習近平總書記關于人才重要論述對出版人才隊伍建設的實踐指引與思考

【摘 要】習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上指出“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”，并于多次講話中對新時代新聞出版人才建設重要論述的豐富內涵進行多維度解析，明確新時代新聞出版人才隊伍建設的時代要求和全新內涵。出版業應積極踐行習近平總書記關于人才的重要論述，在“兩個黨管、六組堅持”的原則基礎上，持續優化新聞出版人才培養路徑，通過管、論、選、薦、舉、引、用、育、待、留等策略，形成人才培養十大合力，扎實開展好新聞出版人才隊伍建設工作，推動新時代新聞出版業高質量發展。

【關" 鍵" 詞】出版人才；隊伍建設；人才

【作者單位】屈明穎，中國新聞出版研究院。

【中圖分類號】G238 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2023.21.001

功以才成，業由才廣。人才是富國之本、興邦大計。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央結合實踐經驗和發展現狀，提出“人才強國”戰略。2014年6月，習近平總書記就加快發展職業教育作出重要指示：“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。”這指明了人才的重要性。

新聞出版業是一個國家和民族先進文化傳承和知識傳播的主陣地，是社會主義先進文化的重要傳播者，對引領思想、繁榮文化、提升國際形象和文化競爭力都起到了舉足輕重的作用。2021年，習近平總書記在給《文史哲》編輯部全體編輯人員回信中，充分肯定《文史哲》在弘揚中華文明、繁榮學術研究等方面作出的工作和付出的努力。推動新時代出版業繁榮發展，離不開一支肩負時代重任的出版人才隊伍。人才隊伍是行業發展的基石，出版業要在習近平總書記關于出版工作和人才工作重要論述的基礎上，積極推動人才隊伍建設，尤其是面對數字技術和互聯網應用帶來的機遇與挑戰，更應加大對復合型數字出版人才的培養力度，注重用人才創新推動行業內技術創新升級，建設一批符合新時代要求的出版人才隊伍。

一、習近平總書記關于人才重要論述的內容體系

1．牢固樹立人才引領發展的戰略地位

“人才是第一資源”，人才是黨執政興國的根本。黨的二十大報告強調，必須堅持深入實施“人才強國戰略”，堅持“人才引領驅動”，并就深入實施新時代人才強國戰略作出全面部署，為我們做好新時代人才工作指明了方向，提供了根本遵循。人才是贏得國際競爭力、實現民族振興的戰略資源。當今世界的國際競爭是一場沒有硝煙的戰場，人才是在這場戰爭中掌握主動權、奪取勝利的重要戰略資源。我國已進入“第二個一百年”的奮斗階段，綜合國力競爭的核心是人才競爭，只有各行各業都建立起一批現代化人才隊伍，才能實現各行業持續性、突破性發展，最終實現綜合國力的整體提升。

2．堅持黨管人才的根本原則

新時代黨管人才是對整個人才工作的高度把握。黨的領導核心作用是保證人才工作能夠符合黨和國家的戰略目標，服務于國家和人民的發展。黨管人才是中國特色人才制度優勢的集中體現。習近平總書記在《深入實施新時代人才強國戰略 加快建設世界重要人才中心和創新高地》文章中強調：“必須堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。”［1］通過進一步加強黨管人才工作，黨對人才工作的領導更加有力，全社會重視人才工作、支持人才發展的氛圍更加濃厚［2］。

3．指明人才工作的政治標準和培養方向

習近平總書記在《深入實施新時代人才強國戰略 加快建設世界重要人才中心和創新高地》文章中強調：“廣大人才要繼承和發揚老一輩科學家胸懷祖國、服務人民的優秀品質，心懷‘國之大者’，為國分憂、為國解難、為國盡責。”出版業在人才選拔和培養上要強化政治標準和方向。首先，具有強烈的愛國情懷與堅定的理想信念。愛國情懷是砥礪前行的不竭動力，愛國主義既是中華民族的優良傳統和民族精神的核心，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要精神力量。其次，具有嚴謹求實與謙虛求真的態度。為學須篤行，出版人才只有具備嚴謹求實與謙虛求真的態度，才能仰之彌高，鉆之彌深，才能在專業領域上成為一名優秀人才，具有敢于擔當的氣魄與持續向上的創新活力。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力，創新驅動實質上是人才驅動。新時代新征程，更呼喚能夠勇擔新使命、不懼新挑戰、守正但不守舊、尊古但不崇古的新人才。黨和國家在新時代需要一批擁有能夠直面問題、解決問題、敢破敢立的氣魄的人才，在守正創新中不斷以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

4．創新人才培養體制機制改革

習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調：“要深化人才發展體制機制改革，破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，努力聚天下英才而用之。”在科技人才評價上，出版業應加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的評價體系。“破四唯”和“立新標”并舉，要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“賽馬”“揭榜掛帥”等制度。

5．倡導人才培養價值引領作用

習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上強調：“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。”黨和國家重視培養人才，助推營造“人人渴望成才”的社會思潮，鼓勵個人走正路、干正事、揚正氣，有助于形成積極進取、奮發向上的社會氛圍，改善社會整體精神風貌。良好的人才培養和激勵機制有助于形成“人人努力成才”的社會價值觀，激發全民奮發圖強、勇攀高峰。“人人皆可成才”旨在構建一個公平、開放、包容的人才發展環境，不論個人的出身、背景、性別、年齡等因素，每個人都應該有平等的機會和條件去發揮自己的才華和潛力，打破各種限制和壁壘，激勵所有人砥礪奮進，為自己的未來奮斗、為實現中華民族偉大復興的中國夢奮斗。“人人盡展其才”的理念倡導實施更加因材施教的人才培養模式、更加公平的人才選拔機制、更加多元包容的社會環境，有助于把各方面的優秀人才聚集到黨和人民的事業中，讓每個人的智慧充分涌流，讓每個人的能力充分施展，讓更多的“千里馬”競相奔騰于偉大時代。

6．闡明德才兼備、廣聚英才、知人善任的選才觀

育人與育才的統一，育人是本。“人無德不立， 育人的根本在于立德。”這是習近平總書記指出的關于人才培養的辯證法。一是德才兼備、以德為先是選人用人的基本原則，擴大開放、廣聚英才是人才選用的重要指南，知人善任、人盡其才是合理用才的基本遵循。習近平總書記強調“知人”要做到識別人才專長、品行后，才能做到用才之長。要通過“聽其言觀其行”識別踏實可靠的人才。二是注重“人盡其才”，用當其時，用其所長，科學合理地使用干部。中青年時期是人才成長和使用的“黃金期”，我們可以通過“苦之以驗其志”任用能吃苦、講奉獻的人才。在人才選用的過程中，我們要做到“不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量”。

二、習近平總書記關于人才重要論述賦予出版人才隊伍建設新的內涵和新的要求

新時代出版人才隊伍建設應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管人才、黨管出版原則，培養造就政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的出版專業技術人員隊伍［3］，為推動出版業持續健康繁榮發展、建設社會主義文化強國提供人才支撐。

1．以堅定的理想信念筑牢精神之基

理想信念是人的精神支柱，也是出版人才隊伍建設的內在動力。培養出版人才要突出政治標準，引導從業人員牢固樹立忠誠于黨的事業的堅定信念。主動擔負起新時代賦予的使命責任，把實現中華民族偉大復興、滿足人民的美好生活需要視為己任，做好中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的傳承、弘揚工作，為民族和社會作出應有的貢獻。

2．以主動擔當作為強化鑄魂之道

當今世界正處于百年未有之大變局，國家正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期。出版從業人員是國家意識形態陣地的守護者，必須發揚革命精神和斗爭精神，以主動擔當作為強化鑄魂之道，勇敢承擔時代責任。廣大出版從業人員應主動擔當、積極作為，深刻學習領悟習近平總書記關于黨的新聞出版工作的重要論述的講話精神，牢固樹立以人民的利益為中心的工作導向，堅持人民立場，為人民服務，為社會主義服務。

3．以扎實過硬本領夯實能力之本

新聞出版業是知識密集型、人才密集型產業。出版從業人員要不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，加強專業知識和技能，加強調查研究，不斷增強“四力”：既要在書本中學習，注重文化素質和理論知識的提高，也要培養突出的實踐品格，培養在實踐中將理論轉化為專業實務能力；既要在選題策劃、編輯加工、發行營銷等環節中發揮才能，也要鼓勵青年出版從業人員走技能成才、技能報國之路，要有心專一藝、事在一工、念系一職，追求極致的工匠精神。當前，技術進步日新月異，網絡和人工智能技術迅猛發展，出版業正經歷深度變革，呈現印刷出版、音像出版、網絡出版、數字出版、智能出版5種業態融合發展和轉型升級的趨勢。同時，讀者越來越分眾化、多樣化的閱讀需求，對出版業人才培養提出了新的要求。新時代的出版工作者必須是創新型和復合型人才：既要精通傳統出版知識，又要有產思維品與用戶思維，熟悉數字出版，能夠把握互聯網時代的融合出版思維；既要學習繼承中華優秀傳統文化，堅定文化自信，又要具備國際視野和跨文化溝通能力；既要有傳統媒體使用能力，也要熟悉多種媒介的使用和傳播規律，在工作中樹立新思維，運用創新的手段和方法。

4．以監督管理與教育培訓增強責任之心

出版部門應加強對出版從業人員及出版物內容的監督檢查，確保從業人員切實履行職責，堅守職業道德，使新聞出版業朝著健康、有序的方向發展，從而為人民大眾提供更多高質量作品。培育培養是獲得創新型人才的持續動力，出版機構要堅持全方位培養人才，堅定人才培養自信，通過拓寬人才培養渠道完善人才培養體系，改善人才培養模式，增強從業人員的責任心、上進心、事業心，培養具有國際競爭力、創新力的人才后備軍。

5．以人才政策環境與激勵保障激發敬業之心

在人才選拔任用方面，習近平總書記指出，要“放開視野選人才、不拘一格用人才”［1］。出版機構既要用好經驗豐富、有資歷的老手，也要慧眼識才，大膽啟用優秀青年人才，為行業新人提供崗位歷練的機會與成長的機會，為他們提供奮勇創新、脫穎而出的舞臺。出版機構既要任用本土人才，讓他們將個人發展與報效祖國的夢想相結合，獲得人生價值，也要實行更具有吸引力的人才引進政策，讓更多海歸人才為新時代新聞出版強國的建設作出貢獻，聚天下英才而用之。

樂業才能敬業。習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上強調：“要大興識才愛才敬才用才之風，為科技人才發展提供良好環境，在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。”出版機構要按照人才成長規律改進人才培養機制， “順木之天， 以致其性”，避免急功近利、拔苗助長。優秀人才應該得到合理的回報，這樣才能激發其創新活力。出版機構要完善評價標準，創新評價機制，堅持德才兼備，將政治立場、職業道德與業務能力放在同樣重要的位置上，從而鼓勵從業人員力爭上游、銳意進取，使行業發展獲得更多成果。

三、習近平總書記關于人才重要論述對出版人才隊伍建設的實踐指引

1．為出版人才隊伍建設指明目標方向

我國正在從出版大國向出版強國邁進，但新聞出版人才隊伍建設還存在一些問題：人才隊伍的總量與出版事業、出版產業發展不適應；人才隊伍專業結構與數字技術和數字媒體的發展要求不適應；人才的流動性弱，與改革發展的要求不適應。人才強國戰略的科學內涵、指導思想、根本原則和基本要求，為出版人才隊伍建設指明了明確的目標和方向，出版人才隊伍建設應與建設出版強國的目標，與社會主義先進文化，與網絡技術的發展速度相適應，深化人才發展體制機制改革，擴大人才規模，培養政治立場堅定、愛國報國，兼具專業技能和市場眼光、傳統業務能力和新型技術的復合型、綜合型人才。

2．為出版業高質量發展提供人才保障

千秋基業，以人為本。培養人才是國家和民族長遠發展的大計，實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。優秀的出版作品離不開深耕專業領域、秉承匠人精神的優秀出版人。好的項目培養好的人才，是出版業人才培養的普遍規律。出版的專業性較強、分工較細，出版優秀人才要想脫穎而出，要在專業度上立穩腳跟，精通專業技術。在出版人才成為專才后，出版機構應鼓勵其向復合型人才發展，為推動出版業高質量發展、建設新時代社會主義文化強國提供人才保障。

3．促進青年人才成長發展的迫切需要

青年是祖國的前途、民族的希望、創新的未來。要實現中華民族偉大復興、實現黨的新聞出版工作薪火相傳，必須要堅定人才培養自信，培養具有國際競爭力的青年人才后備軍。但現實情況是出版機構因面臨經濟指標考核壓力，普遍存在耐心不足、謀劃不夠、用才大于養才的問題。面對新人難出、老人難用的難題，出版機構應加強青年人才培養，讓青年人才在工作、項目中“挑大梁”，激發其創新活力。加快青年人才培養，是人才自我價值實現的內在需求，青年人才的年齡優勢、業務優勢是保障發展、推動發展的質量優勢、力量優勢。

4．拓寬新時代出版人才研究和培養的新領域

習近平總書記關于人才引領創新的論述，激發了各行各業持續創新、加速發展的熱潮。“十二五”以來，我國數字出版實現了持續高速發展，由此促使編輯出版工作除了傳統的策劃編輯、文字編輯，逐漸細分為多媒體數字化編輯隊伍崗位，包括數字編輯、電子編輯、網絡編輯、動漫編輯、影視（像）編輯等。同時，產品、運營、市場、技術這四個方向的分工都需要設置數字編輯崗位，承擔細分的內容策劃、產品設計開發、美術設計、圖像編輯、市場營銷、數字資源管理、數字版權管理、信息化軟件開發運維等工作。相較于傳統出版的線性產業結構，數字出版產業鏈更為復雜，是一個多學科交叉領域，出版機構由于長期缺少符合發展需求的復合型數字出版人才，面臨創新的手段和方法不夠突出、數字成果轉化完成度不夠等問題。因此，復合型數字出版人才是行業稀缺的人才資源，新的產業環境召喚新型數字出版人才，亟須對其所具備的復合型人才的能力和素養加強研究。

四、出版業踐行習近平總書記關于人才重要論述的原則與策略

當前，我國社會發展兼具文化復興、道路形成、經濟轉型、數字化技術崛起、環保意識提升、人口結構調整、社會治理精細化等多元化形態，這些社會發展的新形態對出版人才提出了更高的要求。

習近平總書記關于人才的重要論述，建立在長期實踐的基礎上。出版業踐行習近平總書記關于人才的重要論述應把握的原則可概述為“兩個黨管、六組堅持”。

1．“兩個黨管”

“兩個黨管”分別為堅持黨管出版、堅持黨管人才的根本原則。中國共產黨的領導作為黨和國家事業發展的“定海神針”，在人才工作中的作用尤為突出。擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律。堅持黨的全面領導，就要確保這一行業能夠準確、公正地傳播黨的聲音，維護國家的利益和民族的尊嚴。這不僅僅是一種行政管理，更是一種思想引導。

2．“六組堅持”

“六組堅持”分別涉及六個方面。

一是堅持“守正”與“創新”并行。首先要在意識形態領域堅決擁護中國共產黨的領導，有堅定的愛國立場與敏銳的政治嗅覺，發自內心地認同并熱愛自己國家的歷史與文化，熱愛黨的出版事業，這些都是守正的題中應有之義。新聞出版業的創新不僅僅是技術和模式的變革，也是思維和觀念的更新，需要出版機構創新人才使用機制，打破傳統的用人觀念。

二是堅持“人才”與“產業”并重。人才成就事業發展，事業發展造就人才。產業發展依靠完備的人才梯隊，產業鏈的完善依賴于多元化的人才支撐，產業的創新依附于人才培養的深度融合，產業的競爭依從于人才的國際化程度。

三是堅持“底線”與“監管”并舉。監管和底線思維并不是互相排斥的，而是并行不悖的。相關部門要強化監管守底線，拉升質量高線，始終站在人民的立場為人民服務，并加大網絡監管力度、堅持底線思維，對數字出版從業人員進行定期的國法行規的培訓，凈化網絡文化環境，切實維護網絡意識形態安全。

四是堅持“實踐”與“理論”并茂。理論與實踐相結合是當前培養實用型人才應把握的教學觀念，也是繼續教育的有效途徑。“理論”對應“求真”，“實踐”對應“務實”。要做到求真務實，首先必須在求知上堅持實事求是，從而認識事物的本質。求知的目的是指導實踐，堅持知行合一就是要求理論的“知”緊密聯系實際的“行”。

五是堅持“規律”與“制度”并進。人才的培養和成長有其固有的規律，同時也需要制度約束。出版機構應遵循成長規律培養人才，要給人才足夠的成長時間和成長空間，完善人才培養規章制度，為人才健康成長提供有力支撐。

六是堅持“交流”與“合作”并駕。出版機構要把握人才全球化新趨勢新特點，更加廣泛地與國際出版機構進行交流與合作，注重實效，優勢互補，不斷創新合作模式。

五、出版業優化出版人才培養模式的策略

進入新時代，我國在推動復合型出版人才培養方面出臺了一系列相關政策，出版業踐行習近平總書記關于人才重要論述的步伐從未停歇。新征程上，出版業將在習近平總書記關于人才重要論述的指引下，從十個方面持續優化新聞出版人才策略。

一是戰略高度“管”人才。新聞出版業必須認識到人才在行業發展中的核心地位，從更高的戰略角度出發，保證人才工作能夠符合黨和國家的戰略目標，確保黨組織在人才選拔、培訓和使用中的主導作用，確保人才的培養、引進和使用與國家和人民的實際需求一致。

二是第一資源“論”人才。新聞出版業的發展壯大離不開人才的支持，綜合國力的競爭說到底是人才競爭。站在新時代，出版業要貫徹愛才為才的理念，樹立人才是“第一資源”的共識，緊抓“第一資源”，不斷完善人才工作目標責任體系，形成科學有效的人才工作決策機制、協調機制和落實機制。

三是德才兼備“選”人才。國以才立，才以德先。德才兼備，方堪重任。出版機構要堅持把品德作為人才評價的首要內容，選拔出的人才要不忘初心、保持本色。激發從業人員自我提高的內在動力，是人才隊伍建設須臾不可放松的重要任務。

四是國際視野“薦”人才。這意味著在人才選拔和引薦時要關注具備國際化視野和能力，具有“專業技能+外語能力”的本土國際化人才，引薦服務于中國出版對外交流合作的國外人才。出版機構應更加系統地開展國際化人才培養計劃，而不是開展零星、散亂的活動或合作。

五是選賢任能“舉”人才。選賢任能，知人善任。首先，要推舉出能把好政治關的人才。其次，建立全面、科學、客觀的人才評價機制。再次，選人要民主，用人要靈活多樣。最后，堅持正確的用人導向，重在考察人才是否實干、是否有擔當。出版機構在培養人才時要鼓勵人才大膽探索、勤勉敬業，允許工作失誤，既注重在“賽馬場”上選“千里馬”，切實把能力過硬、善謀的人才選出來、用起來，也要及時鼓勵一些出現探索性失誤、走了一些彎路的人才，為他們卸下怕犯錯誤、不敢干事的思想包袱，使他們敢擔當、有作為。

六是優惠政策“引”人才。出版業的發展離不開人才的支撐，如何留住現有人才，如何吸引外部人才，是近年來出版業著力思考的問題。出版業應從自身實際出發，盡可能地在吸引人才的競爭中取得優勢。首先，加大項目引才力度。其次，引才聚才，招才引智，以高層次人才工程和潛力人才引領和帶動人才發展。最后，要想人才之所想，急人才之所急，將愛才為才的理念體現在各項引才制度的制定上，在感情上“厚愛一分”，在工作上“高看一眼”，在解難上“多幫一把”，圍繞讓人才安心、安身、安業，積極開展“一站式服務”“保姆式服務”，妥善解決人才安居住房、配偶安置、子女入學、醫療保健等“關鍵小事”。

七是量才授任“用”人才。人才引進僅是出版機構培養人才的第一步，關鍵在于留得住、用得好人才。用人得當，前提是識人準確，既要把功夫下在平時，從群眾口碑中了解，又要注重勝任力、應變能力等的考察。用人得當，重點在以事擇人，事業和崗位需要什么樣的人就選什么樣的人。用人得當，關鍵要不拘一格，出版機構應摒棄“唯學歷論”“唯年齡論”，大膽使用關鍵時刻豁得出來、沖得上去的“排頭兵”。

八是教育實踐“育”人才。工作實踐和業務培訓是新聞出版人才培養的基本途徑。出版單位不只是科技創新的主體，還是編輯出版等各類人才成長的主園地。就出版業自主培養人才來說，編研一體、學術立社是自主培養編輯人才的一個重要理念。高校要積極主動地探索產融于教，創新教學模式，堅持協同發展，加大政產學研用一體化教研實踐平臺建設力度，與出版管理部門、出版機構、出版研究院等政產學研用各方合作，通過共同建設教學實踐平臺、共同組成教學研究團隊，形成協同育人模式。

九是尊重信任“待”人才。以人為本，尊重人才，給予人才更多的空間與資源，確保人才強起來。以對人才的充分信任增強其干事創業的信心，管理上要敢于松綁，進而激發人才隊伍的整體活力。

十是貼心服務“留”人才。出版機構應讓貼心服務涵蓋人才工作的每一個鏈條，體現廣納賢才的誠意。良好的環境是吸引人才的“強磁場”，營造筑巢引鳳、拴心留人的人才發展環境，能夠匯聚人才“聚寶盆”。出版機構要不斷優化企業的軟環境，在優化人才生活環境上“顯人文”，在優化服務環境上“更細微”，促進人才根植企業，為人才提供施展身手的舞臺。

新時代，新聞出版業邁向高質量發展的新征程。人才是實現出版業高質量發展、建設中國特色社會主義出版強國的戰略資源，是衡量新聞出版業這種輕資產行業綜合實力的核心指標。我們要集中力量挖掘支撐行業高質量發展的戰略資源，要使得傳統人才適應信息化時代，使得創新型人才傳承好我國出版業的優良傳統，敢于引才、善于留才、用心留才。對人才的培養，不僅體現在體貼入微、關心備至的優惠政策上，還體現在宜居宜業、宜學宜養的人才環境上。做好上述人才培養工作，就能形成引、育、用、留相并重，服務、培養、使用相統一的新時代人才培養模式。

（本文系第十二屆韜奮出版人才發展論壇獲獎論文，有改動）

｜參考文獻｜

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［3］習近平：舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務［EB/OL］. （2018-08-23）［2023-11-01］. http：//jhsjk. people. cn/article/30245212.