湖南數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的問題、影響因素及路徑選擇研究

摘 要：目前關于數(shù)字經(jīng)濟、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟如何促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關研究日益成為學者關注的焦點。但在推動湖南數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中存在不同區(qū)域間的數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質(zhì)量的影響效應存在顯著異質(zhì)性等問題。為壯大湖南數(shù)字經(jīng)濟以增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，亟待加大對數(shù)字經(jīng)濟技術型動能發(fā)展的投入；加強區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)共同發(fā)展；設計科學政策指引；加快構建數(shù)字要素市場，為數(shù)字經(jīng)濟賦能區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)條件。

關鍵詞：湖南省 數(shù)字經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展 路徑選擇

中圖分類號：F127" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）12-128-03

數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展使世界的競爭格局發(fā)生了深刻的變化，并逐漸成為競爭高地。在保障創(chuàng)新與適度規(guī)制之間保持適當?shù)钠胶猓e極創(chuàng)造一個公正、有序的市場競爭環(huán)境。在經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，湖南如何應對新挑戰(zhàn)、解決新問題，本文旨在提出新的切實可行的路徑。

一、數(shù)字經(jīng)濟賦能湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的問題

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的作用機制還不完善，數(shù)據(jù)價值化水平偏低

數(shù)據(jù)價值化是數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的核心內(nèi)容，其呈現(xiàn)形式是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，前者由電信業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件及信息技術服務以及互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的產(chǎn)值來測算，后者由數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)滲透融合所致新增產(chǎn)值來測算。一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能夠有效促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術的融合，為實體經(jīng)濟向價值鏈高端的躍遷夯實基礎，進而推動產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進程。另一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能夠合理降低行業(yè)壁壘，降低產(chǎn)業(yè)邊界融合過程中的信息不對稱性，有益于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主體數(shù)量的增加。因此，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之間存在明確的互為因果關系，呈現(xiàn)出共同推進抑或同時受限的狀況。目前，湖南在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的作用機制還不完善，兩者之間的協(xié)同耦合還沒有形成統(tǒng)一的整體系統(tǒng)。特別是在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化耦合過程亟待通過數(shù)據(jù)要素關聯(lián)以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界的調(diào)整，從而提升數(shù)字技術投資的普適性，加快區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程從效率驅(qū)動逐漸向更高層次的創(chuàng)新驅(qū)動轉變進程。

（二）數(shù)字經(jīng)濟賦能湖南高質(zhì)量發(fā)展的直接效應比較明顯，但在社會和生態(tài)方面的間接效應有等加強

區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在經(jīng)濟層面、社會層面和生態(tài)層面等方方面面，并非僅只存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單一維度。數(shù)字經(jīng)濟能夠有效推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，較為最直接的表現(xiàn)是從經(jīng)濟層面的驅(qū)動績效；社會層面則主要體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、民生保障等方面，需要數(shù)字技術通過形式創(chuàng)新、流程縮短、時空折疊等方式實現(xiàn)；生態(tài)層面則主要體現(xiàn)在污染治理、環(huán)境質(zhì)量、能源消耗等方面，需要數(shù)字技術通過產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)品綠色創(chuàng)新、環(huán)境綠色治理等方式實現(xiàn)。顯然，數(shù)字經(jīng)濟賦能區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在社會和生態(tài)這兩個層面的驅(qū)動績效則相對會較為間接。可以說，數(shù)字經(jīng)濟賦能湖南高質(zhì)量發(fā)展的過程同時涵蓋了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化衍生出了新型生產(chǎn)要素：價值化數(shù)據(jù)，能夠在城市發(fā)展進程中有效消除信息不對稱所引起的市場失靈，有效提升城市發(fā)展所需各種資源要素的配置效率，帶來區(qū)域基礎行業(yè)產(chǎn)出的增加，也即數(shù)字技術所致規(guī)模經(jīng)濟效應被有效放大。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則基于數(shù)字技術的高滲透性和通用性，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展基礎行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化轉型，進而促進區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展進程[1]。目前，湖南省14市州之間的基礎設施、相關產(chǎn)業(yè)布局、制度環(huán)境等狀況均存在差異，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉型程度、人才數(shù)字素養(yǎng)等也各有不同，從而制約數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動效。

（三）數(shù)字經(jīng)濟賦能湖南高質(zhì)量發(fā)展的間接效應表現(xiàn)不充分

對于數(shù)字經(jīng)濟背景下區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展而言，人才聚集和金融發(fā)展屬于創(chuàng)新環(huán)境的范疇。其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的轉化過程、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的融合過程都需要足夠的高數(shù)字素養(yǎng)的人才，高數(shù)字素養(yǎng)人才是數(shù)字技術及商業(yè)模式的承載者，能夠協(xié)助城市發(fā)展模式沿著資源和勞動密集階段、資本和技術密集階段、知識和數(shù)字化密集階段推進。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、優(yōu)質(zhì)便捷的網(wǎng)絡服務的推進都需要良好的人才環(huán)境，數(shù)字人力資本的投入能夠較好地改善以往區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中所存在的“領域錯配”“屬性錯配”等短板，有效匹配區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中商業(yè)模式創(chuàng)新和柔性競爭的需要。因此人才聚集和金融發(fā)展都能夠成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展賦能區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中介途徑。而湖南數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面體現(xiàn)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的契合度水平偏低，沒有為創(chuàng)業(yè)行為的蓬勃發(fā)展提供良好的數(shù)據(jù)信息交流平臺，特別是互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術不能為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效的優(yōu)化路徑。同時湖南數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩者的耦合協(xié)調(diào)行為的示范效應不明顯，進而制約創(chuàng)業(yè)行為的溢出效應發(fā)揮。

（四）數(shù)字經(jīng)濟賦能湖南高質(zhì)量發(fā)展的非線性溢出效應亟待優(yōu)化

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化使得區(qū)域協(xié)同發(fā)展各部門間經(jīng)濟活動的邊界被弱化，高質(zhì)量發(fā)展所需信息的獲取成本明顯降低，這種情境下區(qū)域各部門間協(xié)同發(fā)展的邊際本持續(xù)性下降，廣大市民從數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中獲取的收益幾何式增加，進而放大了區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效性。同時，數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展所衍生出優(yōu)質(zhì)、便捷和高端的網(wǎng)絡技術和產(chǎn)品服務進一步促進創(chuàng)業(yè)行為，進而推進區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。但湖南省14市州之間的數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚未能有效促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程中，特別是網(wǎng)絡的價值未能有效溢出邊際效應遞增特征。

二、制約湖南省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要影響因素

（一）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的配置水平低，基礎支撐有待完善

劉成坤（2022）等學者按照熵權TOPSIS法，計算出如表1所示的2017—2020年湖南省與中部諸省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合水平的對比表，從表中的年平均值和年幾何平均增長率來看，中部六省的年均值排名依次是河南、安徽、湖北、湖南、江西和山西，其年均值都高于0.0136，最高的河南省（0.0395）是最低的山西省（0.0136）的2.91倍，說明中部六省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的差距十分明顯。此外，中部六省的年均增長率依次是山西、安徽、湖北、河南、江西和湖南，其年均值正負差距更為明顯，增長率最高的山西省高達16.2194%，最低的湖南省則為-3.9212%，兩者相差達20.1406%。說明中部六省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展年均增長率的差距十分明顯。說明湖南缺少一批引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的搭建不完全，還存在由于客觀基礎薄弱導致的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型緩慢，以及人才激勵機制不健全、工作機制不完善、缺乏區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向的全局觀而導致的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設不足[2]。

（二）缺乏大型龍頭企業(yè)，企業(yè)重視程度有待提升

與工業(yè)經(jīng)濟時代強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟不同，數(shù)字經(jīng)濟時代更加注重范圍經(jīng)濟。因為在工業(yè)經(jīng)濟時代，企業(yè)可通過將單一產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)的方式來降低產(chǎn)品的單位成本，而數(shù)字經(jīng)濟時代的企業(yè)科通過數(shù)字技術實現(xiàn)資源共享，很大程度上改變了企業(yè)的分工協(xié)作方式，進一步提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。質(zhì)言之，數(shù)字經(jīng)濟時代的范圍經(jīng)濟增長其本質(zhì)就是信息的增長，途徑是通過優(yōu)化資源配置來降低產(chǎn)品的單位成本和通過個性化產(chǎn)品定制來提高產(chǎn)品銷量。以穿衣為例，以前人們只滿足于有衣穿，每個人的穿著基本一樣。但是隨著物質(zhì)條件的日益豐富，人們越來越追求創(chuàng)新，大規(guī)模的流水線生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)無法滿足人們對于產(chǎn)品的多樣化、個性化需求。而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的出現(xiàn)，為個性化定制的實現(xiàn)提供了一種行之有效的途徑，實現(xiàn)了供求關系的優(yōu)化。以需求為導向，實現(xiàn)供給側結構性改革，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一個重要趨勢[3]。

（三）數(shù)字經(jīng)濟的監(jiān)督需要進一步強化

過去幾年，政府對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展采取了一種“放水養(yǎng)魚”的寬容態(tài)度。但是，在互聯(lián)網(wǎng)公司規(guī)模不斷擴大的同時，也存在著濫用市場優(yōu)勢的現(xiàn)象。比如，某些大的平臺為了獲取壟斷利益，采取搭售、拒絕交易、區(qū)別對待等手段，對消費者的利益造成了很大的傷害。比如，歐盟針對谷歌展開的反托拉斯調(diào)查，就是對谷歌隨意使用其在搜索領域具備的優(yōu)勢所提出控告，另外，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取橫向并購的方式，以實現(xiàn)在一定程度上形成了對某一特定領域的壟斷，從而導致產(chǎn)品和服務的價格上漲，或者是公司之間簽訂的價格和產(chǎn)量協(xié)議，這同樣會使消費者的既定利益受損[4]。

（四）高端復合型人才短缺，自主創(chuàng)新能力不足

建設數(shù)字經(jīng)濟高地，前提在于打造數(shù)字經(jīng)濟人才聚集洼地。據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)影響研究報告》顯示，我國數(shù)字化人才缺口已接近1100萬，而隨著數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟人才需求缺口將進一步擴大。再將視線轉向湖南，由于整體經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后于沿海發(fā)達地區(qū)，薪資待遇和發(fā)展前景不僅難以大量吸引外來人才，本土科研院所諸如中南大學、湘潭大學等培養(yǎng)人才也流失嚴重。有研究顯示，湖南省大數(shù)據(jù)高端復合型人才缺口已經(jīng)超過11萬[5]。

三、推動湖南數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）加大對數(shù)字經(jīng)濟技術型動能發(fā)展的投入，為未來湖南建設數(shù)字時代經(jīng)濟技術的發(fā)展打下堅不可摧的基礎

通過大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟助推湖南產(chǎn)業(yè)結構向中高端轉型升級，著力促進數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在更深層次、更廣領域、更高水平融合。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，充分運用數(shù)字技術促進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，積極為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融、能源、物流、教育、醫(yī)療、交通、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，充分釋放各行業(yè)、各領域數(shù)字紅利。通過建設高層次的公共服務平臺統(tǒng)籌推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平。因此，需要充分發(fā)揮省市人民政府提供相應的政策支持，加大在各方面的技術研究與推廣的投入。

（二）加強區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)共同發(fā)展

開展區(qū)域合作，探討區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展模式，高水平地區(qū)總結和推廣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的成功模式，為低端地區(qū)提供借鑒，共享資源和技術，加強地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)對接，幫助強化落后地區(qū)的比較優(yōu)勢。因此，要以全國統(tǒng)一市場和全國性分工網(wǎng)絡體系構建為目標，依托數(shù)字耦合度提升進程，促進湖南省14市州區(qū)域均衡發(fā)展；從數(shù)字基礎設施投資、居民數(shù)字素養(yǎng)培育、數(shù)字技術商業(yè)化創(chuàng)新等方面著手，協(xié)同推進區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)層面績效的改善，實現(xiàn)省內(nèi)14市州之間的優(yōu)勢互補，促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

（三）設計科學政策指引，激勵創(chuàng)業(yè)活力、培育專業(yè)人才、強化金融支持，賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的效果

完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策，要有針對性的政策支持。針對地區(qū)的地理位置、資源、產(chǎn)業(yè)結構特點，通過對其頂層設計進行合理規(guī)劃與優(yōu)化，加強低水平地區(qū)的基礎設施建設，培訓低水平地區(qū)的工作人員的數(shù)字技能水平，可以最大程度地促進低配置地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，從而縮小區(qū)域差異。

（四）加快構建數(shù)字要素市場，有效解決“數(shù)據(jù)煙囪”問題，為數(shù)字經(jīng)濟賦能區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)條件

加強機構間、部門、平臺、環(huán)節(jié)的信息交流。這會產(chǎn)生超過數(shù)據(jù)本身的價值。要按照《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的要求，構建一個分工合理、運行良好的多部門協(xié)作機制，確保各部門之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為解決數(shù)字鴻溝、信息孤島問題提供依據(jù)，提高政府在管理和決策方面的科學化和精細化水平。針對統(tǒng)一技術標準的需求，提出由產(chǎn)業(yè)界、學術界、政府部門多方主體共同開展研究工作，規(guī)范數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)保護等，促進開放公共數(shù)據(jù)的進程。同時，政府部門應通過比賽、媒體、研討會、培訓等方式，讓公眾參與其中，推動建立透明、開放和協(xié)作政府，推動政府的治理方式轉變?yōu)槎嘣餐卫怼?/p>

[基金項目：湖南省社會科學成果評審委員會課題《湖南省數(shù)字經(jīng)濟測度、驅(qū)動因素、路徑選擇及政策供給研究》（XSP2023JJC037）；湖南省教育廳科學研究優(yōu)秀青年基金項目《長江經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡測度及其對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的效應研究》（編號22B0863）；2023年度湖南省教育廳科學研究一般項目《長江經(jīng)濟帶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測度與優(yōu)化提升研究》（編號：23C661）。]

參考文獻：

[1] 閔路路;許正中.數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新績效與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——基于中國城市的經(jīng)驗證據(jù)[J]統(tǒng)計與決策，2022，38（03）：11-15.

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[3] 王偉玲，王晶.我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與推動政策研究[J].經(jīng)濟縱橫，2019（01）：69-75.

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[5] 陳國生，陳政，張琨，等.湖南省打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地的問題與對策研究[J].湖北職業(yè)技術學院學報，2022，25（02）：5-8.

（作者單位：1.長沙民政職業(yè)技術學院軟件學院 湖南長沙 410004;2.湘潭大學商學院 湖南湘潭 411100；3.湖南交通工程學院 湖南衡陽 421001;4.湖南工學院商學院 湖南衡陽 421002）

[作者簡介：黃華東（1978—），湖南嘉禾人，長沙民政職業(yè)技術學院軟件學院副教授、碩士，主要研究方向：軟件工程；范潤卿（1996—），男，湖南汝城人，湘潭大學商學院碩士研究生，主要研究方向：統(tǒng)計學;潘建明（1979—），湖南長沙人，湖南交通工程學院經(jīng)濟管理學院副教授、碩士生導師，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟管理；陳政（1988—），湖南常寧人，湖南工學院商學院講師、碩士，主要研究方向：應用數(shù)學與信息工程；通訊作者：胡雪晴（1993—），女，湖南衡陽人，湖南交通工程學院財務處，研究方向：財務管理。]

（責編：建峰）