事業單位人力資源績效管理分析

摘 要：事業單位作為為社會公眾提供服務的主體，在社會建設中發揮重要作用。但是事業單位在發展過程中出現了機構臃腫、管理水平落后等一系列問題，人員缺乏主動性、積極性的現象較為普遍。近年來，針對事業單位出臺了一系列人力資源管理體系的改革策略，其中績效管理作為人員管理中最重要的內容之一，事業單位要優化人員績效管理的流程，激發人員工作積極性。

關鍵詞：事業單位 人力資源 績效管理

中圖分類號：F240" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）12-284-02

一、引言

近年來，我國相繼出臺了一系列對事業單位進行人事體系改革的措施，單位人力資源管理趨于完善。通過優化績效全流程管理，充分激發事業單位人員工作積極性，并對人員的業績、能力、態度等狀況進行合理評價，改進事業單位人力資源的績效考核機制，讓事業單位人員在工作中利用自身知識為社會公眾提供更為高效的服務。

二、事業單位人力資源績效管理的問題

（一）缺乏單位長期規劃

部分事業單位在確定績效管理規劃之前，沒有科學制定單位的長期發展規劃，沒有結合長期發展規劃形成具體的績效管理方案，不利于提高管理規范性。

（二）績效考核實施存在盲目性

部分單位在建立績效考核機制時，績效考核機制存在一定盲目性，未結合單位的實際發展對人員進行考核，不利于充分激發人員工作的積極性。

（三）績效考核體系不健全

單位要明確績效考核指標，合理確定指標權重。只有確保績效考核的體系合理，才能讓績效考核工作發揮應有作用。但是部分單位績效考核體系不科學，沒有結合單位發展實際形成合理的績效考核機制，不利于充分激發人員工作的積極性。

（四）績效考核保障措施不完善

績效考核的保障措施包括形成對人員績效考核相關知識的培訓，并通過建立規范的制度體系，讓人員重視績效考核要求。但是部分單位的績效考核保障措施不完善，不利于讓人員認識到績效考核工作的嚴肅性。

三、事業單位人力資源績效管理的建議

（一）績效管理機制和發展規劃相吻合

績效管理機制要符合單位發展規劃。事業單位在規劃戰略目標時，要引入平衡計分卡的原理對發展規劃進行分析，按照平衡計分卡四個維度分析不同維度的工作要求。首先，在財務維度，要求單位控制成本，高效利用財政資金，確保績效激勵發揮應有的作用。其次，在客戶維度，要求事業單位為社會公眾提供良好的服務，充分關注人員服務態度等情況。再次，在內部流程維度，要求事業單位提高內部管理水平，優化管理流程，通過扁平化管理以及高效率管理的方式降低運營成本。最后，在學習與成長維度，要求事業單位在人員管理中重視人員的創新和學習，通過提高自身的專業能力，確保人員工作能夠適應單位發展的要求。

（二）明確績效考核實施原則

事業單位績效管理體系構建的原則是績效管理機制構建的基礎，單位在明確構建原則時，要對單位各環節工作進行全面分析，明確績效管理要求。具體而言，事業單位的績效管理機制構建原則如下：

第一，立足實際原則。事業單位在開展績效管理時，要立足于單位的發展實際，構建與單位組織架構、管理模式、業務流程相匹配的管理機制。在實施績效管理的過程中，充分關注績效管理的要求。績效管理方案不能和單位工作方向相矛盾，確保績效管理符合單位實際，讓績效管理匹配業務流程。

第二，分步推進原則。事業單位在開展績效管理中，應該先在單位內部部分部門進行試點，分析績效管理達到的效果，并分析績效管理中的不足，待相關工作經驗成熟之后，再在單位內部進行全面推廣。

第三，公正性原則。事業單位開展績效管理，要對各層級人員進行合理評價，分析人員工作的要求，為員工提供更為科學的評價方案以及激勵機制，對人員工作效果進行科學反饋以及管控。

第四，持續改進原則。事業單位開展績效考核，只有確保績效考核體系能夠實現不斷完善，才能讓績效管理機制更加科學，讓績效管理更具公正性。

（三）優化績效考核體系框架

第一，合理分析各崗位的工作要點。事業單位在構建績效管理機制時，對崗位職責進行優化，在對各崗位進行分析的基礎上開展績效管理。首先，開展崗位分析。事業單位要對各崗位的工作進行分析，合理判斷人員的工作要求以及崗位職能，為各崗位人員配置提供依據。在崗位分析的基礎上將單位人員分為不同類別，并根據管理類、技術類、工勤類人員制定相應的管理方案，結合不同崗位人員設計科學的績效管理體系，確保績效管理和人員崗位相匹配。其次，確定崗位說明書。崗位說明書是作為對員工績效考核工作的依據。單位在內部要明確人員的工作職責，提高人員工作的積極性及主觀能動性，要求各崗位之間實現緊密溝通、相互協作，防范人員在工作流程中，由于人員對自身的崗位了解不足而產生的問題，應根據單位發展目標及戰略規劃，在分析各崗位工作要點基礎上形成崗位說明書，要求人員按照崗位說明書開展工作。

第二，構建完善的績效考核指標體系。事業單位要結合戰略規劃分析各項要素，明確各維度的指標。通過對各層級人員工作任務進行梳理，確保指標更具有導向性，形成對工作的有效管控。在確定關鍵指標的過程中，要將預算全面覆蓋單位的各個環節，并且績效目標設置能夠可衡量、可操作。單位可以站在平衡計分卡的維度確定關鍵績效指標，結合單位發展實際對人員工作方向進行合理規劃。首先，在財務維度，要求單位提高管理效益，將財務維度的管理重點放在預算管理方面。通過分析成本費用控制的情況，判斷單位各部門費用控制率等方面的財務指標。其次，在客戶維度，要根據事業單位的工作要求以及其提供的社會公共服務，分析社會公眾滿意度等方面因素，包括判斷業務辦理時效、投訴處理及時率等指標。再次，在內部流程維度要考核內部管理的規范性，分析工作流程的效率等方面指標，判斷內部是否設置了高效且合理的流程。最后，在學習與成長維度，要求分析人員參與培訓的及時性、人員職稱晉升人數等方面指標。在對各環節的因素進行細致分析基礎上，結合單位發展實際形成部門級KPI和人員KPI，以此對人員進行科學考核。

（一）轉變發展思維創新發展理念

地勘單位轉型升級需牢固樹立“大地質”“大自然”的理念，在實踐探索中創新管理模式和思維。以改革為契機，完善健全管理機制，逐步拓寬新興地質領域，深化地勘行業的結構性改革和調整。構建多元化產業格局，逐步擺脫傳統單一經濟的制約，圍繞國家資源保障、生態文明建設等需求進行結構調整。確保財政投入的資金重點應用于環境地質調查、地質災害評價、監測與預警等涉及民生服務的業務開展。

（二）尋求礦產資源勘查新方向

地勘單位在服務生態文明建設、保障國家能源資源安全等方面的專業優勢得到凸顯。在政策利好的條件下，地勘單位要緊密圍繞國家發展戰略要求，結合新時代的生態文明建設和資源需求，做好綜合業務布局規劃。從傳統的、單一的“找礦”業務向為國家提供資源保障與環境保護并重的“大地質”方向轉變，通過拓展新的空間、挖掘新的領域，形成新的發展動力。堅持以市場為導向，在產業結構上敢于破解歷史遺留的地質找礦而形成的“一只腳走路”的局面，結合地勘單位的傳統優勢和技術經驗找準市場定位，不斷調整對戰略性地質工作的重心，在做優、做強資源勘查的“看家本領”上，進一步延伸、拓展環境監測、空間測量、地災評估等涉及民生領域的工作。

（三）以綠色勘查推進綠色能源發掘

地勘單位在轉型中應當按照新標準新要求，踐行綠色勘查開發的理念，統籌平衡好礦產資源勘查開發與生態環境保護之間的關系。堅持礦產資源開發利用和生態環境保護相兼容的原則，將綠色發展理念貫穿于礦產資源勘查活動的全過程，完善綠色勘查管理制度，規范綠色勘查工作。積極探索生態先行、綠色發展的路徑。以綠色勘查促進綠色能源發展，以國家急需的綠色新能源為切入點，加快新興材料的勘查開發，為社會經濟發展提供更加綠色環保的資源。

（四）服務綠色生態文明建設

地勘單位的工作要更好地落實國家政策方針，以及對地質工作提出的新要求，在滿足經濟社會發展和生態文明建設之間找到平衡點。要樹立“大地質、大環境、大生態”的觀念，工作重心不斷與時俱進，根據新要求進行調整。通過在服務新型城鎮化建設，城市地質、地熱地質等方面持續發力。在服務環境治理和污染調查等環境保護方面加大投入。在服務民生與振興鄉村等方面投入更多的關注。拓展地質工作的服務領域，將綠色生態文明建設融入到地方經濟發展中去。

地勘單位加大對綠色生態建設、環境保護等方向的積極探索。通過綠色找礦新模式引導地質勘查工作可持續發展，鼓勵地勘單位的業務重心朝綠色方向轉型，實現資源開發的經濟效益、生態效益和社會效益三者之間協調統一，在逐步實踐中不斷推動綠色和諧、綠色發展、綠色建設的生態文明建設。

（五）創新人才隊伍和平臺建設

以科技創新為核心的競爭日益顯著，地勘單位之間的競爭從礦產資源競爭轉變成人才隊伍和創新能力的競爭。在轉型發展的過程中，任何領域都需要不斷增強科研與創新能力，加快培育和強化能推動本行業持續發展的創新型人才隊伍。創新型人才的培養需要壯大專業技術人才隊伍規模。在測繪、勘查、管理、信息等方面加大技術人才的培養和引入，更需要引進、培養創新型管理人才，保障創新型人才的儲備。

堅持以科技創新為引領，加大與科研單位、高校和兄弟單位的合作，共同研發，提升技術核心競爭力。積極探索各種新技術，在地質工作中有意識地結合運用科學技術，提高創新意識和能力，將財政投入資金多向科技創新平臺傾斜，有計劃地增強地勘行業的科研能力和技術應用，促進科技創新能轉變為成果轉化，逐步提升核心技術能力。

四、結束語

地勘單位面臨著發展機遇，也存在著困難挑戰。地勘單位要在激烈的市場競爭中站穩腳跟，必須用創新的思維探索轉型之路，從內部管理進行改革，對經營模式進行創新探索，才能更好地迎接新挑戰、適應新常態，走出一條可持續發展的現代化經營管理新路。

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（作者單位：廣東省有色金屬地質局九三一隊 廣東汕頭 515041）

[作者簡介：鄭曉虹，經濟師，主要研究方向：工商管理。]（責編：賈偉）