生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地再利用方式探討

一、引言

2023年1月，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于《存量填埋設(shè)施治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍由“非正規(guī)生活垃圾堆放場(chǎng)、堆放點(diǎn)治理工程項(xiàng)目”變?yōu)椤斑m用于存量填埋設(shè)施治理工程項(xiàng)目”，已不局限于非正規(guī)生活垃圾堆放場(chǎng)與堆放點(diǎn)。

2022年1月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：規(guī)范有序開(kāi)展庫(kù)容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場(chǎng)治理。未來(lái)數(shù)年將有一定規(guī)模的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)入封場(chǎng)治理階段。

2021年5月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》指出，存量填埋設(shè)施成為生態(tài)環(huán)境新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出“鼓勵(lì)采取庫(kù)容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀營(yíng)造等措施推動(dòng)封場(chǎng)整治”。封場(chǎng)整治通常分為前期準(zhǔn)備、穩(wěn)定修復(fù)、生態(tài)終場(chǎng)、景觀運(yùn)營(yíng)4個(gè)階段。

隨著“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的推進(jìn)，全國(guó)各大城市持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，生活垃圾填埋方式正逐步走向尾聲。填埋場(chǎng)封場(chǎng)整治需要對(duì)填埋場(chǎng)的穩(wěn)定化程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行可行性評(píng)估，現(xiàn)有停止填埋或即將停止填埋的垃圾填埋場(chǎng)如何進(jìn)行綠色低碳治理成為亟待解決的問(wèn)題。

二、生活垃圾填埋場(chǎng)的不同類型與地下水污染因素分析

（一）生活垃圾填埋場(chǎng)的不同類型

目前，我國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)主要分為三類：未采用防滲方式的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、以垂直防滲為主的早期衛(wèi)生填埋場(chǎng)（圖1）、采用HDPE膜水平防滲的衛(wèi)生填埋場(chǎng)（圖2）。

簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)形成于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)生活垃圾產(chǎn)生量少，其成分主要以煤灰、廚余垃圾為主，在城市周邊的坑洼地帶消納處置。當(dāng)時(shí)城市建設(shè)的垃圾填埋場(chǎng)普遍未做防滲處理，依靠天然材料阻隔滲濾液，均為簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)或垃圾堆放場(chǎng)。

1991年，我國(guó)建設(shè)的第一個(gè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)——杭州天子嶺填埋場(chǎng)是早期衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)的起點(diǎn)。該填埋場(chǎng)采用了帷幕灌漿工藝進(jìn)行垂直防滲處理，即在地下水匯集的出口處建設(shè)防滲帷幕。垂直防滲對(duì)場(chǎng)址地質(zhì)條件要求較高，防滲能力有限，滲濾液產(chǎn)生量大。

1997年，我國(guó)第一個(gè)采用HDPE膜防滲的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)——深圳市下坪固體廢棄物填埋場(chǎng)一期工程建成并投入使用，這是我國(guó)以水平防滲（HDPE膜）為主要防滲方式的衛(wèi)生填埋場(chǎng)的起點(diǎn)。垂直防滲技術(shù)由于其技術(shù)本身的不完善已逐漸停止使用。

（二）生活垃圾填埋場(chǎng)的地下水污染情況

我國(guó)填埋垃圾具有高有機(jī)質(zhì)、高含水率和高壓縮性等特征，因而在填埋過(guò)程中容易產(chǎn)生對(duì)地下水的污染風(fēng)險(xiǎn)。

1．簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)地下水污染因素分析。生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)在投入運(yùn)行之前并沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，投入使用后容易造成產(chǎn)生的滲濾液無(wú)法有效導(dǎo)排而大量積存；且由于簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)未設(shè)置防滲系統(tǒng)，因而滲濾液四處擴(kuò)散，對(duì)周邊地下水造成嚴(yán)重的污染。

2．以垂直防滲為主的填埋場(chǎng)地下水污染因素分析。以垂直防滲為主的衛(wèi)生填埋場(chǎng)，底部設(shè)置有滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)。剛投入使用時(shí)，各系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，產(chǎn)生的滲濾液能快速有效地導(dǎo)排進(jìn)調(diào)節(jié)池，部分未及時(shí)收集的滲濾液被垂直防滲阻隔，從而保障了周圍地下水環(huán)境。這種類型的填埋場(chǎng)滲濾液外滲的原因：一是垂直防滲使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，垂直防滲局部發(fā)生破損；二是隨著垃圾填埋高度不斷增加，滲濾液水頭增大，從而刺穿了底部防滲層，溢流至場(chǎng)外。

3．以水平防滲（HDPE膜）為主的填埋場(chǎng)地下水污染因素分析。以水平防滲為主的衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)有完備的滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)與防滲系統(tǒng)，從理論角度分析不會(huì)形成滲濾液外溢。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)部分填埋場(chǎng)仍存在防滲系統(tǒng)滲漏而導(dǎo)致的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。主要原因：一是由于防滲系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中施工質(zhì)量不高，存在鋪設(shè)安裝作業(yè)不規(guī)范、工程質(zhì)量控制措施不完善等問(wèn)題。二是部分填埋場(chǎng)采購(gòu)再生劣質(zhì)HDPE膜而導(dǎo)致防滲材料易破損、易老化，防滲材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)。三是由于部分填埋場(chǎng)精細(xì)化管理水平不高，填埋堆體存在滲濾液積存現(xiàn)象，加大了滲濾液向外部擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。四是填埋場(chǎng)建設(shè)選址受諸多客觀因素影響，存在防滲系統(tǒng)失效后環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，例如：西南省份部分填埋場(chǎng)地存在溶洞、泉眼或裂隙等快速泄漏通道；東部省份部分填埋場(chǎng)庫(kù)底高程低于地下水位；濱海臨河地區(qū)地基基礎(chǔ)為軟土，地基承載力不高。這些填埋場(chǎng)由于缺少天然基礎(chǔ)防滲層，一旦人工防滲屏障失效，高濃度有毒有害滲濾液滲漏后將直接進(jìn)入周邊土壤和水體，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

三、生活垃圾填埋場(chǎng)地下水污染控制與場(chǎng)地再利用

（一）生活垃圾填埋場(chǎng)的地下水污染控制方式

在場(chǎng)地再利用時(shí)，應(yīng)首先判斷是否出現(xiàn)地下水污染，如存在地下水污染，需考慮地下水污染控制手段。若地下水污染控制技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)，如場(chǎng)地地質(zhì)無(wú)不透水層、周邊有環(huán)境敏感點(diǎn)、底部有巖溶等，則需考慮異地搬遷處理方案。

填埋場(chǎng)地下水污染控制通常采用的手段是環(huán)填埋庫(kù)區(qū)設(shè)置一道封閉的垂直防滲墻，底部嵌入天然相對(duì)不透水層，以此控制庫(kù)區(qū)內(nèi)地下水的自然排泄和流入，從而使庫(kù)區(qū)形成一個(gè)完整的相對(duì)獨(dú)立的水文地質(zhì)單元。這樣，既可以防止?jié)B濾液向外滲漏，又可以有效地阻隔外界地下水入滲，從而控制填埋場(chǎng)污染擴(kuò)散，改善場(chǎng)區(qū)周邊水土環(huán)境。

目前應(yīng)用于垃圾場(chǎng)垂直防滲的工藝多達(dá)數(shù)十種，可歸納為以高壓噴射注漿為代表的傳統(tǒng)剛性防滲工藝和以HDPE土工膜防滲墻為代表的新型柔性工藝。傳統(tǒng)垂直防滲墻多采用塑性混凝土連續(xù)墻、深層攪拌樁防滲墻、噴射注漿防滲墻和板樁防滲墻。這些垂直防滲墻因施工工藝、地質(zhì)條件的限制，往往適用于不同工程項(xiàng)目。新型柔性工藝垂直防滲墻多采用垂直開(kāi)槽置換工藝，置換土多采用黏土、膨潤(rùn)土及水泥土混合，中間設(shè)置HDPE或GCL等防滲材料。

（二）生活垃圾填埋場(chǎng)的場(chǎng)地再利用方式

我國(guó)《生活垃圾填埋場(chǎng)穩(wěn)定化場(chǎng)地利用技術(shù)要求》對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地利用作出規(guī)范劃分，主要分為三種：低度利用、中度利用和高度利用（表1）。

（三）場(chǎng)地再利用方案選擇

隨著城市的發(fā)展、城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，很多城市的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)入城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。一些目前只能低度利用的生活垃圾填埋場(chǎng)可根據(jù)城市規(guī)劃的需要，結(jié)合好氧穩(wěn)定化等技術(shù)手段，加速堆填垃圾的降解，從而提前進(jìn)行中高度利用。好氧穩(wěn)定化作為加速厭氧填埋場(chǎng)穩(wěn)定的有效方式，可加速有機(jī)垃圾分解腐熟，控制惡臭環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)填埋場(chǎng)距離城市的遠(yuǎn)近，垃圾填埋場(chǎng)再生有以下不同的方式：遠(yuǎn)郊區(qū)垃圾填埋場(chǎng)宜采用低度利用方式“原位封場(chǎng)+生態(tài)修復(fù)”；近郊區(qū)垃圾填埋場(chǎng)宜采用中度利用方式“好氧穩(wěn)定化（根據(jù)有機(jī)質(zhì)含量選擇）+封場(chǎng)+景觀綠化”；城區(qū)范圍內(nèi)垃圾填埋場(chǎng)宜采用高度利用方式“好氧穩(wěn)定化（根據(jù)有機(jī)質(zhì)含量選擇）+陳腐垃圾篩分資源化+場(chǎng)地再利用”。

四、生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地高度利用案例

（一）徐州某填埋場(chǎng)場(chǎng)地再利用案例

1．填埋場(chǎng)概況。徐州某填埋場(chǎng)原為采石場(chǎng)廢棄大坑，2000年6月至2002年8月為市區(qū)部分生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，垃圾堆體占地面積19285.8m²，垃圾堆體體量約353217m³，填埋場(chǎng)垃圾堆體最高點(diǎn)距周圍地面高度約15m，填埋場(chǎng)未按照相關(guān)規(guī)范建設(shè)防滲系統(tǒng)。為防止污染擴(kuò)大，2006年7月，對(duì)該填埋場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單封場(chǎng)治理，堆體內(nèi)滲濾液經(jīng)收集后，采用槽罐車送至附近污水處理廠處理，填埋氣體經(jīng)收集后直接排放，同時(shí)對(duì)垃圾堆體進(jìn)行覆蓋綠化處理，在填埋區(qū)四周設(shè)置截洪溝截取四周地表水及堆體表面收集的雨水，截洪溝內(nèi)雨水經(jīng)收集后就近排入水體。該封場(chǎng)處理方案為簡(jiǎn)易封場(chǎng)，未采用封場(chǎng)防滲系統(tǒng)，不能隔斷雨水進(jìn)入。

2．現(xiàn)狀分析。一是地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。填埋場(chǎng)周邊地下水監(jiān)測(cè)中95%的指標(biāo)都優(yōu)于地下水Ш類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)的主要是總硬度、硝酸鹽氮以及大腸菌群。地下水中硝酸鹽氮、大腸菌群一般來(lái)自地表，多為人為因素造成，填埋場(chǎng)周邊存在大量工廠且有村民居住，村民的生活污水特別是糞便等均未進(jìn)入市管網(wǎng)系統(tǒng)。同時(shí)在地下水流向的上游，以及下游都存在大腸菌群超標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，上下游超標(biāo)趨勢(shì)不明顯。因此不能判定超標(biāo)因子主要為填埋場(chǎng)造成。二是填埋氣產(chǎn)生情況。根據(jù)生活垃圾取樣調(diào)查分析，填埋場(chǎng)有機(jī)質(zhì)含量大部分在12.18%～22.92%。根據(jù)鉆孔情況，填埋氣甲烷含量范圍為0.03%～4.8%，部分鉆孔濃度范圍接近爆炸下限，部分鉆孔甲烷占比達(dá)到53.8%。三是周邊區(qū)域規(guī)劃情況。徐州市政府為建設(shè)生態(tài)徐州，已于2018年年底啟動(dòng)了該區(qū)域棚戶區(qū)改造工程。垃圾填埋場(chǎng)位于改造范圍內(nèi)，周邊規(guī)劃為居住、商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施用地，因此該垃圾填埋場(chǎng)需要進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)污染場(chǎng)地的徹底治理，滿足場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用的需求。

3．方案選擇。由于填埋場(chǎng)處于城區(qū)范圍，且根據(jù)最新規(guī)劃情況，填埋場(chǎng)有高度利用需要。因此該填埋場(chǎng)采用“存量垃圾通風(fēng)預(yù)處理+開(kāi)挖篩分+篩出物綜合利用+滲濾液外運(yùn)處置”工藝進(jìn)行治理，即對(duì)垃圾堆體實(shí)施好氧預(yù)處理后，開(kāi)展垃圾篩分工作，對(duì)篩分后的篩上物進(jìn)行外運(yùn)焚燒處理、腐殖土原位環(huán)保填埋、無(wú)機(jī)骨料進(jìn)行回收利用，同時(shí)對(duì)堆體內(nèi)滲濾液進(jìn)行處理。

具體實(shí)施內(nèi)容包括：一是預(yù)處理工程，采用輸氧抽氣技術(shù)，對(duì)垃圾堆體內(nèi)的有機(jī)物質(zhì)進(jìn)行加速降解，有效降低垃圾堆體內(nèi)甲烷氣體和臭氣的濃度，使其具備安全開(kāi)挖的基本條件。二是垃圾開(kāi)挖及篩分工程，對(duì)垃圾堆體進(jìn)行開(kāi)挖和原位篩分，其中包括開(kāi)挖工程和篩分工程兩個(gè)部分。三是處置工程，對(duì)篩分后的篩上物進(jìn)行外運(yùn)焚燒處理、腐殖土原位環(huán)保填埋、無(wú)機(jī)骨料進(jìn)行回收利用。四是滲濾液處置工程，對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)積存的滲濾液進(jìn)行有效處理。

該填埋場(chǎng)治理垃圾總量為25.32萬(wàn)m³（32.91萬(wàn)t），篩分周期為206天，篩分過(guò)程中產(chǎn)生2.12萬(wàn)t輕質(zhì)可燃物、12.84萬(wàn)t粒徑≥20mm的無(wú)機(jī)物、17.93萬(wàn)t粒徑＜20mm的腐殖土，以及263t可回收金屬。實(shí)施后改善人居環(huán)境，體現(xiàn)了節(jié)約、集約用地的原則，盤活了存量土地，實(shí)現(xiàn)了污染場(chǎng)地的徹底治理，滿足了場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用的需求。

（二）昆明某填埋場(chǎng)場(chǎng)地再利用案例

1．填埋場(chǎng)概況。昆明某填埋場(chǎng)占地約7.7萬(wàn)m2，垃圾填埋場(chǎng)所在地為山谷地形，位于一條南北向、切削較淺的沖溝中部，東南高西北低，東西兩側(cè)為較低矮的山梁，場(chǎng)區(qū)匯水面積較小。該片區(qū)屬喀斯特地貌，巖土類別以石灰?guī)r為主，地表覆蓋有黏土，黏土層厚薄不等。場(chǎng)區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容包括管理用房、進(jìn)場(chǎng)道路、少量圍墻和擋土墻。該填埋場(chǎng)從1994年起用來(lái)填埋生活垃圾，2012年日均接納生活垃圾220t，2014年年底停止填埋，有近65萬(wàn)m³的垃圾。

在該填埋場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)單位在垃圾填埋后及時(shí)覆土，垃圾堆體表面大部分面積已進(jìn)行覆蓋，僅邊坡較陡的局部存在垃圾裸露的情況。為儲(chǔ)存調(diào)蓄雨季大量產(chǎn)生的垃圾滲濾液，在垃圾堆體北部下游以下挖方式建有三座滲濾液調(diào)節(jié)池。

2．現(xiàn)狀分析。一是該垃圾場(chǎng)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，庫(kù)底和邊坡沒(méi)有鋪設(shè)任何防滲結(jié)構(gòu)層，為簡(jiǎn)易垃圾堆放場(chǎng)，垃圾入場(chǎng)后也僅做了簡(jiǎn)易填埋處理，與垃圾無(wú)害化處理要求相去甚遠(yuǎn)。二是該片區(qū)屬喀斯特地貌，垂直巖溶尤為發(fā)育，落水洞、漏斗隨處可見(jiàn)，巖土類別以石灰?guī)r為主，因此無(wú)法采用垂直防滲進(jìn)行地下水污染控制。三是垃圾場(chǎng)地處滇池流域，距撈魚(yú)河約1.5km、距白龍?zhí)端畮?kù)約3km，屬于水環(huán)境敏感地區(qū)。四是垃圾堆體表面大部分面積已進(jìn)行覆蓋，但垃圾堆體邊坡較陡的局部存在垃圾裸露的情況，導(dǎo)致雨天污水流淌，夏季蚊蠅亂飛，嚴(yán)重影響了附近的環(huán)境。

3．方案選擇。由于該填埋場(chǎng)處于滇池流域，距河流、水庫(kù)近，且該填埋場(chǎng)場(chǎng)底無(wú)防滲措施、場(chǎng)底存在巖溶發(fā)育，無(wú)法通過(guò)垂直防滲的方式控制地下水污染。因此為徹底治理該填埋場(chǎng)，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，整治遺留多年的環(huán)境問(wèn)題，采用異位處理工藝對(duì)填埋垃圾進(jìn)行分類處理。

該填埋場(chǎng)治理采取的處理流程為：好氧曝氣→垃圾分區(qū)開(kāi)挖→垃圾篩分→垃圾焚燒/回填處理→原址修復(fù)，該技術(shù)路線能夠徹底解決環(huán)境污染問(wèn)題，技術(shù)路線成熟、實(shí)施周期可控。考慮開(kāi)挖對(duì)有機(jī)質(zhì)較高的區(qū)域進(jìn)行好氧曝氣處理，降低其有機(jī)質(zhì)含量，達(dá)到開(kāi)挖的條件。其他區(qū)域直接采用分區(qū)開(kāi)挖的方式進(jìn)入篩分系統(tǒng)。為提高篩分效率，對(duì)于水分高于35%的物料，進(jìn)入晾曬車間；能滿足篩分要求的物料，則進(jìn)入篩分車間。

本次設(shè)計(jì)中，生活垃圾處置周期為兩年，該項(xiàng)目共開(kāi)挖、篩分生活垃圾約65萬(wàn)m³（58.95萬(wàn)t），日處理垃圾量約為2000t。本次處理共運(yùn)送發(fā)電廠焚燒輕質(zhì)物約2.5萬(wàn)t，處置腐殖土約50.54萬(wàn)t，覆土綠化63.7萬(wàn)m²。該填埋場(chǎng)治理后，清除了污染源，避免了地下水污染。經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)后的填埋場(chǎng)原址滿山鮮花盛開(kāi)，覆土綠化種植波斯菊5.15萬(wàn)m²、美竹1.13萬(wàn)m²，為便于周邊市民游玩，還設(shè)置了多條游園步道，集健身、休閑、娛樂(lè)為一體。

五、新發(fā)展要求下存量生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地再利用

隨著我國(guó)“無(wú)廢城市”工作的推進(jìn)，迫切需要加快固體廢物分類回收管理體系構(gòu)建，填埋場(chǎng)治理方向中的篩分專用，同樣需要固廢資源利用設(shè)施。我國(guó)對(duì)固體廢物資源化利用的財(cái)政支出在整體財(cái)政支出中占比相對(duì)較低，資本投入強(qiáng)度不夠，社會(huì)資本投入積極性不高。因此，針對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的陳腐垃圾開(kāi)采、土壤修復(fù)及再開(kāi)發(fā)，可整體策劃為生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目，探索開(kāi)展EOD模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2021年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》，提出健全以國(guó)家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制，將甲烷利用等領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項(xiàng)目納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的大量溫室氣體排放主要來(lái)自填埋氣中的甲烷，甲烷是僅次于二氧化碳的全球第二大溫室氣體，其單位溫室效應(yīng)是二氧化碳的20多倍。根據(jù)美國(guó)機(jī)構(gòu)調(diào)查，各種大型垃圾填埋場(chǎng)釋放的強(qiáng)效溫室氣體甲烷排放量超過(guò)化石燃料和農(nóng)業(yè)部門，約占甲烷總排放量的20%。“十四五”期間，生活垃圾處理仍屬于自愿減排行業(yè)，相關(guān)企業(yè)可待國(guó)家核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)重新啟動(dòng)后積極申報(bào)相關(guān)減排項(xiàng)目，獲取碳資產(chǎn)收益。

垃圾填埋場(chǎng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的地下厭氧發(fā)酵，堆體內(nèi)積存著大量填埋氣，存在安全隱患。對(duì)這一部分填埋氣體的利用既能節(jié)約能源，也可減少安全隱患和溫室氣體排放，利于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，未來(lái)存在碳排放交易收益。而沒(méi)有腐爛的物質(zhì)很多都是可再生利用的資源，既可以資源再利用，也可使土地資源再利用。

因此，對(duì)于生活垃圾填埋場(chǎng)，應(yīng)協(xié)同考慮城市設(shè)施容量，因地制宜，從無(wú)廢城市的固廢資源利用設(shè)施、“雙碳”目標(biāo)（填埋氣、燃料替代）、土地再利用方面進(jìn)行技術(shù)考慮，結(jié)合EOD模式進(jìn)行融資，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的閉環(huán)。

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（責(zé)任編輯：張秋辰）