別空氣中的主要污染物，并以此為基礎，合理剖析各個季節中的特定風向，評估污染擴散情況。只有這樣，才能改進大氣污染物排放的預測工作，合理預測空氣環境質量的變化趨勢。

（二）大氣資源承載力剖析

以我國某區域內的一個獨立工業園的工業規劃為例，以此工業園區近幾年的二氧化硫等大氣污染物的排放總量為對象，工作人員開展統計和計算，并以此為基礎，通過對工業園區建設項目的環境影響評估，給出相應的工業園區建設項目的空氣環境影響評估方法。若在這一區域內，企業的二氧化硫總排放量為3500t，氮氧化合物的總排放量為3400t。經過調查分析可以得出，2023年，該區域的二氧化硫排放總量可達8600t，氮氧化合物排放總量將達9000t。通過現有排放信息，以及對其今后發展的預估，環評工程師認為該區域的氮氧化合物、二氧化硫等物質的總排放量均在既定范圍內。

以近幾年的空氣污染總量為參考標準，工作人員對此區域的工業園區開展大氣環境影響評估。在計算園區周圍5km區域的空氣污染物排放量時，主要從工業園區污染物總排放數、污染問題對周圍居民日常生活和活動的影響等幾個方面入手，開展規范、合理的評估工作。在實踐中，還可以對環境中的邊界層大氣風向、風速等動態信息進行系統的分析，從而對該區域的大氣環境質量評估工作有較為完整的認識與把握，然后對該區域中的大氣環境質量治理工作作出合理的評價與判斷。

在分析空氣資源的承受力時，可將該工業園區近幾年中氮氧化合物等污染物的排放數據作為參考依據，對其開展專業的統計和計算，并在這個過程中，結合工業園區的運營效率等因素，從而對工業園區的規劃環評工作有一個全面的了解和掌握。

（三）大氣環境風險評價的具體方法

評估團隊應建立一套適用于工業園區建設的大氣環境風險評估模型，并且保證該模型具有較強的實用性。以我國某工業園區為例，環評工程師把空氣污染風險評估的方法運用于對該工業區的大氣環境影響評估中，以確定其敏感性指數，然后按照風向、風速及污染源所在的區域，確定工業區的重點保護目標，最后，提出以大氣環境污染程度為主要標準的保護級別。此外，在對某工業園區開展規劃環評工作時，評估團隊要考慮到其所造成的大氣污染，以及環境破壞等方面的問題。例如，在實際工作中，重點關注污染物的釋放和危險材料的泄漏，集中處理生產過程中的硫磺、苯、氨水等有害氣體。同時，集中監測可能出現的油罐泄漏等問題，并在這個過程中有效管控可能引起爆炸、火災等風險因素問題的位置。

大氣環境影響預測與評價主要包括：預測因子、預測范圍、計算點、污染源計算清單、氣象條件、地形數據、確定預測內容和設定預測情景、預測模式、模式中的相關參數、大氣環境影響預測分析與評價。

五、工業園區規劃環評中大氣環境影響評價對策

（一）大氣環境影響評價的原則與方法

首先，工業園區的規劃環評工作主要是為了促進園區常態化發展，使園區的產業鏈形成良好的循環。在開發和利用工業園區時，園區要將發展理念與大氣環境影響評價有機融合。從宏觀層面分析，大氣環境影響評估工作應立足于園區的建設，全面考慮本地區的環境、生態、經濟等方面的影響因素。在規劃執行后，分析園區與上級規劃的適配性、與統計規劃的協作性、以及與建設工作的可及性等方面的內容；從微觀層面分析，不但要從環境資源與環境承受力的視角區分析，而且要從環境與發展的角度開展相應的研究工作。這方面的工作將直接影響本地區的常態化發展。基于此，為了減輕此項工作對大氣環境造成的不良影響，園區必須對其進行充分說明，并給出若干個針對性強的解決舉措。

（二）評價思路及工作內容

首先，通過對產業的規劃與評價，我國已形成一個可持續發展的經濟鏈條。現階段，工業園區規劃環評工作中的大氣環境影響評價已形成一個完整的產業鏈，從而達成對合理使用資源、節能減排、降低成本的目標。其次，在工業園區規劃環評中開展大氣環境影響評價工作目標主要包括評估目標的確定、評估結果的確定等，涉及規劃設計、基礎資料、公用項目規劃、目標實現計劃等內容，并按照不同層次的計劃，全面考慮工業園區的常態化發展，以及環境生態保護工作的可行性。

在此基礎上，還應分析工業園區規劃環評中的環境因子，并對其進行評價。根據項目實施順序，通常可將各項活動劃分為規劃階段、建設階段和運營階段，并對其進行全面的測算。施工單位要盡快了解施工現場周邊的地質情況，施工現場一旦發生事故，保證能夠迅速對其采取有針對性的舉措。

在執行計劃時，要充分考慮可能產生的大氣環境影響因素，并以此為依據，改進計劃提案，用備選方案替換原有方案；改進計劃提案，及時糾正規劃環評活動中出現的錯誤，從而有效解決規劃環評工作在落實過程中可能出現的各類問題；以環境追蹤、監察和管控為手段，有效落實生態工業園發展過程中的大氣環境管控工作。

除此之外，相關部門還應建立并執行大氣環境管控規劃以及監察規劃，并結合實際情況，制定追蹤規劃，對相關活動開展指導，以此改進和優化工工業園區規劃環評中的大氣環境影響評價工作。污染源調查內容包括：點源參數調查清單、線源參數調查清單、面源參數調查清單、體源參數調查清單，以及周圍建筑物引起的空氣擾動而導致地面局部污染物濃度高時，根據所選預測模式的需求，按相應要求的內容調查建筑物下洗參數、顆粒物粒徑分布調查清單。

（三）工業園區規劃環評中大氣環境影響評價工作思路

此項工作應在遵循可持續發展戰略和低碳循環經濟理念的基礎上開展。因此，配套規劃應遵循“資源、產品、可再生資源”的發展模式，遵循資源節約型、友好型、創新型、可持續發展的理念，評估園區規劃的產業鏈，將技術創新納入園區產業發展總體規劃，合理評估相關產業的節能減排目標。

（四）工業園區規劃環境中的工作原則

第一，可持續發展原則。工業園區規劃環評中大氣環境影響評價工作應將可持續發展戰略納入后續規劃決策，考慮各種環境因素可能產生的影響，以及規劃實施后形成的生態系統。

第二，早引入原則。環境影響評價應在規劃編制中盡早引入，生態環境的概念應納入后期規劃工作中。

第三，生態優先原則。用生態優先原則指導各時期工業園區規劃環評中大氣環境影響評價工作的核心理念、時空組織、層次安排和利益平衡。

第四，綜合分析和強調的原則。不僅要考慮到工業園區的整體環境承載能力，還要對工業園區的重點產業及其布局進行評估和分析，以及考慮后續建設過程中可能出現的突出問題。

六、結語

綜上所述，大氣環境影響評價是園區規劃環境影響評價體系中不可或缺的組成部分。在具體的工業園區規劃環評中，要結合實際情況，科學選擇評價方法，合理預判大氣資源的承載力，并采取有效的科學保護措施，保障大氣環境影響評價的有效性，從而達到保護大氣環境、促進環境與經濟協調發展的目標。

參考文獻：

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