非均衡閉鎖觀視域下的中國式現代化：風險、優勢和推進路徑

摘" 要：在分析亞非拉諸多國家現代化過程中的“低水平閉鎖”狀態基礎上，結合非均衡治理的相關內容可以生成非均衡閉鎖觀，在此視域下觀察中國式現代化，可以看到中國的現代化建設已經取得了重要成就，但仍面臨一些如美西方打壓、“胡煥庸線”難題、臺灣問題、難以確定政策閾值、難以實現因需制宜等具有非均衡色彩的閉鎖風險。中國式現代化擁有自己的優勢和光明的前景，但為了突破中國式現代化面臨的閉鎖風險，仍須聚合一切可以聚合的力量，借助優勢消除外部勢力對中國現代化進程的干擾；借助非均衡政策降低不同地方、群體之間的差異程度，助力準確確定閾值；借助非均衡政策降低理念、需求和能力基礎差異程度，助力現代化過程中實現因需制宜。

關鍵詞：中國式現代化；非均衡閉鎖觀；閉鎖風險

中圖分類號：D616" 文獻標識碼：A" 文章編號：1009-8135（2023）04-0019-10

一、文獻回顧與問題提出

習近平總書記在黨的二十大報告中系統闡釋了中國式現代化，學界的相關研究也迅速展開。代表性觀點有：第一，中國式現代化的特征。有學者認為中國式現代化道路十分獨特、優越，具有協調性、體系性、接續性[1]；有學者提出中國式現代化蘊含著適度化治理理念[2]。第二，中國式現代化的邏輯。有學者認為中國式現代化以“發展共享”為主導邏輯[3]；有學者認為中國式現代化重視現代化邏輯與人、社會全面發展理想的協同[4]。第三，中國式現代化的建設途徑。有學者認為中國式現代化過程中要高質量實施科教興國戰略、堅定不移地走中國特色社會主義道路[5]；有學者從治國理政能力、高質量發展、全過程人民民主、文化自信自強、城鄉共同富裕、生態環境、構建人類命運共同體等多維度論證中國式現代化的實踐路徑[6]。

從“非均衡”領域的研究來看，一些研究者以非均衡治理理論為主題展開了研究：第一，非均衡治理理論內涵。有學者構建了非均衡治理理論，重點指出“非均衡”“閉鎖”是這一理論的核心概念[7]。第二，有學者基于非均衡治理理論構建了“間斷—非均衡治理理論”[8]。第三，有學者運用非均衡治理理論分析了諸多治理實踐；有學者運用非均衡治理理論分析數字時代重大危機事件的屬性與應對[9]，以及數字時代政府邊界的倒U型演變[10]。非均衡治理理論中“閉鎖”是指閉合與鎖定。閉合主要指系統呈現出閉合狀態、產出錯誤的非均衡政策；鎖定是指一些已經淪為舊事物的理念、法律、制度、機制和政策等將一國、一地和某領域等的治理或現代化鎖定于低水平狀態，甚至出現水平下滑狀態。將這些觀點用于分析亞非拉國家的現代化時，能夠發現一些國家的現代化被閉鎖于低水平狀態。與這些國家明顯不同的是，中國的現代化目前已經取得一定成就和經驗，已經進入了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新階段。習近平總書記闡釋的中國式現代化的內容源于對當代中國現代化路徑、經驗的總結，以及對中國式現代化進程的展望。必須注意的是，中國式現代化進程中也面臨一些閉鎖風險，有學者認為中國式現代化過程中面臨中美兩國陷入“修昔底德陷阱”的挑戰[11]；有學者提出中國式現代化面臨發展不平衡、公共服務壓力大及外交壓力強等挑戰[12]。

綜上，學界關于中國式現代化研究成果較為豐富，但從公共行政理論出發探討的成果較少。為此本研究嘗試基于公共行政學中的非均衡治理理論構建非均衡閉鎖觀，以闡釋亞非拉諸多國家現代化過程中為何出現“低水平閉鎖”狀態，在比較的基礎上分析中國推進現代化進程時面臨的閉鎖風險、破解途徑等，這對推進中國式現代化具有一定的理論與現實意義。

二、現代化過程中的“低水平閉鎖”與非均衡閉鎖觀

亞非拉諸多國家的現代化被閉鎖于低水平狀態，在分析這種情況、借鑒相關觀點的基礎上，可以建立能夠闡釋這種閉鎖狀態的非均衡閉鎖觀。

（一）亞非拉諸多國家現代化過程中的“低水平閉鎖”狀態

亞非拉大量國家在二戰后努力推進現代化進程，但能夠成功實現現代化目標的國家很少，絕大部分國家的現代化被閉鎖于低水平狀態，主要歸因于：第一，明顯受到外部勢力的阻滯。亞非拉諸多國家的現代化進程明顯受到歐美國家的阻滯，歐美國家并不希望其他國家實現現代化，從而瓜分其利益，因此歐美一些國家會對有望實現現代化目標的國家進行干擾和打壓。第二，亞非拉很多國家執政黨和領導者出現了明顯的短視行為。在競爭型政黨制度下，執政黨和領導者必須在任期內盡快出政績，十分重視短期效益，但是現代化是一個長期過程，短期與長期的矛盾提升了這些國家的現代化被閉鎖于低水平狀態的可能性。第三，亞非拉很多國家的治理結構明顯失衡，極易產出錯誤的非均衡政策，此類政策僅惠及少數地區、領域或群體，催生甚至加劇地區之間、領域之間、群體之間等的非均衡問題，導致出現“低水平閉鎖”問題。

（二）非均衡閉鎖觀

在有效吸納非均衡相關觀點并對亞非拉國家的現代化建設和治理的實踐展開研究的基礎上，形成非均衡閉鎖觀。

非均衡閉鎖觀的多學科的來源。第一，現代化理論認為，現代化過程中有一些國家、地區和主體的現代化速度相對較快，其在獲得快速發展之前不同程度地存在“低水平閉鎖”狀態，都采用了非均衡手段防范或打破這種閉鎖狀態[13]。第二，生物學的間斷平衡論中的非均衡內容，即新物種出現前后的“保守或進化停滯時期”，呈現的是“低水平閉鎖”狀態，出現新物種可以視為出現一種防范或打破這種閉鎖狀態的非均衡手段[14]。第三，不平衡增長理論中的“不平衡增長”[15]等內容。

非均衡的定性與非均衡閉鎖觀的定位。第一，以具有明顯傾向性的非均衡政策呈現出的非均衡手段是一種中性手段，即非均衡政策、非均衡手段本身沒有好壞之分。非均衡政策是指，多元治理主體為了實現特定目標而實施的、具有明顯傾向性的政策的聚合體。非均衡政策是非均衡手段的最重要呈現。當非均衡政策與非均衡手段有助于提升治理水平、惠及大部分群體時，其是好的；當非均衡政策與非均衡手段將現代化或治理閉鎖于低水平狀態甚至導致水平下降時，其是壞的。第二，亞非拉諸多國家和地區在治理實踐中，因需制宜，基于正確的非均衡政策與非均衡手段提升現代化水平和治理水平，惠及大部分群體，以此構成了非均衡治理觀的實踐基礎。諸多國家和地區在治理實踐中，基于錯誤的非均衡政策與非均衡手段將現代化閉鎖于低水平狀態，甚至導致現代化水平下降狀態，現代化與治理成果僅惠及少數群體，這是非均衡閉鎖觀的實踐來源。第三，非均衡閉鎖觀和非均衡治理觀共同構成非均衡治理理論。非均衡治理理論是公共行政領域的總理論，非均衡閉鎖觀是非均衡治理理論的組成部分之一。

非均衡閉鎖觀的核心內容是：在內外部環境共同影響下，短視的執政黨或領導者等忽視因需制宜、系統權變、適度等原則，依托明顯非均衡的金字塔型治理結構實施錯誤的非均衡政策，此類政策僅惠及少數地區、領域或群體，催生甚至加劇地區之間、領域之間、群體之間等的非均衡問題，導致國家、地區及領域等出現“低水平閉鎖”問題甚至更為糟糕的現代化水平與治理水平下降狀態。

多視角下非均衡閉鎖觀的具體內容為：第一，從總因素來看，現代化與治理過程中的閉鎖狀態，由內外部環境中的諸多因素共同催生。第二，從主導主體來看，后發外生型現代化國家的現代化過程一般由執政黨或其領導人主導，這些主體的短視行為是現代化過程中出現閉鎖狀態的重要成因。第三，從治理結構來看，不良的“執政黨/領導者—政府—市場—社會”金字塔型治理結構在很大程度上催生了現代化與治理過程中的閉鎖狀態。第四，從原則來看，現代化與治理過程中，忽視因需制宜、系統權變、適度等原則會導致閉鎖狀態。第五，從政策來看，現代化與治理過程中實施了錯誤的非均衡政策，此類政策僅惠及少數地區、領域或群體，催生了閉鎖狀態。第六，從結果來看，現代化與治理過程中，錯誤的非均衡政策可催生甚至加劇地區之間、領域之間、群體之間等的非均衡問題，導致國家、地區及領域等出現“低水平閉鎖”問題甚至現代化水平與治理水平下降狀態。

三、中國式現代化面臨的閉鎖風險

當前，中國特色社會主義事業已經取得舉世矚目的成就，但在全面建設社會主義現代化國家新征程上依然面臨一些重大的閉鎖風險。

（一）美西方國家打壓的閉鎖風險

非均衡閉鎖觀認為，在內外部因素的共同作用下，亞非拉一些國家的現代化被閉鎖于低水平狀態。外部因素主要是指外部勢力在力量非均衡的狀態下對亞非拉國家現代化進程的干擾。第二次世界大戰結束后，美國在國際競爭中長期處于優勢與主導地位。為了維護其利益和霸主地位，美國借助一系列政策對其他國家進行打壓，如20世紀70年代智利阿連德政府被美國支持的軍事政變推翻[16]。近年來，以美國為首的一些西方國家對中國發動貿易戰、科技戰等，炒作“人權”“涉臺”“涉港”等問題，頻繁干涉中國內政，其根本目的是干擾甚至阻斷中國的現代化進程，防止中國打破美西方國家霸權主義、單邊主義等國際非均衡狀態。這種干擾對中國式現代化的進程和目標形成阻滯，試圖將中國的現代化進程控制在“低水平閉鎖”狀態。

（二）“胡煥庸線”難題的閉鎖風險

非均衡閉鎖觀認為，區域不平衡是重要的內部因素，會對一國的現代化進程產生重要影響。如尼日利亞北部、西南部和東南部在民族和資源等方面差異極為明顯，在權力和資源分配過程中出現的矛盾引發1967年7月至1970年1月的內戰，對尼日利亞的現代化進程產生明顯負面影響。

中國也存在區域不平衡這個對現代化進程產生重要影響的問題。中國地理學家胡煥庸在1935年發表的《中國人口之分布》一文中提出“璦琿—騰沖線”概念，此線后來被稱為“黑河—騰沖線”或“胡煥庸線”。“胡煥庸線”的首要表現是此線東南部和西北部的人口分布不平衡，次要表現是此線東南部和西北部的自然資源、經濟資源和社會資源分布不均衡。這兩類不平衡組合呈現出：“胡煥庸線”東南部是中國人口聚集區，社會和某些經濟資源豐富但自然資源相對匱乏；“胡煥庸線”西北部人口密度較低，自然資源較為豐富但社會和一些經濟資源相對匱乏。

“胡煥庸線”難題給中國式現代化帶來的可能的閉鎖風險是：“胡煥庸線”將中國式現代化閉鎖于“東南部現代化水平明顯高于西北部”“沿海沿江區域現代化水平明顯高于內陸區域”的差異狀態，阻滯提升全國現代化水平尤其是阻滯實現全體人民共同富裕這一目標。這種閉鎖風險歸因于自然環境差異、歷史慣性影響及當代世界環境與發展政策的影響。

（三）臺灣問題的閉鎖風險

非均衡閉鎖觀所述的阻滯亞非拉國家現代化進程的因素中，一國內部不同地區的分離，會明顯阻滯該國的現代化進程，如在土耳其支持下，居住于塞浦路斯共和國北部的土族于1983年成立“北塞浦路斯土耳其共和國”，由此形成的南北地區的分離、敵視對塞浦路斯共和國的現代化進程產生明顯阻滯[17]。就中國而言，以美國為首的西方國家試圖借臺灣問題阻滯中國的現代化進程。具體而言，就是以美國為首的一些西方國家蓄意挑動臺海局勢將中國式現代化閉鎖于兩岸分離狀態，阻滯中國全面建設社會主義現代化。中國式現代化是全體中國人民、中國所有地區的現代化，習近平總書記指出：“全面建設社會主義現代化，一個地區、一個民族都不能落下。”[18]臺灣問題涉及中國的國家主權、國家安全、臺灣前途和人民福祉等重大問題，有效解決這些問題既能給建設社會主義現代化強國奠定基礎，又能為臺灣地區提升現代化水平提供廣闊空間。如果未能成功解決臺灣問題，將難以在兩岸融合發展的基礎上實現全面建成社會主義現代化強國的目標，將使推進中國式現代化、建設社會主義現代化強國進程面臨重大阻滯。

（四）難以確定政策閾值的閉鎖風險

閾值是指一個效應能夠產生的最低值或最高值。非均衡狀態的閾值是指實施某項政策會降低政策效能而非使之得到提升，尤其是導致不平衡程度脫離適度區域，出現嚴重不平衡現象或過度平衡現象。現代化過程中確定政策閾值，有助于防范某些政策或治理舉措等催生的極端狀態對現代化進程產生明顯負面影響。

亞非拉國家推進現代化過程中的不利因素較多，尤其是受到的外部干擾較多。因此，在照搬歐美式現代化道路的過程中，物質文明、精神文明、生態文明之間也呈現出明顯的非均衡狀態，對亞非拉國家的現代化產生明顯負面影響，導致這些國家在現代化過程中出現非均衡閉鎖觀所述的“低水平閉鎖”狀態。與上述情況明顯不同的是：中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化。這意味著，在推進現代化進程的過程中，物質文明和精神文明、人與自然都必須相對均衡。這就要求必須先確定非均衡狀態的閾值，才能通過實施系列政策讓這些關系保持在適度范圍內，實現協調與和諧共生狀態。但確定非均衡狀態的閾值并非易事，尤其是政策制定者能夠全面了解現代化的真實情況并確定是否已經接近閾值。

一方面，現代化過程中，黨和國家能夠在宏觀上準確確定政策和治理閾值，但是各地的情況存在差異，需要各地的政策制定者在中央政策的指導下確定閾值，但并非所有政策制定者都能夠全面了解現代化的真實情況并確定是否已經接近閾值，這種情況下，政策制定者選擇參照中央或者其他地方做法，這可能難以保證與當地實際情況相符，從而對當地的現代化進程形成一定的影響。另一方面，現代化過程中，一些政策穩定實施一段時間之后會形成一種“現代化慣性”，這種慣性會導致某些利益主體可能在現代化過程中掩蓋問題，使政策制定者難以發現現實情況已經接近閾值，進而導致未能及時變更政策，進而對中國的現代化進程產生負面影響。這兩種情況都會在中國式現代化過程中催生閉鎖風險。

（五）難以實現因需制宜的閉鎖風險

非均衡閉鎖觀認為，一些國家推進現代化進程時，短視的執政黨或領導人由于忽視因需制宜、系統權變、適度等原則，很大程度上導致這些國家的現代化出現“低水平閉鎖”狀態。如非洲大量國家獲得獨立之后，開啟現代化進程時受到西方國家“示范效應”的影響而照搬歐美式現代化道路，并未遵循因需制宜原則，在現代化過程中催生“低水平閉鎖”狀態。與這些國家明顯不同的是，中國式現代化重視因需制宜，但現代化過程中要做到因需制宜并非易事，重要表現是政策制定者：第一，精準掌握客體需求是難點。政策制定者如果不能掌握所有客體的全部、真實需求，也就難以做到因需制宜。第二，較難確定因需制宜標準。確定這一標準涉及一個核心問題即多大程度上滿足最廣大人民群眾對現代化的需求。未確立標準也就難以做到因需制宜。第三，少數群體的現代化需求與其他群體的現代化需求相悖，一項政策難以同時滿足不同群體的差異化需求，也就難以做到因需制宜。這些情況都會在中國式現代化過程中催生閉鎖風險。

以上困難歸因于：第一，一些建設主體尚未切實樹立因需制宜理念。推進現代化進程的過程中，一些建設主體尚未充分認識了解各地、各領域、各群體等的具體情況，并針對這些具體情況有針對性地實施現代化舉措。第二，不同建設客體的需求存在差異甚至完全相反，實施一種政策不可能同時滿足不同客體的差異化需求，也就難以做到因需制宜。第三，不同建設主體的能力基礎非均衡，某些治理主體缺乏有效滿足現代化需求的能力，也就無法做到因需制宜。

四、中國式現代化的優勢與推進路徑

目前來看，亞非拉大量國家的現代化前景并不樂觀，大量國家的現代化被閉鎖于低水平狀態且難以消除這一狀態，正是在分析這些情況、借鑒相關理論的基礎上，本研究構建出了非均衡閉鎖觀。與這些國家不同的是，中國式現代化雖然具有非均衡色彩的閉鎖風險，但擁有光明的前景，這種光明前景與中國式現代化的優勢直接相關。在這些優勢的基礎上，采用多種措施可以防范和化解低水平閉鎖。

（一）中國式現代化的優勢

與現代化過程中出現非均衡閉鎖觀所述的“低水平閉鎖”狀態的亞非拉諸多國家相比，中國的現代化擁有光明前景，這一差異主要歸因于中國式現代化擁有明顯優勢。

第一，中國式現代化具有鮮明的中國價值與實踐特色。習近平總書記在黨的二十大報告中闡述了中國式現代化的特征：“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化”[19]22，是人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的現代化[19]22-23。中國共產黨人高瞻遠矚，黨的領導保障了中國式現代化不會出現非均衡閉鎖觀所述的“低水平閉鎖”狀態。中國推進現代化進程時能夠惠及大規模群體、覆蓋全國，重視相對均衡、適度化，重視借助非均衡手段防范閉鎖風險，保障現代化任務得到實現。

第二，中國式現代化具有不同于其他現代化的本質要求。習近平總書記在黨的二十大報告中闡述了中國式現代化的本質要求，深刻闡釋了中國式現代化與西方現代化的差異性，顯示了中國式現代化的本質規定，也體現了中國式現代化建設的多維目標。這意味著中國式現代化在中國共產黨的正確領導下依靠合理的治理結構展開治理，借助多元主客體的合力推進治理進程，提升治理水平惠及最廣大群體，關注相對均衡，防范治理領域的閉鎖風險，有效提升治理水平。

第三，中國依照“兩步走”戰略安排穩步推進的現代化。習近平總書記在黨的二十大報告中提出，“全面建成社會主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走”[19]24。從“兩步走”戰略安排中可以看出，2020年和2035年是中國式現代化過程中的兩個重要時間節點。這兩個時間節點是中國式現代化過程中的間斷點，這兩個間斷點依托間斷點之外治理階段的量變生成，是中國式現代化過程中的質變點。從屬性來看是正面間斷點，間斷點之前和之后的治理方式相同，但間斷點之后的治理水平明顯高于之前。依照作為戰略步驟穩步推進現代化進程，能有效規避現代化過程中的閉鎖風險。

第四，中國遵循諸多原則推進現代化進程。習近平總書記在黨的二十大報告中闡述了中國式現代化的原則：堅持和加強黨的全面領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發展思想、堅持深化改革開放、堅持發揚斗爭精神[19]26-27。遵循這些原則意味著，在中國共產黨的正確領導下穩步推進現代化進程；現代化過程中堅持正確路線并根據變化的現實需求加以持續優化；現代化成果惠及最廣大群體；深化改革開放是中國式現代化建設必由之路；廣大建設主體要有擔當作為，能夠與各類風險挑戰作堅決斗爭。這些情況為中國式現代化創造了良好條件，降低了中國式現代化的閉鎖風險。

（二）防范化解閉鎖風險推進中國式現代化的路徑

中國的現代化具有獨特的優勢，在推進現代化過程中需要把這些優勢轉化為一系列策略，形成多元化措施防范化解非均衡閉鎖觀所述的閉鎖風險。

第一，聚合一切可以聚合的力量，消除外部勢力對中國現代化進程的干擾。在中國共產黨的堅強領導下，在國內，頑強斗爭、迎難而上，繼續因需制宜地實施非均衡政策，有效將各地區、領域和群體之間的非均衡程度控制在適度范圍內，防范現代化過程中的閉鎖風險，實現高質量發展、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、發展和安全的有效統籌，逐步實現全體人民共同富裕、進一步增強綜合國力，對外部干擾勢力形成壓倒性優勢，有效減少外部勢力的干擾。在國際上，在構建人類命運共同體理念引領下，進一步推動構建新型國際關系，堅持走和平發展道路，進一步深化“一帶一路”倡議，充分利用上合組織、金磚國家等聚合一切可以聚合的正義力量，反對霸權主義行徑，推動構建人類命運共同體，最終創造人類文明新形態。

第二，借助非均衡政策，降低不同地方、群體之間的差異程度，助力準確確定政策閾值。借助非均衡政策降低不同地方、群體之間的差異程度，是中國近幾十年以來的現代化重要舉措，如基于實施數十年的扶貧政策，有效降低了不同群體之間的收入差距程度；有效實施義務教育政策，降低了不同群體之間的文化差異程度。今后須繼續實施此類政策，助力準確確定閾值。準確確定閾值可以具體著力于：一方面，現代化過程中，各地必須遵照中央在宏觀上準確確定政策閾值的方法和原則等，全面了解現代化建設的真實情況，并在這一基礎上確定是否已經接近閾值。另一方面，在現代化過程中削弱直至最終消除存在于一些利益群體中的“現代化慣性”，使政策制定者能夠及時、準確地掌握現實情況，進而及時優化現代化建設中的各項政策措施。

第三，借助非均衡政策，降低理念、需求和能力基礎差異程度，助力現代化過程中實現因需制宜。一是全面保障各建設主體樹立因需制宜理念。各類建設主體應充分認識到現代化過程中樹立因需制宜理念的重要性，并在現代化過程中主動展開觀察和思考，降低不同群體之間因理念差異出現矛盾的可能性。二是進一步強化多元主體供給公共服務的能力，“構筑起秩序分明、分工合理、權責統一的行動網絡”[20]，以更為有效地提供高質量的公共服務、滿足不同客體的差異化需求、降低不同客體差異化需求導致難以實現因需制宜的可能性。三是繼續借助具體呈現為非均衡政策的非均衡手段，調整不同主體的能力平衡程度，強化某些主體在現代化過程中有效滿足客體需求的能力，助力現代化過程中實現因需制宜。

五、結語

在中國式現代化進程中，防范閉鎖風險是一項長期任務。在中國共產黨的領導下，中國式現代化必將有效匯聚多元主客體的合力、運用先進的治理技術因需制宜地實施適當的非均衡政策，優化治理體系、提升治理能力，通過推進國家治理體系和治理能力現代化，防范現代化過程中的閉鎖風險，基于“非均衡—均衡”動態有效提升現代化水平，使現代化成果有效惠及廣大人民群眾。

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（責任編輯：馬兵）

Chinese Modernization from the Perspective of Non-Equilibrium Blockade： Risks， Advantages and Paths to Breakthrough

WANG Shaoquan" CAO Dongying

（School of History and Administration， Yunnan Normal University， Kunming， Yunnan， 650500）

Abstract： Based on the analysis of “low-level blockade” in the modernization process of many countries in Asia， Africa and Latin America， a non-equilibrium view of blockade can be generated， based on which China’s modernization has made important achievements， but still faces some risks of non-equilibrium such as the US-Western suppression， the “HU Huanyong Line” problem， the Taiwan question， the difficulty of determining the “threshold”， and the difficulty of adapting to needs. Chinese modernization has its own advantages and bright prospects， but it is still necessary to aggregate all the forces that can be aggregated to eliminate the interference of external forces in China’s modernization process with the help of strengths and advantages; the degree of differences between different places and groups with the help of unbalanced policies should be reduced so as to help determine the threshold accurately; the degree of differences in ideas， needs and capacity bases with the help of unbalanced policies should be reduced so as to help realize the need-based approach in the modernization process. In this way， the risk of blockade faced by Chinese modernization can be solved.

Keywords： Chinese modernization; blockade risk; non-equilibrium view of blockade

作者簡介：王少泉（1983—），傣族，云南通海人，博士，副教授，主要研究公共治理、比較" " " " " " " 政治與比較行政。曹冬英（1982—），江蘇淮陰人，博士，副教授，主要研究公共治理、比較政治與比較行政。

基金項目：國家社會科學基金后期資助項目“數字治理研究”（19FGLB032）；福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目“‘從數字福建’到‘數字中國’的治理變遷研究”（FJ2022XZB026）。